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一、必须高度重视国有商贸企业面临的困难和问题
随着国家整个改革的深化，社会商业改革取得了长足的进展，整个市场发生了重大变化，不仅为国民经济持续、稳定、协调发展创造了良好条件，也为确立社会主义市场经济奠定了初步基础。其主要表现为：（1）由卖方市场向买方市场转变，商品空前丰富；（2）由国有、集体商业二元结构的经营主体向多元化主体转变，市场交易空前活跃；（3）由不完整的商品市场向多层次的市场体系转变，新型的流通格局初步形成；（4 ）由以计划调节为主的运行体制向以市场调节为主的市场体制转变，社会主义市场经济的运行机制基本确立；（5 ）由分割型的内外贸体制向内外贸趋合型的体制转变，开放型的经济在不断壮大；（6）由供给型的单一形态向多种形态转变，经营结构趋向合理；（7 ）由商品性经营向商品服务复合型的经营转变，商业服务质量得到全面提高；（8）由从上而下纵向型的批发体系向纵横交错、大中小结合的批发体系转变，全国性商品批发体系开始建立，等等。
同时，我们还必须看到，国有商贸企业改革虽然也取得了很大成绩，但还没有取得突破性进展，不仅内部改革滞后，而且面临新的困难和挑战，连年增幅减慢，市场份额缩小，效益滑坡， 出现全行业亏损。1996年社会消费品零售总额比上年增长19%，国有经济增长9%， 分别比集体经济、私营经济和其他经济低4个、31个、18个百分点， 比重只占27.57%，比上年又下降2～3个百分点。流通费用大幅度上升， 亏损而迅速扩大，仅国有商业盈亏相抵后流动资金利润率已从1985年的8.4%，下降到1995年的0.1%，去年出现改革以来全行业亏损。 这种局面如果继续下去，不仅关系到国有商贸企业自身的生存问题，可能成为深化改革和国民经济协调发展的“瓶颈”，将大大削弱国有商业的主导作用。
二、国有商贸企业的出路在于改革
国有商贸企业面临的困难和挑战是多方面的，既有历史的包袱，也有改革出现的新问题；既有内在的因素，也有外部多种经济形式的发展带来的压力；既有微观企业性因素，也有宏观环境、体制性原因；既有经营性因素，也有管理水平、经营者素质问题；既有面临的现实问题，也有未来市场全面开放来自国外的威胁。但根本性的原因在于改革滞后，缺乏制度创新。目前，国有商贸企业改革既不单是对某一市场的开拓，也不是某一经营形式的改变，更不是寻找某一消费热点。这些都是必要的，但不是根本，是治标不治本，根本在于内在机制的转变。因此，当前在认识问题上必须解决：
第一，不怨市场。不少企业的领导埋怨当前市场不景气，甚至提出市场疲软的悲观论调。应该说，改革已为中国市场注入生机和活力，不仅“八五”期间社会商品零售总额保持平均22.5%的增幅发展，1996年仍比上年增加19%。据有关部门预测，“九五”期间仍可保持15%左右的增幅。这种速度不仅是中国市场发展史上所没有的，也是世界零售业所少有的。可以这样说，从总体分析，没有疲软的市场，只有疲软的企业；没有疲软的消费，只有疲软的商品；没有疲软的顾客，只有疲软的商店；没有疲软的职工，只有疲软的领导。
第二，不怨政策“不平等”。有的企业把当前问题归结为政策不平等，特别是在税负上埋怨政府向个体私营商业倾斜，加重了国营负担。制订符合市场规律和国际商业惯例的流通政策，保证各种经济形式开展有序、平等的竞争，这是国家宏观管理的根本任务。但是，必须看到：一是任何一项法规、政策的制定和不断完善都要有一个过程，这个过程留给经营者的风险和机会都是均等的；二是绝对平等是不存在的，在不同时间，国家发展战略不同，总是存在对某一行业、某一部门的政策扶持、保护和倾斜；三是当前既存在个体私营的优惠政策，也存在国有经济的优惠政策和优越条件。
