摘要：市场经济改革不断深入推进，全球化浪潮席卷全国，面对新形势，新机遇、新挑战，如何提高自身的核心竞争力，打造自己的品牌形象，如何更好地服务客户，创造更多的经济效益和社会效益，这是每一个招标代理机构都应该认真思考的问题。只有与时俱进，深化改革，主动转型升级，加强自身建设，才能不断拓展招标代理服务的新天地。因此，本文对新常态下招标代理行业的结构调整与转型升级进行分析研究。
关键词：新常态；招标代理行业；结构调整；转型升级
1招标代理行业所面临的机遇和挑战
1.1招标监管力度加大，招标代理工作日益透明
随着中国改革进程的不断推进，国家加大了对招标行业的监管力度，国家发展改革委、国家工业和信息化部相继出台规范招标代理工作的政策措施，加大招标代理领域的反腐力度。以拉关系、给回扣、降低代理费等非市场经济行为开展业务的现象会越来越少。各代理机构凭各自的专业水准和服务质量赢得项目、占领市场，企业也可以自主选择实力强、服务好的招标机构。招标代理机构的职业形象不断得到提升，客户的认可度也越来越高。
1.2招标代理资质的放开加剧了行业竞争
伴随着行政体制的改革，招标代理资质不断放开，代理行业准入门槛降低，使得招标代理机构数目大量增长，加剧了市场竞争。这无疑对招标代理机构的综合竞争力提出了更高的要求，谁也不能再依托政府的支持存活。
只有那些有着过硬的核心技术和高效服务能力的专业代理机构才能在市场中立于不败之地，市场优胜劣汰的机制将在招标代理领域发挥更大作用。面对激烈的市场竞争，招标代理机构要想生存，必须要深化改革，转型升级，不断提升自身的综合竞争力，形成核心竞争力。
1.3对招标代理从业人员的风险防控乏力
招标代理机构在为招标人提供咨询、评估、代理招标等一系列服务中，都应严格遵守法律，依法照章办事，严守职业道德，坚决抵制违法交易。但是就目前招标代理行业的代理行为来看，各种违法乱纪、无序竞争的行为却屡见不鲜。
这和招标代理机构内部从业人员的素质参差不齐有关，现在招标代理机构中有些从业人员甚至不具备相关行业的专业知识，更遑论职业道德。也有外部的招标治理结构及行政监督体制不健全有关，对招标从业人员的上述风险管理缺乏合适和恰当的管理办法。
2新常态下招标代理行业调整结构转型与升级分析
2.1提升招标代理机构的活力，扩大有效供应
根据招标代理行业的实际发展情况，可以结合行业综合标准，积极建设完备的内部项目结构，同时积极引进相关的招标技术，促进工程设计的发展。现阶段，招标内容不仅需要与项目成本紧密联系，还需要完善相关的工程施工技术，同时结合实际的设备采购价格进行分析，用于促进设备安装与后期维修。这类招标工作涉及一系列实际问题，专业性极强，知识极其广泛，需要由招标机构根据投标人的不同要求编制符合投标人实际市场情况的投标文件。不同的招标项目有着不同标准的工作内容，最终使投标人的采购需求得到满足，寻求最佳的投标结果以获得性价比。
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2.2促进招标代理机构转型升级，加强优质供给
在当前经济新特征下，招标代理行业要把转型升级作为加强优质供给的重要措施，招标代理机构也应把转型升级作为创新驱动、提高竞争力的发展战略。
