1.国网孝感供电公司 湖北省 432000；2.95829部队 湖北省 432000
摘要：为适应国网和湖北省电力公司对电网建设管理的新要求及新形势，提高工程前期管理水平，形成“初步设计内审—初步设计评审—施工设计评审”的三部曲主线流程化管理模式，以工程前期评审工作为契机，在三个关键流程节点解决电网工程前期管理工作中种种难题，以流程化推进工程节点落实到位，为工程顺利开工建设提供有效保障，保证电网建设里程碑计划节点按时完成。
1 专业管理的理念及策略
1.1 理念
明确电网工程前期职责界面，优化业务流程，形成“初设内审—初设评审—施设评审”的三部曲主线流程化管理模式，疏而不漏，形成完美闭环，提升工程前期管理水平，确保电网工程前期评审工作管理合法规范、高效优质。
1.2 策略
1）加强领导，强化制度管理。成立电网工程评审领导小组，下设电网工程评审管理办公室，明确各职能部门和基层单位职责。严格执行《国家电网公司输变电站工程初步设计评审管理办法》（国网【基建/3】115-2014），同时制定《孝感供电公司输变电工程初步设计评审工作流程》文件。三部曲阶段形成制度化痕迹化管理，形成书面“电网工程内审会议纪要”、“初设评审意见”文件、“施设评审会议纪要”及会议签到表，皆加盖公章并存档。
2）建立规范评审专家库管理体系。充分利用公司四级四类专家全省名列前茅，数量多达125人次的良好局面，成立前期工程评审专家库，出台人资文件《国网孝感供电公司工程内审及评审聘请专家管理办法》，建立明确考核奖惩机制，组建专家人才队伍，夯实初设内审扎实技术基础。从人力资源层面保证评审工作的积极参与度。
3）建立与地方政府常态沟通机制。电网建设外部环境日益严峻，线路路径协议取得日益复杂艰难，变电站站址较易发生变动。在工程前期评审环节密切联系地方政府，形成电网项目建设有力促进地方经济发展，地方政府为电网建设项目保驾护航的良好局面。
4）以初设内审工作为核心切入点扫除工程前期障碍问题。电网工程建设流程走至初设内审这个前期工作节点，以《输变电工程初步设计评审前提条件确认单》模式逐一审查设计资料是否完备，如变电站工程方案经济技术比选、新技术应用等工程设计深度是否到位问题。同时落实相关工程实施外部障碍，如线路路径协议、站址协议等。
1.3专业管理的指标体系
公司将将电网工程前期评审管理工作评价指标体系纳入县级供电公司及系统内设计院同业对标考核指标体系，同时对系统外设计院中标设计工程实行质量对比考核，并进行通报。
2、主要管理做法
2.1 主要流程说明
1）主要流程1——工程初步设计内审阶段
此阶段为核心环节。由经济技术研究所组织开展初步设计内审工作，成立电网项目评审领导小组，遵循《国网湖北省电力公司关于加强输变电工程初步设计内审管理的指导意见》，并制定《孝感供电公司输变电工程初步设计评审工作流程》文件，严格遵循制度流程。充分依托评审专家库，确保个个电网工程皆规范化开展内审工作，各个参会单位现场提交书面“电网工程内审意见单”，并加盖公章，会议执行严格签到制，形成各个参会单位内审意见单，经济技术研究所汇总后形成正式“电网工程内审会议纪要”，OA形成文件分发至相关单位，并责令设计单位修改完善。
2）主要流程2——工程初步设计评审阶段
此阶段为地市公司配合省公司工作阶段，按里程碑计划及时主动申报评审计划，与省公司基建部、经研院沟通汇报，如有《国家电网公司输变电工程设计质量控制重点技术清单》中涉及问题，应单独形成书面汇报文件，严格实施痕迹化管理。
3）主要流程3——工程施工设计评审阶段
此阶段为工程落地实施关键阶段，施工建设便利性在初设中是否考虑有所欠缺，停电过渡方案是否合理，前两个流程中涉及种种问题是否都已解决落地，此阶段得以浮出水面，各方对工程建设中曾经遇到、即将遇到、可能遇到的问题得以提出，形成书面施设评审会议纪要，要求设计单位书面形式回复。
2.2 确保流程正常运行的人力资源保证
2.2.1 组织机构
图1 电网工程前期评审管理组织机构
2.2.2岗位设置及职责
1）电网工程前期评审领导小组：全面统筹安排公司输变电工程前期评审工作。
领导小组组长由孝感供电公司总经理、党委书记担任，副组长由分管基建、分管生产副总经理、总工程师担任。
2）电网工程前期评审管理体系管理级层面
输变电工程前期评审领导小组下设电网工程前期评审工作管理办公室，归口管理部门建设部，专业管理部门由运维检修部、发策部、调控中心、信息通信分公司组成。
建设部：负责督导各个责任单位按照电网建设里程碑计划开展初步设计内审及评审工作，上报本地区输变电工程评审年度及月度计划、督导不符合初步设计正式评审的设计工程修改优化、督导已下达评审计划的工程初步设计资料及时报送，督导不符合施工设计要求的设计工程修改优化。
3）电网工程前期评审管理体系执行级层面
经研所（项目管理中心）：全方位全过程参与电网工程前期评审各阶段，确保电网项目技术原则的前后衔接和管控。
设计单位：负责按技术原则和深度深入现场开展工程方案设计，实行经济技术方案比选论证，提出工程优化建议，保证设计深度和质量。
施工单位：负责参与工程前期初步设计、施工设计评审，通过评审介入方式，及时提出工程前期初步设计阶段遗漏或考虑不全面的施工中具体问题，如“三跨”问题、施工设计图纸土建基础尺寸问题等减少签证办理及设计变更。
3、评估与改进
今后的改进方向或对策
一是严格执行里程碑计划初步设计完成节点，加强对设计单位的督导及考核，确保预审、内审落到实处。
二是积极开展业务培训、实习锻炼、调研学习等措施快速提升经研所评审人员、设计院设计人员的业务水平，进而提高电网工程前期评审的工作质量。
4、推广应用可行性分析
4.1创新性
总结工程前期评审工作过程管理的经验，全面推进工程评审程序规范化管理，从而保证电网建设程序。国网孝感供电公司充分应用该公司内部人力资源优势，成立评审专家库，形成“初设内审-初设评审-施设评审”的主线流程化管理模式，疏而不漏，形成完美闭环。及时有效的解决工程前期各种问题，顺利保证工程如期开工，规范了整个电网建设程序。
4.2推广建议
本典型经验全面总结了国网孝感供电公司加强工程前期评审工作过程管理，促进电网建设程序规范化的经验，为适应电网建设发展和管理水平提升要求，不断加强工程评审“标准化、规范化、专业化”管理，充实完善工程造价管理理论和方法奠定基础。可适用于指导并规范公司系统内的35kV～1000kV输变电工程的前期评审管理工作，能够有效解决工程前期遗留及开工前面临各种阻碍问题，全面规范电网建设程序，提升工程建设效益。
论文作者:肖莹1,刘先纲2
论文发表刊物:《防护工程》2017年第30期
论文发表时间:2018/3/1
标签：工程论文; 电网论文; 内审论文; 孝感论文; 初步设计论文; 公司论文; 流程论文; 《防护工程》2017年第30期论文;