摘要：投标文件是招标单位评选中标单位的主要书面材料，投标文件编制质量的优劣程度是决定投标单位能否中标的重要依据之一。因此，投标文件的编制工作应引起投标单位的高度重视。笔者结合水利工程施工监理投标工作实践，简单分析一下水利工程施工监理投标文件编制的要点。
关键词：监理；投标文件；编制要点
1.水利工程施工监理投标文件的内容
水利工程施工监理投标文件一般由投标书，投标人业绩和资信评审，项目总监理工程师的素质和能力，资源配置，监理大纲，投标报价等六部分组成。
投标书部分包括投标报价书，授权委托书，投标保证金；投标人业绩和资信评审部分包括投标人企业简介，投标人基本清况表，监理单位资格等级证书、企业法人营业执照、企业法人代码证、质量管理体系认证证书等证书复印件，投标人近三年财务状况，已完成或正在承担的类似工程监理情况及证明文件，投标人以往履约情况，项目法人及质量监督部门对投标人以往监理项目的评价意见，已完工程监理项目的获奖情况：项目总监理工程师的素质和能力部分包括总监理工程师资格及简历，总监理工程师主持或参与监理的类似工程项目监理业绩及证明文件、业主评价意见，总监理工程师拟驻工地的时间及总监承诺书，项目总监理工程师陈述；资源配置部分包括项目监理机构设置，项目副总监、部门负责人的工作简历及监理资格，相关专业监理人员和管理人员的数量、专业配置、监理资格、年龄结构、人员进场计划，拟派监理部人员汇总表，可为该工程配备的检测及办公设备，随时可调用的后备资源；监理大纲部分包括项目监理实施依据、工作范围及内容，项目监理控制目标，对本工程项目控制难点与重点的理解及监理对策，监理服务质量体系的建立，监理机构职责及工作制度，监理控制程序与措施，保修期的监理工作；投标报价部分包括投标报价书，监理取费报价依据说明，投标报价汇总表。
2．水利工程施工监理投标文件编制要点
监理投标文件是监理单位响应建设单位招标文件要求，全面、真实、客观地反映监理单位实力的载体，是评标时评委打分的依据。在实行工程项目监理制的今天，任何需要进行招标的工程项目都必须通过对投标文件的评比来确定中标单位。
2.1吃透招标文件精神，抓住关键环节，体现自身特点
监理招标文件是工程建设单位根据工程建设内容需要，对监理单位提出的具体要求，是投标单位编制投标文件的依据。因此投标单位必须对招标文件详细研究，吃透文件精神，在投标文件中给予全面地、实质性地、最大程度地响应。投标单位在购买招标文件后，要全面了解招标文件的内容及各项要求。如对招标文件有疑问需要解释的，按招标文件规定的时间和方式，及时向招标代理机构提出询问。招标文件的补遗文件也是招标文件的组成部分，投标单位也应予以重视。监理投标文件编制的关键内容是编写具有针对性监理实施方案和技术措施的监理大纲。投标单位应在了解工程概况、工期、监理工作范围与内容、监理目标的基础上，制定出具有企业自身特点的监理方案和有针对性的技术措施，获得评委认可。
2.2全面响应招标文件的要求
监理投标文件在形式上和内容上都要响应招标文件，满足招标文件的要求。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在形式上必须按照招标文件规定的格式进行编制，例如监理投标书的编制和密封必须按招标文件规定的格式和密封条件执行，必须按招标文件的规定签字、盖章，投标书封面必须标明“正本”、“副本"字样，投标文件不得涂改，行间插字或删除必须在改动处盖更正章，投标书密封包装的所有接缝、骑缝处加盖密封章，投标文件的份数和送达时间、送达地点符合规定；在内容上必须实质响应招标文件的要求。
2.3拟建强有力的监理机构
拟建的项目监理机构应选派优秀的总监理工程师，同时配备专业齐全、结构合理的现场监理人员。监理服务质量的优劣，不仅依赖于监理人员是否遵循规范化的监理程序和方法，更取决于监理人员的业务素质、监理经验以及分析问题、判断问题、解决问题的能力和风险意识。因此，组件有能力的监理机构至关重要。监理机构人员配备应做到以下几个方面：一是项目监理部成员数量应满足招标文件要求；二是项目监理部人员配备应专业齐全、年龄结构合理、资格满足要求，并以横道图的形式明确每一位监理人员拟派驻现场时间的情况；三是总监理工程师应具备同类工程的经验，有良好的组织协调能力。总监理工程师的简历应包括姓名、性别、出生年月、学历、毕业院校、专业、参加工作时问、专业工作年限、现任职务、现有职称、监理工作经历、监理业绩、外语水平、计算机水平等。
2.4制定相应的检测、检验方法
根据工程建设内容，对需要检测、检验的项目，提出检测、检验的手段与方法，对现场不能检测、检验的项目，提出具有相关资质的委托单位。在投标文件中还需列出拟在项目中使用的主要检测、检验设备、仪器的清单。
2.5精心编制监理大纲
监理大纲是针对投标项目阐明如何进行监理并赢得建设方对投标方信任的关键文件。其内容应重点放在“为什么做”监理投标文件在形式上和内容上都 和兼顾 “做什么”，其作用是指导监理工作。编制监理大纲应做到内容完善、层次分明、措施齐全。在质量、进度、投资控制上目标明确、程序规范，监理服务质量体系健全，服务宗旨、管理职责明确、措施有力，对招标项目关键点、难点理解全面、分析合理、措施得当。安全监督方案可行，合同、信息管理内容完整、方法手段先进，组织协调内容周到。监理大纲应避免事无巨细地罗列，更不能有张冠李戴的内容。
2.6合理确定监理费用投标报价
总的来讲对监理单位的资质、业绩的考评，对总监理工程师及监理工程师的业务专长、经验、资格的考评，对监理机构资源配备，对监理大纲的考评占总分的8O％左右，占主要部分。所以，应把重点放在上述各项内容上。监理费用投标报价原则上是按有关文件的规定计取的，报价时主要考虑浮动率、额外工资报酬、附加工资酬金的计取及监理单位提供白有设备的取费方面。监理投标费用的报价占总分的 20％左右，也应引起重视。要重点研究招标文件的投标报价评分办法，结合企业自身的具体情况，同时加强对竞争对手的了解，做到知彼知己地报价。
结语：
投标文件直接关系到中标与否，其重要性不言而喻，投标文件的编制是一项重用的工作，要力求条理清晰、重点突出、一目了然。让业主和评委很容易找到感兴趣的内容，同时也要注意投标文件的排版、格式、美工等细节内容，这也能体现处公司的企业文化及对工作的态度。
参考文献：
[1]张乃瑾，左燕霞，代赛，浅谈水利工程施工监理投标文件编制要点，《现代农村科技》 ，2016（3）：69-70
[2]张利，陈世福，水利工程监理投标过程中的注意事项及建议，《湖南水利水电》 ，2014（3）：112-114
论文作者:张辉
论文发表刊物:《基层建设》2017年第16期
论文发表时间:2017/10/16
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