协商方向“明”，议题选择“准”，协商方式“活”，成果转化“实”
——罗山县政协积极探索提升基层政协协商民主实效新途径
黄巍魏
2019年5月，罗山县政协举行民营经济发展民主协商座谈会
习近平总书记在党的十九大报告中指出：“人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。”近年来，罗山县政协积极探索、主动作为，以协商方向“明”、议题选择“准”、协商方式“活 ”、成果转化“实”的生动实践，走出了一条符合罗山实际、具有地方特色、体现群众意愿的基层政协协商民主新途径。
坚持党的领导，确保协商方向“明”
坚持中国共产党的领导，是人民政协永葆方向正确、生机蓬勃、有所作为的重要前提。县政协在重大协商活动中坚定不移地贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略，在决策之前和决策实施之中广泛协商，把党的主张通过民主程序转化为各方面的共同意志，找到最大公约数，画出最大同心圆。
针对国际海事组织2020政策，虽然埃克森美孚、BP、壳牌等石油巨头均表示可以满足航运业需求，但航运公司对低硫燃油供应的担忧仍有增无减。一方面，适合加工生产低硫燃油的低硫原油资源紧俏，仅占全球原油供应的30%左右，随着炼厂轻质化程度提高，未来低硫燃油产量存在巨大不确定性。另一方面，低硫燃油加工生产需要进行设备改造，现在时间已经非常紧张，而大多数炼厂还没有改造计划。
深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续增进广大政协委员和政协各参加单位的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。
由图2可见，减水剂分散能力随链转移剂用量增加先增大后减小，当0.6%左右时最佳，可归因于链转移剂用量较少时，聚合物分子量较大，在水泥颗粒表面吸附较慢，从而净浆流动度较小；当链转移剂用量过量时，生成的减水剂分子分子链过短，其在水泥颗粒表面的空间位阻能力减弱，分散能力下降；但混凝土的倒坍流空时间随着链转移剂用量的增大而减少，结果表明链转移剂用量为0.8%时，混凝土倒坍流空时间最少，混凝土粘度最低。
围绕中心精选议题，是推进政协协商民主建设的重要基础。县政协始终把党政所需、群众所盼、政协所能的问题作为协商选题的总要求，力求协商内容对经济社会发展具有战略性、前瞻性的意义。
立足实际，确保议题选择“准”
始终坚持党的领导。就经济社会发展中的重大问题制定年度协商计划，报请党委、政府共同协商确定，在协商互动、增进共识中不断集思广益、凝聚智慧，有效保证了协商之事真正是党政关注、群众关切之事，让政协工作更好地从大局出发，向中心聚焦。
在环境上优化。通过营造民主和谐、宽松活跃的氛围，使协商民主发挥出独特的作用和优势，真正做到知无不言、言无不尽。近年来，县政协通过请进来协商与走出去协商、书面协商与口头协商、通报式协商与事前沟通协商、集体协商与界别协商、重点提案督办、调研视察等协商方式，促进了相关工作高质量开展。
作为协商民主的“专门协商机构”，县政协在开展全委会整体协商、常委会重点协商、主席会议专题协商、专委会对口协商等有效形式的基础上，积极探索新的形式和方法，使协商民主的视野更加宽阔，方式更加灵活。
在手段上创新。充分运用现代科技手段推动协商民主，利用委员工作群、热线电话、微信公众号等协商方式，不断拓宽渠道，引导委员有序表达意愿，通过网络收集民意民智，提高政协工作的开放性、时效性和便捷性。
拓宽方式，确保协商方式“活”
紧贴政府所为破题。坚持“政府做什么，政协帮什么”，紧紧围绕政府正在抓的重点工作，紧盯弱项短板、突出问题导向精准选题，通过深入一线、贴近基层、走进现场，努力把问题找准找全，把破解的思路办法提实提精，把落实的方案措施谋对谋细，为政府决策提供有益参考。