第三，不怨“身份”。怨“出身”不好，怨自己缺乏个体私营商业的经营机制，甚至认为只有“民营化”才有出路。国有企业的产权固然是个问题，但不是根本问题，一是产权的归属已经明确，国有商业的主导地位是其他经济形式所无法取代的；二是企业权利国家已有法律保障，关键在于如何贯彻和落实；三是公有和私有同时存在已是世界性现象，其区别在于以哪一种所有制形式占主导地位；四是两种所有制形式的企业，都有成功和失败的，国有企业有搞好的，私营企业也有破产的。既要摒弃传统的国有经济主体论的错误思想，也要反对国有经济无所作为、必须退出竞争性行业的悲观论调。
第四，不怨开放。有的企业领导把当前的问题，归罪于市场开放太快，威胁来自外商对零售市场的占领。目前，虽然国际跨国集团以各种形式抢滩中国市场，但他们所占的份额有限，威胁不是来自目前，而是本世纪末或下世纪初。国家对流通领域的开放一直持谨慎的态度，只在六个城市五个特区试点，已批准的大型合资零售企业只有18个，其中正式开业的只有7个，除上海的八佰伴、深圳的沃尔玛、 广州的万客隆由外方直接经营外，其他均由中方管理，整个销售额不到30亿人民币，加上其它形式，总体份额不到中国社会商品零售总额的0.5%， 不不足以构成对中国商业企业的威胁。所以，威胁不是现在而是将来。全面开放是必然趋势。中国市场是世界跨国集团必争之地。如果我们不居安思危，照目前形势发展下去，在下一世纪初将失去大片市场，严重地威胁着国有商业的生存和发展。
三、正确认识流通产业两个“转变”的关系
转变经济增长方式，促进流通产业从粗放型向集约型、速度型向效益型和质量型转化，克服当前产出增长低于投入的状况，防止效益滑坡，这是国有商业既现实又迫切的任务。但是，应该看到两个转变的根本在于体制的转变，经营机制的转换这是内在的、本质的，是企业的活力和竞争力所在，是长期起作用的因素。不转换经营机制，增长方式的转变只是一句空话，最多只在形式和方式作某些调整，是暂时的、表面的。必须结合商业的特点，正确理解流通产业转变增长方式的经济内涵。
第一，商贸企业是效益复合型的企业，是企业效益与社会效益的统一，而且要以社会效益为前提、为基础，才能实现企业的效益。不满足社会的需要、不供应适销对路的商品，不能实现商品价值与使用价值的统一，既无社会效益可言，企业效益也成为一句空话。因此，改变商业企业的增长方式不仅要考察自身的经济发展，更重要的要考察它对促进国民经济协调发展、满足社会需要的程度。
第二，商贸企业是服务型企业，服务是它的本能，它的价值在于服务的质量和数量，服务的深度和广度，商业为服务而产生，为服务而存在，为生产服务、为消费服务是商业的神圣职责、永恒主题。商业增长方式的转变不仅是经营形式和经营方式的转变、网点数量的增减和合理布局，而且要更加重视服务方式的更新、服务领域的开拓和服务质量的提高。服务是商贸企业竞争力的表现，服务创造价值，服务就是效益。它是商贸企业增长方式改变的前提条件。
第三，商贸企业是一种竞争性行业。一是市场竞争是市场活力所在，通过优胜劣汰优化流通产业结构、优化商品质量和经营者素质，是促使商业不断改变增长方式的推动力；二是商业的竞争主要表现为单个企业（集团）的竞争，一种经济形式与另一种经济形式的竞争，因此，要注重提高单个企业（集团）的实力，增强单个企业（集团）的活力与竞争力，这是长期起作用的因素；三是国有商业既具备参与市场竞争的能力，也要接受市场竞争的考验，回避政策，退让政策不是根本的出路，只能在竞争中求生存，竞争中求效益，竞争中求发展。
第四，商贸企业是劳动密集型企业，是吸纳社会劳动力的主要场所，不仅要求有一定的数量，而且要求有相应的质量。两者并重，既要不断增加网点，满足空间扩展、时间延伸对商业劳动者数量的要求，也要适应人民生活水平不断提高、生活质量不断优化对商业劳动者素质的要求。因此，从总体上看，改变商业增长方式，不着重于人员的裁减和压缩，关键在于进行合理的调整和科学的安排，以及从业人员素质的不断提高。
