全面贯彻“三个代表”重要思想进一步加强和改进农村基层组织建设，本文主要内容关键词为：重要思想论文,进一步加强论文,全面贯彻论文,基层组织建设论文,农村论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
这次全国农村“三个代表”重要思想学习教育活动总结表彰会议，是在全党认真学习贯彻江泽民同志"5·31"重要讲话精神，以做好各项工作的实际行动迎接党的十六大的形势下召开的。今年5月31日，江泽民同志在中央党校省部级干部进修班毕业典礼上发表的重要讲话，站在全局和战略的高度，纵观国际风云，立足国内实际，科学分析了当前我们面临的新形势、新任务和新挑战，全面阐述了贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，深刻回答了党和国家未来发展的一系列重大理论和实践问题，创造性地提出了许多新思想、新观点、新论断。这个讲话高屋建瓴，内涵丰富，思想深刻，论述精辟，是继去年“七一”讲话后的又一篇马克思主义重要文献，不仅为召开党的十六大作了重要的政治、思想和理论准备，而且对于更好地团结和动员全党为实现历史和时代赋予我们党的庄严使命而不懈奋斗，具有十分重大而深远的意义。这次会议的主要任务，就是深入学习贯彻江泽民同志"5·31"重要讲话精神，总结交流全国农村“三个代表”重要思想学习教育活动的经验，表彰学习教育活动的先进集体和全国农村学习实践“三个代表”重要思想的基层干部标兵，对进一步贯彻落实“三个代表”重要思想、加强农村基层组织建设工作作出部署。下面我讲三个问题。
一、全国农村“三个代表”重要思想学习教育活动的基本情况和基本估计
在全国农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动，是党中央为加强和改进农村基层组织建设，促进农村经济发展和社会全面进步作出的一项重大决策。2000年11月底，中央批准下发了《关于在农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动的意见》；12月初，中央在成都召开全国农村“三个代表”重要思想学习教育工作会议，对这项工作进行了全面部署。随后，学习教育活动在全国农村陆续展开。参加这次学习教育活动的，主要是乡镇、县（市）部门、村和乡镇站所的领导班子及基层干部，全国共计1520多万人。其中，乡镇干部193万人，县（市）部门干部535万人，村干部503万人，乡镇站所干部289万人。整个学习教育活动在试点的基础上分两批进行。第一批主要是4.3万个乡镇和24万个县（市）部门，从2000年12月开始，到2001年6月底基本告一段落。第二批是71.2万个村和58万个乡镇站所，从2001年10月开始，到今年5月基本结束。
中央对这次学习教育活动高度重视。江泽民同志先后在党的十五届六中全会、中央经济工作会议等重要会议上，以及在海南、安徽、江西、山西、河北、四川、重庆等地考察工作时，多次对学习教育活动作出重要指示，明确指出，开展学习教育活动，要着眼于提高广大农村基层干部的整体素质，着眼于解决当前农村存在的突出问题，着眼于维护和发展广大农民的根本利益，把学习教育与促进农村工作密切结合起来。江泽民同志的一系列重要指示，为开展学习教育活动指明了方向。中央有关领导同志也多次深入基层，调查研究，对学习教育活动提出了许多重要的指导性意见。为了加强对学习教育活动的领导和具体指导，经中央决定，成立了由曾庆红同志任组长的全国农村“三个代表”重要思想学习教育活动联系会议领导小组。在第一批学习教育活动基本告一段落后，中央于去年7月和10月两次召开电视电话会议，进行阶段性总结、动员和部署，保证了学习教育活动扎实有序地向前发展。
各级党委按照中央的要求和江泽民同志的指示精神，把学习教育活动作为农村工作的一件大事，精心组织，周密安排，狠抓落实。省（自治区、直辖市）、市（地）、县（市）普遍成立了由党委负责同志任组长的学习教育活动领导小组，各级党委常委和政府党员领导干部普遍建立了学习教育活动联系点。中央和国家机关有关部门切实履行职责，积极配合地方党委开展工作，认真指导本系统基层单位开展学习教育活动。各地都建立了得力的工作机构和健全的督查指导网络，形成了上下联动、有关部门积极配合的工作格局。
