可持续发展战略与成人教育互动研究，本文主要内容关键词为：互动论文,成人教育论文,可持续发展战略论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
可持续发展是当今社会已广泛认同的一种全新的科学发展观。它既尊重人的权力，也尊重自然，强调人与社会、与自然的协调发展。1987年，世界环境与发展委员会向联合国提交的《我们共同的未来》报告中，将可持续发展概念定义为“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”。纵观社会发展的历史，可持续发展是资源和生态环境的可持续发展，是经济社会的可持续发展。由于科技的发展、生产力的提高，人类创造了物质财富，促进了社会文明；又由于人口的激增，资源的危机，环境的污染，生态的失衡，人们心理疾病的增多等一系列问题，制约和严重危害着人类的生活，人类社会的发展面临着渚多复杂问题。因此，可持续发展的思想一经提出，就得到世界各国的重视。1992年联合国环境与发展大会上通过的《里约环境与发展的宣言》指出：“可持续发展应该能公平地满足当代及未来世代的环境与发展的需要”。我国《关于国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景日标纲要》指出：“为在下世纪中叶基本实现现代化，我国必须实施可持续发展战略，推进社会各项事业的发展。”
一、科学发展观：可持续发展战略的主要内涵
从社会发展的目标与发展动力的角度看，可持续发展战略的科学发展观是人类社会不断持续发展的动态模式。它讲求社会发展各阶段、个人微观与社会宏观层面之间的相互联系和相互依存。它既重视调节人与人之间的社会关系，更强调人类社会的可持续发展。首先，它需要解决的是积累物质财富的同时，更好地关注人的需求与发展问题。其次，解决持续加快经济发展的问题。只有国家财力与经济实力达到较高的增长水平，才有能力与条件解决生态改善、治理环境等社会问题。再次，解决全面发展的问题。加快经济发展必须同促进社会进步相结合，必须关注协调发展问题，强调了发展是一个相互依赖的过程。实现城乡协调发展与区域协调发展，促进发展的良性循环。既强调人与自然的和谐相处，更强调建立在人与自然和谐基础之上的互利共生以及人的主动、创造作用。从价值取向上看，可持续发展战略不仅指向人类当下，更为重要的是指向人类的未来发展，体现出社会对人的生存、保健、教育等领域应承担的责任。从科学的可持续发展观的内涵看，可持续发展是实现科学发展观的集中体现。正是由于可持续发展问题的提出，才进一步引发了人们对自身需求与发展、持续加快发展经济、全面发展及协调发展的深层次关注。广义的可持续发展，既包含以人为本的思想，又包含持续加快发展经济以及改善人们物质和文化环境的思想，更包含协调发展与全面发展的思想。
综观可持续发展战略思想，从本质上看：归根结底是解决以人为本，即人的全面发展问题。人的发展是实现社会可持续发展的基础与关键。教育是培养人的事业，而成人教育为人的持续发展提供了可能，成人教育与可持续发展战略之间的关系包含着两层涵义：一是如何积极主动适应社会，强有力地推动社会的可持续发展；二是如何乘借社会可持续发展战略的动力和机遇，有效地获得自身的可持续发展。最重要的是要进行新的价值定位，最大限度地发挥其社会责能。
二、成人教育为实现可持续发展提供重要保证
1.可持续发展关键在于人的发展。可持续发展要以人的发展为前提，探寻一条人口、经济、社会、环境和资源的相互协调，既满足当代人的需要，又不危及后代人的进步的崭新的发展道路。实践证明，这是人类社会唯一科学、正确的发展战略。而这一战略实施，必须以提高人口素质为基础。因为无论是注重资源的可持续利用、生态环境保护，还是社会经济的快速发展，以及谋求社会文明、全面的进步，都必须有精明的理智、远见的卓识和健康文明高素质的人去创造。人的发展在可持续发展中占主导作用。
