摘要：我国招标代理行业虽然起步较造价咨询晚，由于起点要求低，发展迅速。但是随着经济增长放缓，且行业主管部门全面推行电子平台、格式范本，行业服务水平日趋接近，行业价格竞争异常激烈。如何解决现有存在的问题，提升竞争力，已成招标代理机构的刻不容缓的事。
关键词：招标；代理；质量
引言
随着工程行业的发展，招标代理已经成为工程行业的普遍现象。而招标代理业务的质量直接影响着工程质量。因此，工程单位十分重视招标代理机构的选择，大多数工程单位都会选择代理业务服务较好的招标代理机构。然而，新时期招标代理业务的实施面临着认识不足、机构管理不科学、业务人员素质不高、业务质量不高等问题需要招标代理机构完善。在这种情况下，招标代理机构积极探索新时期招标代理业务实施的策略。
1工程招标代理存在的问题
1.1招标代理机构管理不到位
我国投标代理行业发展进程缓慢的主要因素是代理机构存在着严重的问题。首先，代理机构存在着证件造假的现象。代理机构为了有效降低自身经营成本，通过制造虚假证件，使用低学历员工从而营造虚假信息，在中标后达到自身利益最大化的目的；其次，代理机构对于自身规章制度的不重视和自身监督体系的不完善使得在员工在代理的过程中自身行为规范不会受到相应的约束，忽视了业务员的自身不当行为；最后，代理机构之间为了获得最大化利益甚至出现了多家代理机构内部联合，使用低价中标，再转手实现自身盈利目标的现象。
1.2招标代理人员素质不高
代理业务工作性质较为繁琐，并且对于业务员专业知识储蓄和应急能力具有较高的要求，使得我国在进行投标代理活动中需要高素质的人才的有效支撑。但是在我国代理业务员缺乏高素质的综合性人才，业务员学历也主要集中在专科以下级别。代理业务员学历的普遍低下使得业务在开展的过程中受到了极大的阻碍，例如他们只是对自身专业知识较为擅长，但是对于综合能力的掌握能力存在着严重的缺失和不足。在很多类型复杂、流程繁琐的招标代理活动中往往表现的捉襟见肘，无法胜任自身工作。
1.3招投标代理缺乏独立性
招投标代理工作中存在的另外一个重要的问题是，目前很多招投标代理机构在参与招投标活动时缺乏独立性。由于招投标代理机构实际上是一种以中介形式存在的服务公司，通过对招标方合同和要求的接收，从而提供相应的服务，因为委托方并不会对招标代理进行控制，所以一旦招标代理在进行市场运作时受到其他利益方的干预和利益驱使，将会导致招标过程出现不正当竞争的现象，影响招投标的公平性。
1.4招投标代理诚信度和权威性不高
招投标代理在进行招投标工作时应该在遵循国家法律法规的基础上，充分考虑招标方的需求，围绕招标方的需求进行。但是一些招投标代理机构在进行招投标活动运作的过程中，忽视国家的法律法规，存在盲目的满足委托方要求的情况，使得招投标代理缺乏诚信度和权威性，不利于招投标代理市场秩序的规范。由于目前国内一些招投标代理缺乏诚信度和权威性，服务质量和服务水平较低，例如招标公告或者预审缺乏及时性、中期招标文件不完善等问题，阻碍了招投标代理行业的发展。
2工程招标代理机构问题的对策
2.1提高招标工作规范化水平
在招标阶段，由招标代理参与，可以对招标方的需求进行更加全面地掌握，进而筛选出比较优秀的承包商和供应商，为建筑工程招标方提供参考。这种方式能够极大地提高招标工作的流程化和规范化，确保招标工作的顺利进行。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆市场经济背景下，进一步细化的社会分工催生出了招标代理，招标代理的诞生是对招标工作极大的创新和改进，特别是在招标制度和执行上，极大地推动了其完善化和专业化，逐渐衍生出了专业运作优势，能够将更优质的服务提供给市场主体。同时，由招标代理来编制招标文件，能够维护市场竞争活动的有序性和公平性，推动招标活动的正常进行。当运作权在招标代理手中时，双方会更加诚实守信，对于招标合同中的事项也会更加认真地履行。如此一来，不论是招标运作风险，还是建筑工程施工管控风险，都会明显降低，有利于提升项目后期运作质量以及确保施工目标的顺利实现。