一年多来，经过各级党委的共同努力和广大农村基层干部的积极参与，学习教育活动顺利、健康地发展，取得了明显的成效，基本达到了中央关于“让干部受教育、使农民得实惠”的要求。主要成效是：
（一）广大农村基层干部的思想觉悟有了新的提高，学习和实践“三个代表”重要思想的自觉性明显增强。各地采取集中培训与分散学习相结合、自学与专题研讨相结合，以及领导干部讲学、指导组帮学、考试考核促学等方式，使农村基层干部受到了一次比较系统的“三个代表”重要思想的教育。通过学习教育，广大农村基层干部加深了对“三个代表”重要思想的理解，进一步明确了什么是“三个代表”，为什么要坚持“三个代表”，怎样实践“三个代表”。大家对照“三个代表”的要求，联系思想和工作实际进行反思，找到了存在的差距，明确了努力的方向，进一步坚定了建设有中国特色社会主义的理想信念，增强了为人民服务的宗旨意识，增强了加快农村发展的责任感和紧迫感，增强了全面贯彻党的路线方针政策、坚持“两手抓、两手都要硬”的自觉性。许多基层干部表示，今后要坚持学习和实践“三个代表”重要思想，努力做富民强村的领略人、先进文化的传播人、农民群众的贴心人。
（二）广大农村基层干部的作风得到较大改进，工作出现新的气象。广大农村基层干部深入农户、走访群众，切身体验到农民群众的现实生活状况，了解到群众在想什么、盼什么，希望干部做什么，听到了许多过去听不到、听不进的意见，受到了生动、直接的马克思主义群众观点和党的群众路线的再教育，增强了群众观念，改进了工作方法，提高了为群众服务的水平。许多乡村干部努力改变过去习惯于行政手段的工作方式和简单的工作方法，注重运用示范、引导、服务的方式开展工作，运用说服教育、民主协商的方法处理人民内部各种矛盾和纠纷。一些县（市）部门和乡镇站所的干部增强了服务意识，变“坐等”办公为上门服务，并通过开设集中办事“窗口”、“首问责任制”、“全程办事代理制”等途径，为群众办事提供了方便，“吃拿卡要”、与民争利等现象得到遏制。学习教育活动也推动了领导机关和领导干部作风的转变。一些地方变群众上访为干部主动下访，了解民情，化解矛盾。一年多来，全国有400多万名省（自治区、直辖市）、市（地）、县（市）机关干部进村入户，与农民同吃、同住、同学习、同劳动，受到群众的普遍欢迎。
（三）一大批涉及群众切身利益的突出问题得到解决，密切了党群干群关系。各地立足于排民忧、解民难、帮民富，紧紧抓住群众反映强烈的问题特别是影响群众生产生活的实际问题，下大气力加以解决。许多地方解决了群众行路难、用水难、用电难等问题，使群众生产生活环境得到改善。各地结合农村税费改革试点等工作，对乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派等问题加大了专项治理力度，清理并取消了一大批收费项目，减轻了农民负担。各地还普遍加大了对困难群众的帮扶力度，许多农村基层干部与贫困户结成帮扶对子，主动捐款捐物，帮扶困难群众，资助特困学生，做了许多雪中送炭的事情。他们用为群众办实事、办好事的实际行动，赢得了农民群众的信赖和拥护，也拉近了自己同群众的感情距离。
（四）农村基层组织建设在探索中得到加强，创造力、凝聚力和战斗力进一步提高。各地以学习教育活动为契机，大力推进农村基层组织建设。在村级学习教育活动准备阶段，各地对软弱涣散的村级班子进行了整顿。学习教育活动开展期间，各地采取部门包村、工作组驻村、下派机关干部到村任职等办法，帮助后进村改变面貌。一年多来，下派到村任职的机关干部累计达7万多名。各地结合乡村领导班子换届，积极推进干部选拔任用制度改革，通过“两推一选”等方式，把一批能够认真执行党的路线方针政策、廉洁奉公、热心为群众办事、具有带领群众致富本领的优秀党员选进领导班子，为农村基层党组织的工作注入了新的活力。
