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摘要：土地测绘对国家土地资源管理工作的顺利开展有重要意义，高质量的土地测绘数据成果是进行土地管理的重要依据。目前我国土地资源十分有限，用地规模也相对紧张，高质量的土地测绘能够发挥出土地资源经济价值的重要性。
关键词：土地开发；管理；土地测绘；质量把控
1关于土地资源开发管理与土地测绘的概述
1.1土地资源开发管理
主要是指相关部门根据现有的政策，通过对城乡土地资源的规划、开发、利用等方式来缓解人地矛盾，为有需要的居民提供土地资源。因此，土地资源开发管理的基本工作就是对土地资源进行规划与分配，以提高土地的利用效率，满足城乡居民最基本的物质需求，为我国国民经济的健康运行提供有利的社会条件，从而构建社会主义和谐社会。
1.2土地测绘
土地测绘是一种关于土地测量的先进技术，其中集合了计算机技术、电子通信技术、全球定位系统、地理信息系统等，以图像的方式将所测量到的土地信息反应出来，具有精确性与客观性。因此被广泛应用于土地资源开发管理与土木工程建造等领域，对于土地信息获取、城乡土地规划开发等有着重要的作用。能够有效解决一些单靠人工测量难以完成的任务，保证了测量数据的完整性。
2土地资源开发管理与土地测绘的关系分析
2.1土地测绘是土地资源开发管理方案与规划制定的前提
在土地资源开发管理中，需要对目标土地的地形、范围、地籍等有明确的了解，并以此作为开发管理的重要依据。而要获得这些数据，就需要借助一定的测绘技术，通过实地测绘来获取准确的数据，从而为土地资源开发管理方案与规划的制定提供必要的依据，以推动后续环节的开展。因此，可以说土地测绘是土地资源开发管理的前提与基础。
2.2土地测绘是土地资源开发管理的技术支撑
土地资源开发管理中，土地测绘技术的应用能够在很大程度上提高土地数据获取的效率。如果没有测绘技术作为支撑，那么不但要耗费大量的人力物力来进行人工测绘，还会浪费大量的时间，影响测绘效率，同时在数据结果方面也不具备较强的准确性。因此，土地测绘技术为土地资源的开发与管理提供了技术支撑，大幅度改善了数据获取的准确性与高效性。
2.3土地测绘是推动土地资源开发管理各环节开展的基础
无论是土地资源开发管理方案制定，还是规划的审批，或者是土地信息监管环节，都会应用到大量的土地测绘数据，以此来作为重要的依据。如果在其中某一环节中的土地测绘数据出现了问题，就会导致后续环节无法有序开展。
3土地资源开发管理中土地测绘技术的应用
3.1前期工作中的土地测绘技术
在土地资源开发管理中，需要做好前期工作，为后续环节的开展奠定良好的基础。在这一时期，对目标土地进行测绘，以获取精确的土地信息，能够为开发方案或者开发规划的制定提供科学的依据，。与此同时，在后期各个环节中都会应用到大量的测绘数据，如果在前期工作中就获取到了准确的信息，就会减少后期重复的土地测绘工作，以提高整个土地资源开发管理工作额效率，因此在前期工作中重视土地测绘、获取精确的数据能够为后续开展的工作提供有效的保障。
3.2规划审批中的土地测绘技术
土地资源开发管理工作必须在法律规定的范围内进行，应当依照相关的规定进行土地资源的开发与利用。而政府相关部门对土地资源规划的审核时十分严格的，工作人员会项目方所提供的规划与土地测绘信息进行一一地比对与审核，如果在确定其具有可行性与合法性之后，则会批准土地项目的开发工作。由于审批工作的严肃性，要求项目方所提供的测绘数据真实准确，要求土地开发方案科学合理，以保证土地利用的有效性，进而维护土地所有者的合法权益不受侵犯。
3.3土地开发监管中的土地测绘技术
土地开发监管是土地资源开发管理中的重要环节。由于在现实生活中，部分投资方为了维护个人私利，而违法征用居民土地，不但侵犯了他人的合法权益，还会影响城乡规划建设，因此加强土地开发监管具有十分重要的意义，是避免违法证地、违法建设的重要途径。在监管的过程中，如果仅仅是采取土地监控的方式不但会降低监管的效率，还会给违法者留下一定的漏洞，因此，需要借助土地测绘技术，通过其中的全球定位系统借助卫星录像来获得违法占地的详细信息，并作为法律制裁的主要依据，提高监管的效率。
3.4开发管理信息系统建设中的土地测绘技术
在土地资源开发管理中，会涉及到大量的土地信息，例如土地资源使用信息、管理信息、耕地信息等，并且随着时间的推移这些信息也会发生改变，不利于信息的搜集与处理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆再加上许多早期的土地信息都会采取人工测量的方式获得的，可能与现实数据存在较大的误差，使得现有信息的可利用效率降低。因此，在信息技术飞速发展的当下，将相关的土地信息录入到数字化平台中，通过信息化管理的方式能够大大地提升土地信息管理的效率。而信息化管理数据库的建设需要借助土地测绘技术，是更新原始数据、修正错误数据的重要途径。在土地测绘技术中，系统能够直接将所获得的信息传输到相应的计算机系统中，方便储存与管理。