由于人处于社会的主导地位，所以追求社会的和谐发展要以追求人的全面发展为目标。1996年“国际教育委员会”发表的《学习（人类的）内在宝库》报告中，着重指出了21世纪是强调“把人作为发展的中心”的世纪，21世纪发展的社会追求目标就是“社会的和谐发展和个人能力的充分发挥”、1997年联合国教科文组织在德国汉堡召开第五届国际成人教育大会通过的《成人教育汉堡宣言》指出：以经济全球化和信息技术广泛应用为标志的“知识经济”社会正在出现，对经济社会结构、工作模式、生活方式以及国家作用等方面将产生巨大影响。信息量的迅速膨胀，使获取和使用信息成为人们生存的重要能力。教育特别是成人教育是帮助人们适应这些变革的有效手段，是关注人一生的教育、为实现人的可持续发展担当重要角色。
2.成人教育为人的持续、全面发展提供了重要保证。可持续发展的关键是人的不断发展，而人的发展则要靠教育和社会的实践。成人教育的独特性质，包含了两者的功能，既立足现实又面向未来，以人为本，在促进人的可持续发展、全面发展中发挥着保证作用。
首先，成人教育促进人的素质不断提高。从纵的方面看，其内涵包括：一是完成学校基础教育后的学历教育、继续教育；二是包括基础文化扫盲和功能性扫盲在内的扫盲教育。随着成年人对所处的环境与所从事的职业岗位的了解加深，以及对自然的体察，当他们受到社会、自身的双重压力时，就会萌发出改善生存处境的愿望，产生不断完善自我的内驱动力，从而设法获得参与竞争的筹码。而成人教育以其灵活方便、适应性强的特点与多向度的潜能开发功能，受到社会广泛关注，诱发受教育者以更明确的动机、目标、自觉的态度，置身于接受教育的行列。成人教育为各类社会成员提供连续不断的、多次迭加的接受教育的机会，并不断促进受教育者的文化素质和开发创造能力的提高，使人类文明得以延续，社会得以发展进步。
其次，成人教育促进人的素质全面发展。从横的方面看，成人教育与职业生产教育、思想道德教育、生活文化教育等相互联系，交叉渗透，内容十分广博。它随着社会成员成年后社会行为范围的扩展、内容的丰富、自我人格的不断完善，从满足其社会生存、工作发展、交往休闲活动等多种向度地为社会成员提供思想教育、文化熏陶、技能传播、素养修炼的服务需求。进而，它能在每个人的思想意识、价值取向、自主行为、判断是非能力方面，教会人们更明智、更充实、更自由地开发自我，以求实现“发挥社会作用”和“期待人格完善”意愿的统一。成人教育在促进社会发展中提供全方位的服务。
三、可持续发展战略为成人教育带来机遇与挑战
可持续发展战略的提出，对我国社会经济发展产生极其深刻的影响。改革开放20多年来，我国成人教育经过一系列改革，结构、布局调整更趋于合理，培养本、专科专门人才及对劳动者实施各种形式的高层次岗位培训和继续教育，对于大面积提高劳动者素质，推动现代化建设和社会进步方面作出了巨大贡献。但应当清醒地看到，目前我国成人教育的发展可谓是令人振奋，也令人困惑。
1.令人振奋的是：可持续发展战略的提出，为成人教育提供了新的发展机遇。21世纪成人教育将在新形势下孕育着蓄势待发的强劲势头：第一，知识经济时代的经济与成人教育间的互动作用更为直接，传播知识的手段、途径与方式迅速发生变化，知识与技能的载体与实现方式日新月异，从而导致社会对知识型劳动者的巨大需求，为成人教育的发展创造了契机。由于知识更新速度加快，成人教育作为传播知识、更新知识、提高劳动者素质与技能的一种教育形式，必须适应时代发展的新要求。第二，为实现可持续发展战略，我国正处在全面建设小康社会的新阶段。国家正在实施第十个五年计划，落实“科教兴国”，实现十五规划纲要提出的各项工作目标，建立健全社会主义市场经济体制以及扩大对外开放，计划培养数亿计高素质的劳动者和各类专门人才。