（五）推动了农村基层两个文明建设，促进了农村改革发展稳定工作。各地坚持用“三个代表”重要思想统揽农村工作全局，把广大基层干部在学习教育活动中焕发出的积极性和创造性，引导到做好农村各项工作上来，推动了农村经济的发展和社会进步。很多基层干部结合访民情、搞调研，一镇一村地理清发展思路，一家一户地落实增收措施，促进了经济结构调整。有关涉农部门和干部积极为农民群众提供致富信息，协调解决生产资金，提供产前产中产后服务，促进了农业增效、农民增收。通过学习教育活动，广大农村基层干部的民主法制观念进一步增强，村务公开、民主管理等项工作迈出了新的步伐。一些地方的基层干部引导农民群众移风易俗，破除封建迷信和陈规陋习，大力倡导科学文明健康的生活方式，丰富了农村精神文化生活，推动了文明村、镇建设。一些地方出现了“不信神灵信科技、拆掉庙堂建学堂”的喜人景象。不少地方处理了一些陈年积案，化解了一大批矛盾纠纷，消除了大量不稳定因素。学习教育活动对乡镇机构改革、乡村领导班子换届等工作也起到了一定的推动作用。
学习教育活动的实践证明，中央关于在农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动的决策和制定的指导思想、目标要求、方针原则、方法步骤是完全正确的；各级党委贯彻落实中央决策态度坚决、措施有力，工作是深入扎实、富有成效的。
在充分肯定成绩的同时，对存在的问题和不足也要有清醒的认识。要看到，各地学习教育活动的发展还不平衡，有些地方的学习教育活动与中央的要求和群众的期望还存在较大差距，即使是那些学习教育活动搞得较好的地方，也存在一些工作较差的单位和薄弱环节。有的地方在安排部署上不够合理，存在着一段时间内将不同层次的对象“一锅煮”的问题；有的地方简单地用办实事代替理论学习，学习培训要求不严，质量不高；有的整改措施还落实得不够好，群众还不太满意；有的地方对县（市）部门和乡镇站所学习教育活动抓得不力，等等。各级党委要实事求是地认识和估计这次学习教育活动，巩固和扩大已有的成果，正视和解决存在的问题，认真总结和运用这次学习教育活动积累的新鲜经验，按照中央的要求把下一步农村基层组织建设工作做得更好。
二、这次学习教育活动积累的基本经验
全国农村“三个代表”重要思想学习教育活动，是新世纪我们党解决农业、农村和农民问题的一项重要的基础性建设，是在改革开放和发展社会主义市场经济条件下加强和改进党对农村工作的领导、推动农村基层组织建设与时俱进的有益探索，是把江泽民同志“三个代表”重要思想贯彻落实到农村基层的成功实践。这次学习教育活动，为我们在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新阶段进一步加强和改进农村基层组织建设，提供了许多有益的启示和经验。主要是：
（一）把“三个代表”重要思想落实到农村基层，一定要体现执政为民的要求，把干部受教育与农民得实惠紧密结合起来。这次学习教育活动之所以受到广大农民群众的普遍关注和欢迎，很重要的是把“干部受教育、农民得实惠”作为整个学习教育活动的基本要求认真加以贯彻。各地既抓干部的思想教育，又引导干部边学边改、边查边改、边整边改，把解决干部思想作风方面的突出问题与解决群众在生产生活中遇到的实际问题紧密结合起来，把“干部受教育”的成效体现在让“农民得实惠”的具体行动上，从而使学习教育活动的过程成为实现、维护和发展农民群众根本利益的过程。江泽民同志今年5月在四川省考察工作时指出：“深入群众、关心群众，关键是要解决群众在生产和生活中遇到的实际问题，带领群众战胜困难，使他们能不断提高生活水平。只要做到了这一点，群众就会真心实意地拥护我们。这也是农村‘三个代表’学习教育活动取得的一条重要经验。”江泽民同志这段话，深刻揭示了我们党立党、执政的根基之所在，科学总结了这次学习教育活动的重要经验，对农村基层组织建设乃至整个党建工作都具有重要的指导意义。