3.5土地调查中土地测绘技术的应用
我国国土面积广阔，地理特征较为复杂，土地类型众多，为土地调查工带来了相当的难度。传统的人工测绘，要将我国960万平方公里的土地类型与土地使用情况调查清楚，需要耗费巨大的人力、物力、财力，不利于各项资源的配置与优化。在这种情况下，基于GPS系统与GIS系统而研发的电子通信遥感测绘技术就显得尤为重要，只需要在地面上设置相应的测绘点，再借助一定的设备就能够以卫星成像的方式将准确的土地信息呈现出来，有利于土地调查工作的高效开展。
3.6农村集体土地管理中的土地测绘技术
随着农业改革的不断深化，农村集体土地的管理成为了新农村建设的重要内容，是促进农业生产发展的重要保障。但是由于我国农村集体土地分布较为散乱，不利于测绘工作的开展，在这种情况下，利用新近的土地测绘技术，借助全球定位系统与地理信息系统，能够通过正射影像技术来确定土地的位置与界限，使所获取的数据与实际土地面积相一致，为农村集体土地管理提供必要的依据。
4加强土地测绘质量的建议
基于土地测绘工作的重要性，不断改善影响土地测绘质量的现存问题便不可小觑。在本文中，针对土地测绘工作现阶段所存在的质量问题提出了具体改进建议。
4.1加强专业人员队伍建设，注重专业知识更新
在对土地测绘工作人员培养方面应加强现代测绘理论学习，解放传统观念，时刻紧扣现代土地测绘前沿，转变固有思想，认真对待测绘工作。在实际测绘工作中戒骄戒躁，端正工作态度，注重理论联系实际，积极学习国际测绘思想，懂得推陈出新，实现现代测绘思想的转变，不断开拓测绘工作新视野，为建设培养现代化土地测绘工作人才环境奠定基础。此外，要进行思想的转变，大力加强专业性人才的培养。①在学校教育阶段，注重现代测绘技术实操性教学，努力做到理论联系实际，避免不必要的假、大、空；②在实际测绘工作中，加强现代测绘理论的实际应用，最大程度的利用已有知识储备，最高水平的发挥测绘技术；③注重后期测绘知识培训，知识交流，实现测绘专业知识体系持续更新，不断用现代测绘技术、测绘知识武装大脑，建立高水平测绘队伍。总之，要在测绘工作中熟练使用新知识、新技术，最大程度避免技术应用不当对测绘质量所带来的影响。
4.2加快技术革新，实现测绘智能化
随着现代科学技术的进步，土地测绘工作也飞速发展。通过大力促进现代信息计算系统与土地测绘技术融合，推动测绘智能化，为智能测绘工作的实现带来可行性。充分减少测绘过程中不必要的人工干预，提高整个测绘工作科学性、稳定性，使土地测绘过程更加科学、准确，最大程度提
高测绘质量。在大力发展信息技术、自动化技术等一系列现代信息系统技术进行土地测绘同时继续提高基础工业制造力，优化测绘装备的稳定性、可靠性，为新型测绘技术提供可靠载体，确保测绘技术得以充分应用，切实提高土地测绘质量。
4.3完善资金分配制度，提供合理资金支持
建立建全项目评价体系，完善资金分配制度，为实现高质量土地测绘结果提供保障。深化改革，不断完善责任分配，绩效监督机制，使监督贯穿整个项目期，在土地测绘项目中，认真分析测绘工作周边环境，重点考虑测绘对象的复杂性和多样性，充分理解测绘工作的难度。在测绘过程中对测绘进度进行实时监督，建立弹性机制，实施问题导向，有问题及时反馈，根据实际情况变化调整预算资金。在测绘工作结束后进行绩效评价，建立问责制度，不断丰富工作经验，为以后测绘项目顺利实施提供保障。通过建立事前-事中-事后动态机制，为测绘工作顺利完成安排恰当的资金，以确保测绘质量。
5结语
土地测绘工作是土地开发管理的一部分，而土地测绘质量直接决定了土地开发管理效率，直接关系土地价值得以利用的程度。土地开发管理工作的基础就是测绘工作，只有保证准确无误的测绘结果，才能合理的规划土地资源，提高土地开发利用率。所以，必须对土地测绘质量有重要影响的因素进行控制，采取便捷有效的措施，最大程度的保障测绘质量，保证土地资源管理效益最大化，为我国土地开发管理工作打下坚实基础。
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论文作者:夏佩武,盛良成,来洁
论文发表刊物:《基层建设》2017年第26期
论文发表时间:2017/12/18
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