这些都对大力发展成人教育提出了更高和更为迫切的要求。第三，随着中国加入WTO，必然加剧外国企业资本对我国本土人才资源的争夺，同时，也使我国劳动就业面临巨大的压力。21世纪我国经济和科技发展提供人才与技术保障显得非常严峻。如：增加教育特别是成人教育的投入；注重对劳动者智力资源的开发，提高人力资源素质；培育和发展劳动力市场，完善就业机制；重新组合人才队伍及其知识结构，建立以适应产业、产品结构的调整需要的人才合理流动机制。第四，学习化社会要求成人教育适应构建终身教育体系、加速建立学习化社会。这是世界教育发展的趋势，也是我国教育改革和发展的趋势。
2.令人困惑的是：就目前成人教育整体而言，仍然面临诸多问题：(1)成人教育的“大众化”、“现代化”成为一种时尚的“包装”，掩盖了“泡沫化”的事实。从教育文化角度透视，教育观念受到强大的世俗文化的冲击，办学不同程度地偏离了培养现代人的初衷，规模虽连年飙升，但却未能形成有益于成人教育健康发展的语境。(2)成人教育的地位作用还没有引起全社会的足够重视。随着市场经济的发展，成人教育未能形成相应的“市场”运作管理体制，其办学体制、管理模式还没走上按照市场经济和社会发展需求与自我发展的道路。(3)教育资源的匮乏。教育扩张使普通高校的资源严重不足，师资、场所可挖的办学潜力远不能满足成人教育发展的要求，有些学校甚至还有不少人力、物力、财力资源的大量流失。(4)成人教育办学理念的滞后。一方面，教育投资不足，条块分割，有限的资源还不能充分得到合理的使用；由于政府部门对成人教育市场竞争监控不力，导致学校办学自我约束不力，形成教育竞争的无序。不少办学主体逐“利”而行，随“热”而动。在强烈的利益驱动下，为着眼于产业的收益，漠视学校声誉，甚至搞廉价的学历“倾销”，促使学校办学主体层层下移。教学改革力度不大，培训方式、手段落后，办学特色不明显、效能低。另一方面，相当一部分成人学员不珍惜这种机会，甚至漠视这种权力。学员参加学习培训，是出于许多的无奈，接受教育更直接的动因是社会用人机制的刺激与拉动的结果。(5)教育任务繁重。人口基数大，素质低的现象严重制约着我国经济的发展。本世纪初，我国将有3亿左右劳动力需要重新调整（占我国劳动力的50%以上），第一产业潜在失业人数将高达2.4亿，而新兴产业将面临高级人才缺乏的严重局面。[1]。2003年底，我国城镇失业率为4.3%，失业人数为800万（其中35岁以下的占70%左右，表明失业下岗人员中青年就业问题突出），目前尚有1.5亿农村富余劳动力需要转移，还有1100万以上的下岗失业人员需要培训再就业[2]。2003年国内首次人文社科素养调查显示平均指数仅有7.5[3]。因此，建立劳动力转移的教育培训体系，探讨直接有效的提高劳动者素质的途径，都是对成人教育严峻的挑战。
四、可持续发展战略指导下成人教育的发展策略
为确保可持续发展战略的实施与实现，成人教育作为终身教育体系的一个重要组成部分和实现形式，应承担起历史赋予的使命。
1.广泛地开展社会普及性教育。除了学前教育与基础教育外，几乎所有成年人都是成人教育的对象。成人教育应真正体现“人的全面发展”的内涵，制定科学的发展目标，开展广泛的社会普及性教育。
(1)聚集社会力量，整合教育资源。由于我国国民的科学文化素质偏低，人均受教育年限不到8年，而世界许多国家超过10年。2000年我国从业人口具有高中及以，上学历的比例为18%，具有大专以上学历的比例仅为5%，与发达国家差距较大。根据产业结构调整的要求，新增劳动力受教育程度应达到高中以上水平。但我国目前高中阶段的毛入学历为42%，高新技术及高级管理人才、高素质的技术工人缺口甚大。因而我国在相当时间内普及义务教育、继续教育的任务艰巨，而又不可能大量举办普及高中和高等教育，只能靠成人教育来弥补解决。