（二）提高农村基层干部素质特别是思想政治素质，一定要坚持把理论武装放在首位，坚持学与用、知与行的统一。这次学习教育活动，始终坚持把学习贯彻“三个代表”重要思想作为根本要求，帮助农村基层干部加深对“三个代表”重要思想科学内涵和精神实质的理解，提高思想觉悟和认识水平；始终坚持把理论学习与实践提高结合起来，把武装头脑与见诸行动结合起来，把查找问题与落实整改结合起来，引导基层干部自觉实践“三个代表”重要思想，运用理论研究解决新形势下农村面临的现实问题。实践证明，联系实际学习理论，是提高农村基层干部素质特别是思想政治素质的重要途径和基础环节。“三个代表”重要思想作为马克思主义理论创新的最新成果，一旦为广大干部群众所掌握，就会变成巨大的物质力量，显示出强大的威力和活力。
（三）妥善解决农村基层干部思想和工作作风中存在的突出问题，一定要坚持正面教育、自我教育为主，同时要充分听取群众意见，自觉接受群众监督。各地针对农村基层干部的特点，始终把着力点放在激发干部自我改进、自我提高的内在动力上。通过广泛深入的思想发动、舆论宣传，引导基层干部对照先进典型找差距，消除了基层干部存在的各种顾虑，增强了干部的自觉性，调动了他们的积极性。同时，又要求干部采取个别谈话、召开座谈会、进村入户调查等形式，广泛听取群众意见，在接受群众帮助和监督中找准问题的症结所在，获得解决问题的强大动力；还要求领导班子内部拿起批评与自我批评的武器，开好民主生活会，积极开展谈心活动，做到互帮共进。一些同志深有感触地说，这次学习教育活动，既没有“走过场”、又没有“搞过头”，既不是群众整干部、也不是干部整群众，既解决了突出问题、又没有留下后遗症，关键是始终坚持了正面教育、自我教育与接受群众监督相结合的原则。这条经验，对于加强和改进领导班子思想作风建设，妥善解决干部作风方面存在的突出问题，具有普遍的指导意义。
（四）全面提高农村基层组织建设水平，一定要把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，做到整体推进。各地在学习教育活动中，着眼于提高农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，坚持把抓好理论武装、加强思想教育作为中心环节，把加强领导班子和基层干部队伍建设作为重点，以转变干部作风为切入点开展工作，同时着力建立、健全和落实有关的制度，从而有力地推动了农村基层组织建设的全面加强。实践证明，加强和改进党的建设，必须按照“三个代表”的要求，朝着党的建设的总目标，作为一个系统工程来抓；必须抓住中心环节、抓准重点问题，各方面工作密切配合、整体推进，才能切实抓出成效。
（五）把加强和改进农村基层组织建设的任务落到实处，一定要坚持上下结合，齐抓共管，建立严格的领导责任制，切实加强督促检查。这次学习教育活动中，各级党委切实加强领导，坚持领导机关、领导干部带头，实行县（市）委书记为第一责任人、乡镇党委书记为直接责任人的制度，从上到下建立了一套严格的领导责任制，通过建立领导干部联系点、健全督查指导网络和派督导组、指导组等形式，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的有效机制，推动了学习教育活动深入扎实地进行。这种抓党建工作的领导责任制和抓落实的工作机制，为今后更好地贯彻落实党的建设的各项任务提供了有益的借鉴。
（六）坚持农村党建工作的正确方向，一定要密切联系农村的新形势，紧紧围绕党在农村的中心任务，服从服务于农村改革发展稳定的大局。党的建设历来是同党的理论和路线联系在一起的，是为党的中心任务服务的。在当代中国，发展是我们党执政兴国的第一要务。保持党的先进性和发挥社会主义制度的优越性，必须落实到发展先进生产力、发展先进文化、维护和实现最广大人民的根本利益上来。这次学习教育活动能够取得明显成效，受到广泛的好评，关键是牢牢把握住了发展这个主题，始终贯彻了围绕中心、服务大局的指导思想。各地在学习教育活动中，坚持以经济建设为中心不动摇，坚持“发展是硬道理”不动摇，引导干部认真贯彻党在农村的各项方针政策，强化发展意识，理清发展思路，落实发展措施，在维护和实现农民群众的利益上下功夫，以学习教育活动的开展有力地促进农村的经济发展和社会全面进步，推动农村各项工作的落实。这是学习教育活动的一条根本经验，也是加强和改进农村基层组织建设必须始终坚持的一条重要指导原则。
