借鉴美国戒毒法治经验创新策略探究*
张娟娟
山东司法警官职业学院，山东 济南 250014
摘 要 ：毒品是人类共同的敌人，我国的戒毒形势极为严峻，在我国戒毒现状实证调研基础之上，借鉴美国戒毒法治优秀经验，能够实现更好地弥补我国现有戒毒法治的欠缺，继而来完善我国戒毒评估机制实施效果，为戒毒工作开展提供更精确的数据支撑和智力支持，建构更为系统完善的戒毒法治体系。
关键词 ：美国；戒毒法治经验；创新策略
纵观我国，戒毒工作虽然也得到了国家和社会的高度重视，出台了多项立法进行限制，始终坚持预防为主、积极探究戒毒实效对策但是依旧没有取得理想的戒毒成果，表现出戒毒工作执行主体之间缺乏配合，法律约束力较弱、法治威慑力较差以及戒毒成效不理想等问题。借鉴美国戒毒法治经验能够帮助我国戒毒法治的创新，从而实现我国法治戒毒工作威慑力的不断提升，起到良好的戒毒效果。
一、我国戒毒立法现状分析
(一)戒毒法治法规表述模糊缺乏指导性
由于《戒毒法》、《戒毒条例》出台仓促，修订滞后，致使我国某些戒毒法律条款表述模糊不明，欠缺相应的配套法规，容易出现收戒力度过大致使社会化戒毒措施萎缩难针对性处理、戒毒执行主体不明导致衔接不畅乃至断层。
(二)医疗机构参与戒毒过程的力度偏低
以目前戒毒现状数据来看，国内医疗机构对于戒毒法治过程的介入性、参与度都较为偏低且缺乏科学评估，在实际执行过程中，由于对戒毒人员的医治力度和水平重视不够，漠视或轻视了吸毒人员“病人”的属性，往往间接导致了许多戒毒人员心瘾难除，复吸难戒等问题，同时，由于医疗资源支持偏低、出所医治风险偏高，许多医疗机构的医护人员缺乏安全保障，使得戒毒效果大打折扣。
我爱菊花，正因它婀娜多姿，香味芬芳；正因为它不畏严寒，傲视寒霜。我们做人就要像菊花那样不怕困难，知难而进，不断地把自己磨成一个有用的人。
(三)司法部门的行政权定位认知不准确
从行使方式来说，国内警察的行政权应该是通过管理行为来达到预期的服务目的，其主要特征应是通过“约束权利”来达到社会的有序化，然而受限于固有思维的影响，偏向对被戒毒人员的制约管理而忽视了要为他们服务的理念。由于这样的定位认知不明问题，往往会导致戒毒场所为戒毒人员所提供的治疗、教育和身体康复训练等内容均难以达到预期的理想成效，甚至还可能影响吸毒成瘾人员成功戒除毒瘾、回归社会的成功率。
根据戒毒工作发展需求不断实现矫治创新，坚持用中国特色社会主义理论武装头脑，努力提高自身思想政治素质和职业道德水准，做社会主义法治的忠实崇者、自觉遵守者、坚定捍卫者，一方面可借助网络直播平台，利用网络平台开展网络诊治，宣传毒品危害和戒毒常识，减少说教带来的逆反心理，使吸毒人员更容易接受和自觉抵制毒品。另一方面，还要大力开展以医疗戒护、自信重塑、预防复吸等为主要内容的科学矫治措施，综合施策，运用网络平台吸纳高素质医务人员加入戒毒事业，努力构建科学化管理、医院化戒护、流程化戒毒、系统化康复、社会化帮教的教育矫治新体系，最大限度提高戒断率，最大限度降低复吸率。
二、美国戒毒法治体系中的可借鉴的经验分析
理念是行动的先导，需先有正确执法理念才会有行动上的高度自觉。作为戒毒执法人员，需积极适应建设社会主义法治国家的新要求，牢固树立社会主义法治理念，尊重和保障戒毒人员人权的观念，树立以人为本的新理念，深刻认识戒毒人员违法者、受害者、病人三重多元身份，破除重惩罚轻戒毒、重强制轻服务、重经验轻创新、重形式轻实效等旧思想，树立开放戒毒、与时俱进、敢为人先的理念，积极引入最新的信息技术，促使监管信息数据化。例如，可尝试在自愿戒毒场景下，对自愿戒毒人员的年龄、收入、吸毒次数等进行数据收集和分析，建立台账实现精准化监管来为自愿戒毒改进提供有力支撑，并为配置医疗资源、有效回归社会等工作提供强有力的引导。