招标代理行业的转型升级并没有现成的统一或通用模式，需要行业内各个招标代理机构作为创新主体，探索符合自身实际的转型升级之路。总体原则应是把握自己的基础条件、服务领域和地域、比较优势等，科学合理地确定企业市场定位和发展目标，在适应行业新特征的同时，挖掘企业招标代理服务增值点，追求自身的竞争优势。最终形成全行业创新发展新局面和各具特色的差异化发展格局。笔者建议：对于有条件的大中型招标代理机构，可采取纵向一体化战略或相关多元化战略，由粗放型发展转向集约化发展。在纵向一体化战略中，面向工程项目建设链，围绕招标采购节点，后向一体化或前向一体化，包括项目建议书及可行性研究编制、工程设计、工程造价、项目管理、工程监理、进出口代理等上下游产业链，形成技术集约化，创造新的服务附加价值。在相关多元化战略中，还可以现有技术能力为基础，增加工程决算、跟踪审计等新的服务产品。总之，为项目业主提供个性化的全程、全方位的立体增值服务，创建超越业主期望、具有鲜明特色的精细化招标代理服务，是加强招标代理优质供给的内核。
加强招标代理优质供给，还应以市场需求引导供给。新常态下，PPP方式将是增强经济增长内生动力之一。PPP项目涉及项目全生命周期，咨询服务内容知识跨度大，需要采用现代咨询方法，以技术为基础，综合运用多学科知识、工程实践经验、项目管理能力，为建设项目决策、投资融资、实施、运营、维护直至终止移交的全过程，提供咨询和管理的整体方案。这正是技术智力型中介机构的生存价值和市场价值所在。
2.3加快招标代理行业的转型升级
在促进招标代理行业转型升级的过程中，需要进一步完善招标文件的编制过程，同时注重降低市场的不确定因素，在招标文件中说明各项影响因素以避免市场风险。由于招标代理机构的特点，在进行转型升级的同时，必须克服几个不良倾向。首先，市场调查充满漏洞，需要科学计算成本，如果招标文件的技术要求过于简单，会导致投标人的投标差异很大，甚至会阻碍招标代理行业的转型与升级。其次，需要提高投标代理负责人的专业素养，特别是在制定评标方法时，避免出现主观评分过高或制定歧视性条款的现象。最后，需要提高招标代理行业的竞争力，在获得可靠信息的基础上，必须有针对相应信息反馈制定符合标准的特色编制招标文件，进一步理解投标人的意图和项目的技术定位，根据设计要求，编制招标文件内容并完善技术规定，为招标代理行业的转型与升级奠定基础。
2.4打破单一的招标业务，向综合型咨询服务结构发展
现在的招标代理市场，竞争激烈，僧多粥少，招标代理机构单纯的从事建设工程招标、设备招标已经不能满足业务发展的需求。拥有“四甲”资质是众多招标代理机构长期追求的目标。目前，招投标市场中的业主主要有两大类：一类是招标项目包括土建、监理、设备、材料等多种类项目，业主一般需要编制标底、进行工程概预算、进行设备调研、市场销售分析等咨询服务；二是业主采购设备的专业性较强，需要一个专业化程度高，确实可以为业主提供各项有价值的咨询服务。所以招标代理机构应该根据自身的专业特点，设定目标市场，制定符合自身发展的战略规划，培养自己的人才结构，在稳固招标业务的前提下，挖掘新的业务，积极开展与招标相关的咨询服务业务，不断地延伸服务链，如项目管理、工程咨询、项目代建制等服务，最终向综合型招标咨询服务机构或专业型招标咨询机构的方面发展，从而增强市场竞争优势。
结束语
总之，我国的招标代理行业从无到有已经历了十年的时间，相对于一个成熟行业来说，正处在发展的阶段，还存在着许许多多的问题，招标代理行业要想健康的发展，招标代理机构就要不断适应市场的需求，不断地增强专业型和复合型人才的积累，向项目建设的全过程延伸服务范围，同国际接轨。
参考文献
[1]对招标代理行业智能化转型的思考[J].季自力,王文华.招标与投标.2019(02)
[2]经济转型背景下招标代理行业的发展[J].渠澎涛.城市建设理论研究(电子版).2018(30)
论文作者:沈文丽
论文发表刊物:《基层建设》2019年第16期
论文发表时间:2019/9/10
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