这次学习教育活动的宝贵经验，是贯彻“三个代表”重要思想的丰硕成果，是千百万农村基层干部在实践中的伟大创造，其中也凝结着各级学习教育活动联系会议领导小组及办公室同志们的辛勤劳动。全国联系会议领导小组先后8次召开会议，针对进展情况和存在的问题，及时进行研究，切实加强了指导。各级联系会议领导小组为贯彻落实好中央的要求和党委的部署，作了坚持不懈的努力。各级学习教育活动办公室及其工作人员，做了大量艰苦细致的工作。各地抽调一批老同志参与督查等工作，他们为搞好学习教育活动作出了重要贡献。在这里，我代表党中央，对各级学习教育活动联系会议领导小组及办公室的同志们，对参与学习教育活动督查等工作的同志们，表示亲切的慰问和衷心的感谢！
三、全面贯彻“三个代表”重要思想，进一步加强和改进农村基层组织建设
农业、农村和农民问题，始终是关系我们党和国家全局的根本问题。改革开放20多年来，我国农村社会生产力得到了极大的解放和发展，农村面貌发生了历史性变化，农民生活的整体水平显著提高。这是了不起的伟大成就。但是也要看到，随着我国农业发展进入新的阶段，农村面临着不少新情况、新矛盾。解决好农村经济和社会发展中出现的新问题，把握和应对好我国加入世贸组织后农业和农村经济发展面临的新机遇、新挑战，处理好深化农村改革和各种利益关系调整中遇到的新矛盾，关键在于按照“三个代表”的要求加强和改善党对农村工作的领导，切实把农村基层组织建设好。
这次学习教育活动，为我们在新世纪按照“三个代表”要求加强和改进农村基层组织建设开了一个好头，起了一个好步。同时必须明确，学习和实践“三个代表”重要思想是一项长期的任务，农村基层组织建设是一个不断在实践中研究新情况、解决新问题的过程。无论是农村基层干部转变作风、提高素质的问题，还是农村存在的其他突出问题，都不可能通过一次集中学习教育活动全部得到解决。各级党委一定要充分认识农村基层组织建设的重要性、艰巨性和长期性，以这次学习教育活动为新起点，乘势而上，再接再厉，进一步做好各方面工作。
在新世纪新阶段，加强和改进农村基层组织建设，必须始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕深化农村改革、调整经济结构、增加农民收入、维护社会稳定、推进农村两个文明建设来进行；必须坚持与时俱进、开拓创新，以改革的精神研究新情况、解决新问题，不断进行新探索、总结新经验；必须坚持把领导班子建设放在突出位置，尤其要选好配强乡镇党委书记和村党支部书记，增强农村基层组织解决自身矛盾的能力；必须坚持党要管党原则和从严治党方针，建立健全抓好农村基层组织建设的领导责任制，坚持上下结合，标本兼治，既立足于经常性工作，又及时发现、解决存在的突出问题。总之，要通过扎实的工作和不懈的努力，把农村基层组织建设成为用“三个代表”重要思想武装起来，密切联系群众，宣传群众、组织群众、团结和带领群众建设社会主义新农村的坚强战斗堡垒，为农村改革发展稳定提供更加有力的政治和组织保证。
这里，我着重强调以下六项工作。
第一，要深入学习江泽民同志"5·31"重要讲话精神，把广大农村基层干部的思想和行动统一到讲话精神上来，把讲话精神贯彻落实到推进农村改革发展稳定的各项工作中去。深入学习和贯彻江泽民同志"5·31"重要讲话精神，是当前全党一项十分重要的政治任务，各级党委一定要高度重视，切实抓好。要运用多种形式，组织广大干部认真学习并深刻领会讲话精神。各级领导干部要带头学习，力求学得更深一些，理解得更透彻一些，为基层干部作出榜样。学习讲话精神，要与学习邓小平理论结合起来，与学习江泽民同志去年“七一”重要讲话和关于“三个代表”的一系列重要论述结合起来，切实做到融会贯通。