除此之外，美国毒类专门法庭的出现与成功运转，也有效催化了国内独立戒毒法庭新模式的运作与推广，以成人毒品法庭来说，就是针对特殊人群设置的涉毒类专门法庭，该类法庭经常采取的措施包括早期持续性介入、司法监督强制治疗、强制性药物定期测试、社区监控、适当(温和)的惩戒性措施以及其他一系列康复性理疗服务；而其所设置的青少年毒品法庭，则是适用于轻微违法且尚未构成犯罪的青少年，与家庭主导型治疗法庭模式相比，青少年毒品法庭审理时尤为重视基于未成年人心理、生理之特殊性的区别对待，并坚持青少年利益最大化的原则，而家庭毒品法庭的特色则是以家庭为主要阵地，不仅仅致力于为吸毒的青少年提供安全、舒适、持久的居所与心理慰藉，同时也会为那些已经形成瘾癖的父母们提供精神与物资支持，帮助他们早日戒除瘾癖。美国这些行之有效的实践成果，为我国戒毒法治建设提供了丰富的可借鉴经验，切实引导着我国戒毒工作进程进一步摒弃机构分离，强化医疗介入，有助于我国提升戒毒实效。
三、借鉴美国戒毒法治经验的我国戒毒法治创新策略探究
(一)创新执法理念，深化戒毒法治
美国是世界上毒品问题最严重但戒毒管理相对完善的国家，已形成严密互辅的戒毒法律法规管理体系。在美国，在进行戒毒强制隔离决定或吸毒成瘾性认定时，都非常注重医疗卫生部门或第三方专业机构的专业评估，而并非由警察机关独立认定，一般都先由独立第三方即麻醉品成瘾评估机构来决定是否需要重新受戒或是可以予以释放。
(二)改进执法方式，坚持综合矫治
衡量和判断执法工作的成效，既要看法律效果，更要看社会效果。工作中要综合结合戒毒人员吸食毒品种类、成瘾程度、心理特征等因素，综合运用管理、教育、治疗、康复等多种手段，故要运用循证矫治和个案矫治方法，积极开展抗复吸训练和危机情景应对，更好的激发戒毒人员决心，切实提高戒毒效果。主要方法如下：一方面，鼓励各地区积极反馈修改《禁毒法》、《戒毒条例》或出台具体操作细则的建议意见，以立法的形式(如出台检察院戒毒工作监察法律法规等)赋予检察机关明确的监督权；另一方面要积极的拓宽检察机关参与法治戒毒监督的路径和渠道。可以通过派驻巡回检察官等手段，促使形成常态化监督体系，对于法治戒毒所派驻的人员资质及考评，并进行责任考核，定期通报其执法情况，让法治戒毒工作公开透明化。
(三)提升执法素养，坚持科学矫治
——加大大病保险倾斜力度，对农村贫困人口降低起付线50%、提高支付比例5个百分点、逐步提高并取消封顶线。
选取2017年2月~2018年2月我院接收的88例秋季腹泻患儿,将其随机分为观察组与对照组,各组44例,观察组男23例,女21例,年龄7个月~5.6岁,平均年龄为(2.86±0.43)岁;对照组男24例,女20例,年龄6个月~5.5岁,平均年龄为(2.89±0.46)岁。所有患儿及其家长均自愿签订知情同意书。两组患儿年龄、性别等一般资料比较(P>0.05)。
(四)推动顶层设计，促成技术融合
“互联网+”理念的深化，为传统戒毒工作提供了新突破口，为戒毒工作深度整合，推动顶层设计提供了技术支持，大数据技术作为新型信息技术，能够实现对海量互联互通数据的精准掌握、分析与研判，需站在全局战略高度，注重整合法治戒毒有关信息资源，从宏观和微观两个层面掌握吸毒人员的情况，进一步实现戒毒数据的动态监管与共享共建。如：戒毒场所可对戒毒人员进行关联数据采集，施行独立监督方式，实现精准化监管；而在强制隔离戒毒中，则可通过对戒毒人员的疾病种类等数据进行梳理，便于为后期配置医疗资源、依据其家庭环境和自身条件回归社会等后续内容提供科学规划依据。
四、结论
综上所述，严峻的戒毒现状也向广大司法工作人员提出了新的要求和挑战，须知戒毒工作是项复杂的社会系统工程，唯有切实完善戒毒法治规划建设，积极借鉴吸收国外优秀戒毒实践成果经验，致力国内戒毒法治机制落实提供更加成熟的培育土壤，才能真正为我国的戒毒法治步入良性轨道奠定的基础，帮助戒毒人员恢复身心健康，成功回归社会，重获新生。
[ 参 考 文 献 ]
[1]李法平.大数据时代下智能戒毒系统实施探究[J].电脑迷，2018(3).
[2]包涵.福利多元主义视野下中国戒毒制度的改良与完善[J].中国药物依赖性杂志，2017，26(04)：282-284+292.
中图分类号 ：D
文献标识码： A
文章编号： 2095-4379-(2019)10-0049-02
作者简介 ：张娟娟(1980-)，山东莱阳人，本科，法律硕士，山东司法警官职业学院，讲师，研究方向：法学。
*山东省法学会的课题成果(课题编号：SLS2018C31)。
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