在30岁至45岁之间，我们对个人成就的需求会下降，而对社会圈子和隶属关系的需求会增加。把人生的头几十年用来建立美好的生活和一个丰满的自我——然后把剩下的几十年用来与别人分享自己获得和学到的东西。
好的意见建议贵在落实，好的协商成果重在转化。有效推动协商成果转化运用，最关键的就是要解决好成果转化落实“最后一公里”问题。县政协积极探索有效路径确保协商成果转化，凝聚起推动转化的强大合力。
顺应群众所盼选题。坚持“群众盼什么，政协呼什么”，紧紧围绕群众愿望关切，聚焦幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面深度调研，及时把群众的呼声传递上去，把群众的困难反映上去，着力推动解民之困、纾民之怨，增进民生福祉，不断增强人民群众的安全感、获得感和幸福感。今年，县政协围绕民营经济发展面临的困难和对策、发展乡村休闲旅游助力乡村振兴、城区中小学校规划布局和建设、石山口水库饮用水源保护等确立了4个协商议题，得到了县委的充分肯定。
对标党委所谋定题。坚持“党委谋什么，政协研什么”，紧紧围绕党委工作思路，紧贴大局中心，精准把握经济社会发展新方位新形势，谋划全年“四个一”（一个调研、一个视察、一个民主监督、一个专题协商），经过主席会议共同商议，最后报县委审定，始终与党委同心同向，保持正确方向。
凝聚合力，确保成果转化“实”
在形式上拓展。通过季度专题协商、调研视察、提案督办现场协商、网络式互动协商等形式，大胆探索实践，努力推进协商民主有序规范运行。
根据文化和旅游部非物质文化遗产司的统计，截至2018年4月，前四批1986位国家级非物质文化代表性项目代表性传承人中，去世人数已经超过400位。非物质文化遗产保护主要方式为传承，但现在全国很多非物质文化遗产出现传承断层，因此抢救性保护已经刻不容缓。祥云县傈僳族非物质文化遗产“七人节”和傈僳族传统纺织技艺现在也出现了传承人断层现象，其中就傈僳族传统纺织技艺最为严重，现在整个村能够完整掌握此项技艺的不及10人，且这些传承人平均年龄为62岁左右，年龄最高的为73岁，年龄最小的为51岁。
(5)当数据到达入口隧道路由器ITR后，对其实行解封装，并将解封装后的数据发至主机X。至此，端到端的交互过程全部完成。
协商民主与党政同步合力。协商前，加强与党委政府的交流沟通，主动邀请党政分管领导和相关单位负责人参与协商活动，共同查找问题不足，探讨对策办法，将协商活动转化为与党政共同发现问题、研究问题、解决问题的实践。2019年5月，县政协就“我县民营经济发展情况”深入20个乡镇（街道）、14个县直部门和60多个民营企业，通过走访察看、召开座谈会等形式广泛开展调研，之后又召开常委会会议进行专题协商，会上邀请县政府分管副县长就委员和企业家们存在的困难、疑惑现场解答，取得了较好效果。
督察落实同“两办”联动发力。在协商成果转化办理过程中，加强与党委政府“两办”的协作，通过党委、政府、政协联合督办方式，深入现场指导办理，加快推进落实进度，切实提高转化质效。在每年开展办理提案“回头看”上，县政协提案委会同县委、县政府办公室，对上一年度承办单位列入计划或正在落实等B类提案办理情况持续开展“回头看”，并纳入当年督办和考核内容，促进了一批老案、积案、难案进一步落实。
接受监督向媒体挖潜借力。充分利用新媒体新载体，多角度、深层次、全方位宣传政协协商成果，发动社会各界关注监督，为加快协商成果转化落实助力。近年来，县政协就专题协商重点议题形成了《关于我县农产品品牌建设情况的调查与建议》《罗山县茶产业发展情况的调研报告》《关于我县民营经济发展情况的调研报告》等高质量调研报告，所提意见建议已转化为县委、县政府重要决策部署。
（作者单位：罗山县政协）
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