第五，商贸企业是综合性产业，既有生产性的企业，也有非生产性的企业；既有生产性劳动，也有非生产性劳动；既有集合性经营，也有专业性经营；既包括独立性的商业企业，也包括各国民经济各部门附属性的供销公司或营销组织。行业复杂，环节众多，纵横交错，重叠交叉。既反映转变流通产业增长方式潜力巨大，也说明了这是一项系统工程，需要统筹安排，综合治理。仅国有商业部门，如果流通费用率从1995年的12.5%降低到8.4%，一年就可节约人民币278亿元。如果各行各业都共同重视，就可以为国家、为社会节约大量财富。
四、关键在于商业制度创新
应该说国有商业改革已经进入关键的阶段。我们不要把改变国有商业的增长方式看作数量的增减或摆脱目前困境的权宜之计，而是一项商业制度的更新、经营机制的转换。因此，不能满足某一市场的开拓，或某一经营形式变化，或某一消费热点的增长。而是在社会主义市场经济条件下商业制度的创新，它包括观念的转变，经营机制、组织结构和管理模式的转换。
第一，正确认识商业在发展社会主义市场经济中的作用。计划经济的核心是分配经济，市场经济的实质是交换经济，通过交换，实现社会的分工与合作，实现社会资源的有效配置，能否交换、以什么形式交换、在什么范围交换，既关系到社会分工与合作的深度和广度，又关系到社会资源配置合理性，有效性和普遍性商业是交换的主体，流通是交换的总体。现代化工业要以现代化流通为先导、商品化的农业要以发达的商业为条件。因此，重不重视流通这是真搞还是假搞社会主义市场经济的重要标志。只有重视流通，才能彻底改变我国长期以来经济发展高速度低效益的状况，提高产品产销率，促进国民经济协调、稳定、持续发展，为改变整个社会经济增长方式创造条件。
第二，科学界定国有商业主导地位的政治和经济内涵。（1 ）社会主义经济要以国有经济为主导，这是政治上的要求，也是中国特色的表现。发挥国有商业的主导作用，这是国家调控市场的客观需要，是社会主义性质所决定的。（2）主导作用不同主体作用。 主导作用是质的要求，主体作用是量的界限。过去我们过份强调主体作用，在所有的流通领域都强调国有商业占多数，并以此作为衡量社会主义发展程度，盲目追求“一大二公”，忽视了质的要求。国有商业的主导作用是指在整个流通领域内、在各种经济形式发展中起导向、引导、模范和表率作用。在具体领域、具体商品或某些地方，可以表现为绝对多数，也可以表现为少数，甚至不去经营。（3）市场调节的主体是政府， 市场调节的客体是企业。政府为了保证市场经济有序、协调、稳定地运行，可以直接干预，也可以指定或委托国有商业进行，但必须支付调控的成本或必要的费用，以保证国有商业企业的利益不受损害。（4 ）国有商业的主导作用的实质在于抓好重点商品、抓好骨干企业、抓好关键环节。即要全力抓好关系国计民生重大的商品，如粮、棉、油、盐、糖、化肥、农药和重要物资的主体性经营和烟草的专卖；抓好大型的商业集团、大型的零售企业以及大型的仓库、加工厂和配送中心的经营；抓好重要商品的批发环节和大宗商品的进出口经营。其它流通领域尽可放开经营，自由流通。
第三，商业制度创新的核心是资产重组。应该说我国几十年的建设和发展，国有商业积累了大量的资产，遍布各行各业，为发挥主导作用创造了必要的物资基础，这是难得的财富，是任何一种经济形式所不能比拟的。但是，也必须看到，当前商业国有资产存在着分散、闲置、浪费和流失，不仅导致资金短缺，直接影响经营，也削弱了国有商业发挥主导作用的物质基础。因此，要深化改革，要制度创新，就必须重组国有资产。通过重组，（1）提高国有商业的组织化程度， 发展规模经营；（2）盘活现有资产，将闲置资产、重复的设施进行转让、 拍卖、出租、承包，防止国有资产继续流失；（3）调整商业结构， 把分散的资产集合起来，实行股份经营，发展连锁商业，建立现代企业制度。