2.2提高招投标代理队伍水平
招标代理具有较强的专业性，要求招标代理机构全面提升员工素养和能力。在机构内部需要定期开展培训工作，使员工学习并掌握更加丰富以及最新的专业知识，了解并能够熟练运用国家相关法律法规，并掌握一定的管理、索赔、诉讼等多方面知识。应促进不同招标代理机构之间的交流与沟通，相互学习经验，取长补短弥补自身的不足，以促进招标代理行为的不断完善。此外，还要强化招标代理员工的职业道德意识，坚持公开、公正、公平的竞争原则，有利于招标代理行为的完善及服务质量的提高。招标代理机构在日常工作中，应帮助员工树立主持公道、廉洁自律的工作理念，为招标代理机构赢得良好的市场信誉，坚持以服务质量取胜的经营之道，进而才能增强竞争力。而从招标代理机构员工自身角度来讲，在提高自身工作能力和综合素养的同时，还应培养自身的服务意识，在招标代理活动过程中更加认真负责，站在招标方角度思考问题，提高招标代理服务质量。
2.3推进开展全过程咨询业务
在当前环境下，这对招标代理机构而言既是机遇也是挑战。2017年2月21日，国务院办公厅印发《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》，文件中指出：“培育全过程工程咨询。鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询，培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业”。该文件在国家层面上为招标代理机构乃至工程咨询企业的未来发展指出了方向。目前招标代理服务的阶段基本都是招标阶段，主要提供招标程序服务，招标代理企业必须能够对企业采购业务所有相关服务提供全过程咨询服务，往前开发工程可研论证、工程量清单编制、工程概预算、各专业投标人的信息、主要设备性能价格、售后服务等业务；向后开展项目代建，合同管理、项目管理和管理决策咨询等服务。通过增加不同阶段的服务，为业主提供类似“交钥匙”的全程服务。只有这样，才能在市场竞争中掌握主动权。
2.4积极推动行业诚信体系建设
招标代理信用体系的建设应形成国务院和地方有关部门上下协同、左右配合的联动机制。对招标代理业务行为的考量因素应注重依托招标投标和政府采购相关监管部门的力量，利用公共服务平台和监督平台互通招标代理交易行为、履约行为和行政处罚等信息。招标代理经营管理行为的考量因素应注重依托公共资源交易市场主体信用信息库和国家统一的信用信息平台相关数据，实现市场主体信用信息交换共享。对其经营管理的业绩能力、工商与税务记录、金融机构的信贷记录、社会信用记录等各方面真实可靠的信用信息进行综合分析。只有这样形成联动，才能够实现公正、客观、准确的评价。此外，各级公共资源交易平台也应加大信息公开力度，依法公开交易公告、资格审查结果、成交信息、履约信息以及有关变更信息等。加快建立市场信息共享数据库和验证互认机制。
结束语
综上所述，通过对招标代理行为加以完善，提供更高质量的服务，既可以有效保证招标质量，又可以显著降低招标成本，同时还可以促进招标工作的进步，对健康、稳定招投标市场的构建具有重要意义。在实际工作中，应提高招标工作规范化水平、推进开展全过程咨询业务并推动行业诚信体系建设，提高招标代理行为的完善性和规范化程度，促进招标代理服务质量的提升，进而推动我国招投标事业的良好发展。
参考文献：
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论文作者:聂雪花
论文发表刊物:《基层建设》2018年第18期
论文发表时间:2018/7/19
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