为此，成人教育应与正规教育一样，是“与人的生命有共同的外延”。成人教育繁重的教育任务，需要庞大教育体系的支撑，需借助社会力量的参与。要完善组织管理机构，政策法规，完善劳动就业准人证制度，组织制定各类证书国家制度标准，建立对终身学习成果的评价制度和专业指导人员制度。要强化师资队伍建设，通过聘用各类学校教师、行业和志愿服务者为专兼职教师队伍，同时，要更多地借助雇用机构和专业协会以资助方式解决职业教育类师资培养、培训问题。要建立科学的评价指标体系，接纳更多的各类非政府组织、社会团体和公民参与制定、组织、管理和评估成人教育。教育的投入、生源的质量、就业的比率、社会的回报等都是成人教育质量评价的核心指标。提升教育的品质，关注成人教育对社会的贡献率，并将评价结果与财政支持、计划调控与重点项目建设挂钩，从而引导学校及各办学实体关注社会需求和市场变化，关注长远发展，注重内涵发展。在拓宽办学渠道，改变局限于高校办学为主的局面的同时，积极鼓励企业、行业和个体投资教育，解决成人教育融资不足的问题。形成政府宏观指导、公办民助或民办公助和行业、协会联合办学等多种形式的成人教育办学新格局。
(2)构建动态多元的培训目标体系。教育目标的调整与重心的定位是成人教育改革的着力点。21世纪随着我国经济和科学技术的发展，新生行业将层出不穷，须让更多的人得到发展，成人教育无论在内容或层次上都将呈不断扩展的趋势。岗位培训与继续教育作为终身教育的重要组成部分将得到更大发展，终身学习成为社会与个人生活的有机部分，为成人发展营造了广阔的空间。为此，成人教育目标的设置，应与社会的进步相适应，更多地体现社会需求与个体发展的统一，使得具有不同文化背景下的个人都能以不同的方式获得最大限度的多样化、实用性教育，扬弃以追求知识的记忆、掌握、理解与应用为标志的外在发展目标。根据个体的意愿、需要选择适当的手段和方法。在呈现多样性同时，还应突出务实性，注重直接、有效地解决社会生活实践中的具体问题。比如，既提供学位课程和职业培训，又为处境不利者开设补偿课程，为社区居民提供就业咨询与指导、闲暇娱乐等方面的服务。要充分满足各社会群体的不同生活境遇以及各人生阶段掌握不同程度的步入劳动市场所需要的社会化职业技能及实用知识。同时，要善于处理好普及与提高的关系，建立具有极大包容性与扩张性的可持续发展学习系统，使得成人学习更具有针对性、灵活性与高效性。
(3)关注教育的民主与公平。关注教育的民主与公平、追求教育机会的均等，对成人教育更具现实与深远意义。因此，成人教育在关注强势人群与发达地区教育发展的同时，应更多地关注扶持弱势群体与落后地区的教育发展问题。尤其必须向妇女教育、残疾人教育、少数民族教育倾注更大的热情。没有广大妇女、残疾人、少数民族等的发展，就没有社会成员的全面发展。没有广大农村、不发达地区的发展，就没有全社会的可持续发展。成人教育面向未来、面向世界的同时，必须将侧重点向贫困地区、广大农村倾斜。如何“深度开发”农村劳动力资源，建立城乡统一的劳动力市场，促进城乡经济的一体化发展，是我国缩小城乡差别、实现小康社会的基本与关键，也是发展社会经济在人力资源层面上需要解决的一个根本性问题。发展成人教育应积极倡导优质教育资源的共享。
2.实效性的职业教育。实效性的职业教育主要根植于：(1)教育对象的要求。市场经济条件下，劳动力市场正在变得越来越具有适应性、流动性以及多功能性。成人教育的对象具有鲜明的职业特征。随着产业结构的调整与新兴产业的发展，企业资产重组引发富余人员的再就业，转移、开发农村剩余劳动力等触发了对教育需求的日益增长，刺激和引发了科技普及和教育培训的兴起与发展。同时由于成人教育供给方式的多样性，并能为促进劳动者的职业发展与晋升，提供其基本和有选择性的教育，因而吸引和诱发劳动者积极参与职业教育，获得较多的技能和职业变换能力，以便于在不同的岗位、行业、不同产业之间流动，甚至在不同领域之间置换。