第四，调整结构，突出重点，抓好骨干，规模经营，是国有商业改革的重点。目前国有商业存在着摊子捕得过大、过多，机构重复，交叉经营，不仅造成人力和设备的浪费，而且也削弱了国有商业的应有作用。要结合资产重组，按照重点商品专业经营、一般商品综合经营的原则，撤消一些长期亏损、竞争性弱的专业公司，合并一些可以综合经营的专业批发公司，集中使用人力、财力、设备和占有的土地，发展有重点产品或拳头产品的专业公司，以提高其规模化经营和组织化程度。既要防止机构重复，也不搞层层对口设置，专业公司和批发商业必须从当地经营的需要出发，因地制宜，因商品制宜，因行业制宜，本着发挥优势、突出重点、效益经营、独立自主的原则，该大则大，该小则小，该拼则拼，该合则合，可以专业性经营，也可以集合性设置。
第五，要以发展连锁商业为切入点，深化国有商业的改革。连锁商业的出现是流通产业的一次革命，它的意义不仅在于经营方式的变化，而是一次商业制度的创新；不仅在于零售商业的本身，而在于以零售商业为契机带动整个商业结构的调整、模式的更新。我们引进和认识连锁商业有一个过程，应用和实践也要有一个过程。这个过程既是具体运用，也是充实和发展，同时也是连锁商业中国化的过程。要提高对连锁商业的认识，以发展连锁商业为切入点，促进国有商业的深化改革。为此，在认识上要解决：
1.连锁商业不仅是一种经营形式，而是商业制度的一次创新，是商业组织形式划时代的革命。是根据市场发展需要，通过一定的规模的商业经营体，实现内部管理制度、管理模式和经营方式的转变，以达到分散经营所无法达到的规模效益。
2.连锁商业不仅是商店形式和数量的变化，而且是商业产权的一种变革。连锁商业的核心是产权的组合和产权的统一。根据产权结合的不同形式，连锁商业才有直营连锁（或正规连锁）、特许连锁和自由连锁之分。没有产权的统一，统一进货、统一配送、统一决策等，统一就会成为一句空话。
3.连锁商业不仅是零售商业的一次改革，而且是商业结构的重大调整和创新，涉及到批发改革，配送中心的建立，流通环节和网络的变化，它带来了商业各环节购、销、调、存等全面的变革和新型工商关系的建立，是一次商业各环节的重组和创新。
4.连锁商业不仅是零售网点的调整，而且是推动商业规模化和组织化程度的改革。连锁不仅是经营同一商品零售网点之间的横向联合，而是“在同一所有者集中控制下、统一店名、统一管理的商业集团”，是“在统一所有权控制下，各个零售单位所组成的经营体”，是实现纵向一体化的过程。
5.连锁商业不仅是商业流通费用的节约，而且是社会交易成本降低的重要途径。（1）连锁经营可以稳定工商关系、稳定供货渠道， 为工业企业节约大量寻租成本；（2）批量经营、统一配送、集中供货， 实现零售企业的“零库存”，降低流通费用；（3）廉价经营、 就近设点、方便消费，可以节约顾客购物时间，减少消费投入。
6.连锁商业不是国有商业寻求解脱困境的权宜之计，而是国有商业实现规模化、现代化和国际化发展的必由之路。连锁商业的实质是寻求流通领域资源的有效配置，实现市场、利润最大化，经营风险最小化的途径。通过连锁形式实现国有商业的重组，发挥优势，以保证国有商业主导作用。
7.连锁商业不是某一行业的专利，而是发挥国有商业在社会经济生活中主导作用的客观需要，以打破地区、行业、部门和所有制之间限制和封锁，统一规划，合理布局，科学定点，建立以超市连锁为中心、便利连锁为基础的社会经济生活中心。既要避免重复设点、经营雷同，自相“残害”、效益不佳的现象，也要打破区域封锁，提倡跨地区、跨行业连锁经营。
8.连锁商业不单是城市的宠物，也不单是发达地区的专有，在后进地区、农村同样有发展的天地。连锁的优势不在个体，不在一个地区经济的发展水平，而在于整体规模经济的发挥。统一进货、统一配送、降低成本、低价销售，在上述地区同样具有生命力，甚至更受这些地区消费者的欢迎。