论经济全球化趋势对中国政治民主化的影响与推动，本文主要内容关键词为：中国论文,经济全球化论文,趋势论文,政治论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：D61 文献标识码：A 文章编号：1008—4533(2002)01—0091—03
对于中国来说，经济全球化趋势是一个无法回避的现实。改革开放就是我国对这一趋势的正面回应。而加入世界贸易组织，则更是我国主动加入经济全球化进程的基本战略抉择。那么，经济全球化会对我国政治发展带来哪些影响?我国应如何顺应全球化趋势，加快政治民主化的进程?本文对这几个问题试作探索。
一
经济全球化是一种世界性的发展趋势，是一场冲破一切人为阻碍、融全人类为一体的革命。市场经济是它最主要的动力。丹佛八国首脑会议公报给“经济全球化”如此定义：“在一些国家专门从事其最擅长的经济活动的情况下，提高全球经济的开放程度和一体化程度。”[1]经济全球化的情形主要表现在以下几个方面：一是贸易自由化的范围迅速扩大，各国经济的相互依存、相互影响程度加深；二是金融国际化的进程明显加快，各国金融政策出现一体化趋向；三是投资全球化的现象日趋明显，对外直接投资迅猛增长；四是生产网络化的体系逐步形成，国际分工的水平进一步提高；五是经营主体国际化的趋势不可阻挡，跨国公司的作用进一步加强。
然而，经济全球化并非一个纯经济的现象，而是一个包括政治、经济、文化、社会等各个领域的全方位一体化的历史进程。历史的经验告诉我们，经济活动的全球化必然会提出与其发展相适应的政治要求。事实也的确如此，在全球化进程中，始终伴有文化渗透、价值变迁、制度移植等现象。这种经济全球化所带来的政治诉求，无疑对我国政治的价值观向、战略选择、实践推进都产生了相当明显的影响。
1.工作重点的转移。经济全球化趋势对我国政治发展的最大影响，是为我们工作重点的转移创造了难得的历史机遇。经济全球化的趋势使和平与发展成为当今世界的两大主题，为我们争取和平的国际环境，集中精力搞经济建设创造了条件。1978年党的十一届三中全会审时度势，果断地实行工作重点的转移，制定了以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线，使我国进入了现代化建设的新阶段，也开创了我国政治发展的新局面。
2.政治体制改革的推进。推进政治体制改革，是社会主义政治制度自我发展和不断完善的内在要求，也是政治发展的必由之路。党的十一届三中全会以来，我们在坚持人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度等政治优势的同时，吸收人类社会创造的一切政治文明成果，从推行公务员制度入手，改革人事制度；从机构改革入手，转变政府职能；从推行政务公开入手，加强民主监督；从推广联产承包责任制入手，到建立适应这种产权制度创新要求的农村基层自治制度，等等，这些措施推进了我国政治体制改革和民主政治的发展，形成了比西方民主更有前途、更有效率的政治优势。
3.法制建设的借鉴。经济全球化还提出了国际商贸、市场准入、证券期货、商务税收、信息交换、环境和公害、人口和移民、国际犯罪等超国家的全球性的政治法律问题，加速了国际立法特别是国际经贸方面的立法，对我国的法制建设产生了深刻的影响。集中表现为我国的立法部门进一步转变观念，更多地学习、借鉴、吸收甚至移植国外立法和国际立法的经验，在经济立法方面更加注意同国际立法接轨，向国际惯例靠拢。从而显著提高了我国的立法水平，使我国立法体制的民主化、立法行为的程序化、立法技术的规范化等法制建设事业跃上了一个新台阶。
4.开放水平的提高。经济全球化趋势还为我国实行对外开放国策创造了外部的环境。对外开放是我国对经济全球化趋势的呼应，也是我国全面加入经济全球化进程的基本战略。党的十一届三中全会以来，我国抓住经济全球化加速发展的机遇，解放思想，实事求是，以“三个有利于”为标准，以创办经济特区为先导，依次开放沿海、沿边、沿江城市和内陆，构建起多层次、全方位、宽领域的对外开放格局。随着不断提高对外开放水平，我国顺利地加入到了国际分工的格局之中，大规模参与国际经济的合作与竞争，极大地增强了我国的综合国力，巩固和加强了人民民主专政。
二
经济全球化的趋势把我国的经济发展纳入了世界的轨道，与此同时，也在相当程度上促进了我国政治制度从传统向现代的转变，将我国政治制度的发展方向纳入民主化、宪政化、法治化的时代洪流之中。孙中山先生说过：“世界潮流浩浩荡荡，顺之者昌，逆之者亡”。我国应如何进一步顺应经济全球化的趋势，加速推进政治民主化的进程呢?笔者认为，下述三方面可供决策者参考。