(2)职业发展的要求。提高劳动者的职业素质能力，就是为解决经济和社会发展的问题。这就要求以职业教育为主要特征的成人教育更多地考虑新兴职业和行业的特点，根据产业结构调整优化学校教育布局、科类结构、专业设置上适应社会发展和个体职业发展的需求相统一，办学应由学历教育向岗位培训教育位移，文化教育为主转向以职业技术教育为主。教学活动不再以知识的复制为目的，而是以能力培养、形成智能素质为取向，更多地强调知识的内化和人的身心潜能的和谐发展。
3.层面性的发展教育。成人教育在体系建构和内容安排方面都应科学地作出层次性、阶梯式的设计，以满足社会成员自我发展与职业发展的需求。(1)建构完整的终身教育体系。纵的方面：成人教育应构建扫盲教育、初等教育、中等教育、高等教育（大学专、本、硕士、博士、博士后）和大学后继续教育等各个层面的教育。横的方面：成人教育应构建从职业教育到非职业教育，从生存教育到休闲教育，从一般教育到特殊教育等完整的终身教育体系。在解决社会与个体的层次性教育需求的同时，解决社会对人力资源各层面上的教育需求问题。(2)更新教育内容与形式。为配合我国产业、行业、职业的快速调整与变更，适应高新科技的不断开发与应用，追求学校社会化、社会教育化，从个体生活与社会需求整合教育。一方面要不断应对人的生活对教育可能发生的影响和对教育的需要；另一方面又要从社会发展的前沿采集更新的知识，改造、充实教学内容。注重课程的调整与优化及学科之间的渗透与融合，使教学内容与课程结构充分体现经济、社会、人与自然之间发展相协调。建立完善的成人教育服务系统，积极探寻求新的教育形式。要探讨成人教育中引用新的信息和技术的可能，开辟具有交互功能的教育教学信息网络平台，寻求解决制约成人学习“工学”矛盾的突出问题。
4.回归生活教育。教育作为传递社会生活经验并培养人的一种社会活动，其过程内含于生活进程之中，与人的生活相伴始终。在现代社会，终身教育的理念打破了以学校为中心的教育模式。它把教育的对象、内容、目的、手段和过程都与人的生活相整合，强调人在生活中受教育，并伴随其一生；人们的生活在终身教育过程中得到改善，并期待着能关照和满足所有人作为身体、情感、社会和精神存在的各个方面及各种范围的需要。终身学习成为人们一种崭新的生存方式。为此，成人教育在促进社会成员的可持续发展中，除了满足人们生存发展需求的教育外，还应开展广博丰富的休闲生活教育，培养健康的闲暇情趣，在人格完善、社会文化、生活技能等方面开展全面有序的培养、培训。(1)人格方面的正确指导。参与履行警示社会的职能，努力提供科学的、有感召力的伦理道德教育。追求培养以知识的鉴赏、判断与批判能力为标志的内在发展目标。应致力于促进公民对社会的认识与了解，在理想建树、道德净化、品质培育、性格养成、情趣陶冶等方面保持正确的取向。不断丰富人们的生活内涵，更多地关注生存环境和生活质量，积极解读人与自然、人与人、人与社会的关系，并在体悟中获得生活的真谛和智慧。(2)生活技巧方面的艺术传授。随着社会财富的增加，工作时间的缩短，人们生活环境将更趋于优美，生活内容将更趋于丰富，生活情趣将更趋于高雅，生活技巧将更趋于艺术化。服饰、美容、烹调、裁缝、装潢布置、驾驶修理、治家理财、教儿育子、相夫爱妻、娱乐健身、疾病预防、邻里相处、朋友交际等诸方面都渴望得到成人教育高品位的指导。为此，对于如何提高生活品位，满足享受人生的快乐，开展富有闲情逸致的生活技巧指导意义不凡。引导人们追求文明、进步、健康、科学的生活方式，都是成人教育根据社会需求以及满足个人愿望而必须主动作出的选择。只有促使教育和劳动、生活、社会、教育和每一个人的不同发展需求相和谐，才能培养真正完整意义上的人。回归生活教育将是成人教育挑战未来的重要课题。