李宏彬
国网江苏省电力有限公司张家港市供电分公司 215600
摘要：随着近年来市场经济的发展以及单位工作职能的深入,传统的办公用房维修管理已经不能满足新形势下的办公用房维修需求,需要相关部门结合现状深入研究和分析不断探索科学有效的办公用房维修管理模式,提高单位办公用房维修管理水平。本文首先分析了办公用房维修管理的现状，然后分析了办公用房维修管理的措施：加强项目和资金管理；统筹推进,加强用房维修协调机制；改进工序流程；引入专业化管理队伍,控制投资。
关键词：办公用房；维修；管理；房屋
一、办公用房维修管理的现状
首先办公用房维修管理环节增加,导致维修管理成本提高。一般办公用房的租金和管理等经费都是由财政部门拨款,办公用房的各单位对经费进行管理和使用并按照“收支两条线”的规定最后经费再次以租金的形式流转回到财政部门。这样的财政资金管理环节使办公用房的管理环节增加造成办公用房的维修流程更加繁琐,以及用于办公用房维修的经费减少导致办公用房单位行政资源的单位维修管理的成本提高。
其次,办公用房忽视单位属性影响单位形象。办公用房的使用者为省直机关的各种行政单位因此办公用房也属于政府的一种行政资产。对办公用房的管理和维修要以单位的属性和形象为基础采取不同于一般商业性质的经营性建筑的科学化规范化管理模式。而目前有些单位忽视了单位的行政属性,擅自对办公用房进行维修,不仅严重影响了单位的正常办公,对单位的形象造成了一定的不良影响,而且容易滋生违规乱纪以及腐败等现象。
再次,办公用房维修成本增加保障效果不佳。传统的办公用房的经费标准多年来一直沿用几十年前确立的制度和标准,但是随着近年来市场经济的发展以及单位事务的改革,办公用房维修管理中的矛盾已经日益突显。这种经费管理制度已经不能满足如今办公用房的管理和维修需要。一方面,办公用房维修管理的经费需求日益增长。维修原材料的价格以及施工单位的施工费用都随着经济的增长而上涨,而且部分办公用房的建成时间已经很长,房屋需要维的部分越来越多,造成办公用房维修的成本和难度都增加。
最后,办公用房经费落实不力,维修管理难度增加。由于这些年来办公用房的经费一直持续沿用传统较低的制度标准,而且维修管理费用缺乏必要的财政预算,导致办公用房的维修管理缺乏有效的费用制约,甚至有些单位办公用房不经过相关房产部门以及办公用房产权人的审批,直接向财政部门申请相应资金,或者自行筹集资金对办公用房进行维修。这种擅自管理和维修的行为导致了单位办公用房管理和维修的脱节。
二、办公用房维修管理的措施
（一）加强项目和资金管理
对项目和资金的管理方面,一是加强管理和监督,保证公开透明。该级政府部门会同县相关部门密切配合,加强对办公用房项目建设的事前、事中和事后管理和监督,建立健全审批责任制和监督制度,严格按照审批权限履行程序,审核项目建设标准和规模。同时,以基建项目管理工作会议形式对项目进行讨论,以会议纪要的形式对拟批的办公用房项目进行公示,及时公布项目建设规模和标准、用地、预算支出、使用方案等情况,主动接受社会监督。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆二是严把项目资金支出关。严格按照公共财政支出管理制度办事,加强对项目资金来源和预算执行的管理,增强预算透明度,严格按照有权机关审批的建设项目下达财政预算,加强对项目建设专项资金使用情况的审核,及时发现并向纪检监察机关移送违规违纪案件线索,做到依法办事,对事不对人。三是领导高度重视,组织到位。成立了基建项目管理工作领导小组,加大了对政府办公楼改造的现场指导和经费保障工作。通过得力的措施,多部门的协力配合,我州办公用房改造工程正井井有条地开工实施着,许多干部职工利用工作之余也担当起了监督者的角色,防止了施工单位偷工减料等违规行为的产生。
（二）统筹推进,加强用房维修协调机制
鉴于办公用房建设涉及多个部门,为便于统筹规划、多方筹资和协调推进,建议建立办公用房维修改造建设省级协调机制,加大“全省乡镇办公用房维修改造工程”启动力度。充分利用该地区经济发展的飞跃时期,分期分批分类对办公用房进行适当维修改造。对办公用房维修改造项目工程的实施标准、条件以及资金管理等方面的法规政策,使办公用房维修改造工程有法可依、有法必依、违法必究。此外,明确项目的申报流程,采取专项手续专人负责制,与相关各部门积极对接、提前谋划,并可采取多项手续同时办理,尽可能简化审批和报建等相关手续,做到少走弯路,少走错路。
（三）改进工序流程
改进工序流程,科学制订施工计划,合理安排工期。由于办公用房维修改造,原驻单位将面临办公场所搬迁的问题。因此,合理调配办公用房、安排工期是我们必须考虑的一项重要工作。为此,我局房产基建科与资产管理科共同帮助搬迁单位安排合适的办公场所,制订和修改施工进度计划,狠抓计划的落实,随时排除影响施工进度的各种不利因素,在管理上形成合力。同时,对制约工期过长的项目,采取外加工的办法。
（四）引入专业化管理队伍,控制投资
为了让有限的投资发挥最大的效益,我们在项目申报、施工、组织过程中,采取与业主方、招投标代理公司积极配合、共同核算、互相制约、共同把关的投资控制办法,并引入市场专业化管理队伍,委托审计部门或其指定的第三方审计单位及监理公司对项目进行全过程投资控制。为发挥专业队伍的作用,以合同形式对第三方审计单位的工作进行严格要求,促使其严把经济审核关;采取监理公司的收益与投资控制挂钩,促使其严把技术变更洽商和经济变更洽商关。对各种建材和设备的采购,我们也采取与经济变更洽商类似的办法,先由供应商报价,然后由监理审核,突破概算价的一概不用。
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论文作者:李宏彬
论文发表刊物:《防护工程》2018年第14期
论文发表时间:2018/10/17
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