1.树立全球意识。树立全球意识，是推进我国政治民主化的首要课题。所谓全球意识，应包括以下三个方面：一是坚定的社会主义信念。如果把社会主义放在世界经济政治一体化的进程中加以考察，就会发现，社会主义从出现那天起，就成为推动全球一体化进程的重要组成部分。社会主义所倡导的消灭剥削和各种各样的差别、歧视、压迫，实现不同层次、不同领域中不同主体间的平等等价值理念，不仅为全球化进程中的弱者提供了思想斗争的武器，而且促使资本主义发达国家也采了社会主义的许多价值理念，从而为全人类的和平共处，人类大同理想的实现奠定了坚实的思想理论基础。二是开放的思想观念。中国是经济全球化的后来者，这就决定了中国必须学习和适应国际经济乃至政治、军事活动的各项规则，以更积极的姿态走向世界。尽管人类的文化存在着许多差异，但人类社会还是存在着不少共同的价值理想。如民主政治就应该是任何国家政治经济发展的共同理想。我们在致力于政治发展时，要对这些共同价值理想作出积极的回应，并通过对话与交流，努力扩大共识。绝不能因为某些价值理想是西方资本主义国家所推崇的，就拒绝学习与对话。那样不仅不利于我国的政治发展，而且会被全球化进程所抛弃。三是宽广的全球视野。在开放的环境下，国内经济、政治、社会等方面越来越多地受到来自国际的影响。现代通讯工具的发展，世界一体化进程的推进，使得某些国内问题极易演变为国际问题，民族国家的国内事物和国际问题的界限变得越来越模糊。因此，我们处理国内问题时，一定要有敏锐的全球视野，对国内政治现象、社会问题作出科学的解读和妥善和处置，根据自身的适应力、应变力和生存力，以审慎的行为不断推进政治发展，提高治国水平和执政艺术。
2.更新政治观念。这是推进我国政治发展现代化的重要内容，也是面对全球化趋势的必然选择。首先，要更新国家的功能观。在全球化时代，政治功能已不是国家的唯一功能，国家还有经济、社会和文化方面的功能。就政治功能而言，除了阶级镇压和专政的职能外，也有如何组织国家民主政治建设的职能。其次，要更新国家的安全观。在全球化时代，一旦进入竞争的全球体系和开放的信息网络，民族国家的安全就不是一个狭义的、静止的概念，而是一个广义的、动态的概念。一些源自国际的“不安全因素”会不时地渗透或波及国内，如国际股市、汇市动荡，计算机系统和信息网络中难以预料的“严重故障”或“突然失灵”等，会引发国际“打喷嚏”，国内“患感冒”的现象。所以说，国家安全不再仅仅是国防的安全(如领土不受侵犯，国家统一等)，它还应当包括经济的安全(如金融安全、贸易安全、投资安全、避免大的周期起伏等)，技术的安全(网络安全、信息安全、知识产权保护等)，社会的安全(保持各阶层的安宁共处，给民众以秩序和稳定感，把各种犯罪、腐败等消极现象降低到最低程度等)，政治的安全(保持领导层的坚强有力和政策的连续性，正确处理各类社会矛盾，避免出现严重的政治冲突和社会动乱等)。[2]再次，要更新民主观。民主决不是资本主义的专利，而是社会主义的本质要求。发展社会主义民主是中国共产党的一贯主张和始终不渝的奋斗目标。没有民主，就没有社会主义的现代化。社会主义民主的本质就是人民当家作主，共产党执政就是领导和支持人民掌握管理国家的权力，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。最后，还要更新人权观。过去，我们曾把人权当作资本主义的旗帜，忽视对人权问题的关注和研究，不善于就人权问题与西方国家进行对话，常常陷于被动的境地。其实，人权并不是资本主义的工具，而是人类共同的尊严，是对每一个个体人的人格、自由、选择的充分尊重。观念更新了，我们就能在人权问题上和西方发达国家变对抗为对话，达成理解与共识。
3.深化政治体制改革。在新的历史条件下审视我们追求的价值以及实现这些价值的体制，是政治体制改革和创新的基本前提。没有思想解放、政治体制改革与创新，就没有目前中国在经济全球化进程中的位置。同样，如果不把这项改革继续下去，我国的政治发展也难以取得新的进展。政治体制改革是一项艰巨复杂的任务。任何政治变革都涉及到权力的移位、调整，触及许多人的利益。深化政治体制改革，必须以保持社会稳定为前提，采取渐进的方式，审慎推进。激进改革不仅难以解决现行体制的弊端，反而会引发新的矛盾，甚至可能导致社会震荡。实行依法治国是深化政治体制改革的基本价值取向。要实现此目标，首先要加强法制建设，改善法制供给。党的十一届三中全会以来，我国的立法工作取得了重大进展，以宪法为核心的有中国特色的社会主义法制体系的框架已初步形成，并已在我国现代化建设中发挥着重大作用。但目前的立法状况与改革开放和现代化建设深入的需要相比，还存在不少距离。许多制定于1992年中国实行社会主义市场经济前的法律均须修改(有的已作相应修改，但力度不够)。某些法律(特别是一些规范政府政治行为的法律)需要重新修定。其次要加强司法监督，确保司法公正，实现社会调控方式的根本转变。处于社会的转型期，国家的立法往往无法及时和具体地回应社会的变化。如果司法能够很好地履行对于各种利益进行平衡的职能，能够随时对可能发生的不当行为所造成的损害提供及时的法律救助，就能有效地缓解社会矛盾，从而有助于社会平稳地转型。此外，推进机构改革，建立新的权力结构，实现政府职能的根本转变等，也是深化政治体制改革的题中之意。
收稿日期：2001-10-30