学习要牢牢把握“三个代表”的根本要求，紧紧围绕我们党带领人民建设有中国特色社会主义必须坚持的基本经验，深入思考全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，经济发展和经济体制改革，发展社会主义民主政治，繁荣社会主义文化，全面加强和改进党的建设等关系我们党执政兴国的重大问题，充分认识讲话的重大意义，深刻领会讲话的科学内涵，全面把握讲话的精神实质。尤其要进一步加深对“三个代表”是立党之本、执政之基、力量之源，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义制度自我完善和发展的强大理论武器的认识；进一步加深对贯彻“三个代表”要求，关键在坚持与时俱进，核心在保持党的先进性，本质在坚持执政为民的认识。要通过学习，深刻理解关于坚持解放思想、实事求是的思想路线，不断开拓马克思主义理论发展新境界的论述；深刻理解关于把发展作为党执政兴国的第一要务，不断开创现代化建设新局面的论述；深刻理解关于最广泛最充分地调动一切积极因素，不断为中华民族伟大复兴增添新力量的论述；深刻理解关于以改革的精神推进党的建设，不断为党的肌体注入新活力的论述等，从而真正把大家的思想统一到讲话精神上来。
这里需要强调的是，学习江泽民同志"5·31"重要讲话精神，要坚持学以致用，把理论和实际、思想和行动统一起来，努力把讲话精神贯彻落实到农村各项工作中去，贯彻落实到建设坚强的农村基层党组织和高素质的农村基层干部队伍的实践中去。要用讲话精神对照检查农村各项工作，符合的就毫不动摇地坚持，不完全符合的就认真地加以改进，不符合的就实事求是地予以纠正。要把学习贯彻讲话精神的过程，变为巩固和发展这次学习教育活动成果、进一步解决当前农村存在的突出问题和群众生产生活中遇到的实际困难的过程，扎扎实实地做好农村改革发展稳定的各项工作，努力取得实实在在的成效。
第二，要切实抓好学习教育活动整改措施的落实，以更大的成效取信于民。搞好整改，认真解决存在的突出问题，是善始善终地搞好学习教育活动的必然要求。广大群众对这次学习教育活动是否满意，最终要看整改的实际行动和成效。各地在学习教育活动期间确定整改的问题，目前还有一些没有得到解决。这些问题大多比较复杂，解决起来难度较大，必须下更大的决心、花更大的气力才能解决。这里需要明确的是，抓好整改措施的落实，责任主要在地方党委。各级党委特别是县（市）委要切实加强领导，认真履行职责，明确责任单位、责任人和整改的时限。对有条件解决的问题，要采取有力措施抓紧解决；对需要上下联动解决的问题，要协调有关方面认真加以解决；对本地解决不了的问题，要逐级上报，由上级党委、政府及有关部门帮助解决；对确属一时解决不了的问题，也要耐心地向群众解释清楚。搞好整改，中央和国家机关有关部门责无旁贷，对于表现在基层、根子在上面的问题要带头研究整改措施，并推动本系统基层单位抓好落实。要把整改措施的落实情况，采取适当方式及时向群众通报，接受群众监督。凡是向群众承诺整改的问题，都要克服困难、坚决兑现，不能失信于民。对已经解决的问题，要采取巩固措施，防止反弹，确保整改措施收到实效。
第三，要适应新形势、新任务的要求，着眼于提高农村基层干部的整体素质，进一步加强农村基层领导班子和干部队伍建设。这方面有许多工作要做，这里我强调三点。
一是要加强对农村基层干部的教育培训。各地要把经常性学习与集中培训结合起来，把政治理论教育与实际工作技能培训结合起来，每年适当集中一段时间，对农村基层干部进行以“三个代表”重要思想为主要内容的思想教育，同时采取多种形式对他们进行法律法规、市场经济知识和先进适用技术培训。通过学习培训，帮助基层干部不断提高思想素质和工作水平，提高带领群众调整经济结构、发展农村经济的能力，掌握新形势下做好群众工作的本领和方法。要进一步完善培训工作分级负责制，市（地）委负责培训乡镇领导干部，县（市）委负责培训乡镇干部和村党支部书记、村委会主任，乡镇党委负责培训农村党员和其他基层干部。为了发挥带头和示范作用，提高培训质量，省（自治区、直辖市）委还应有计划地培训部分乡镇党委书记，市（地）委应有计划地培训部分村党支部书记。培训工作要在党委统一领导下进行，有关部门各负其责，密切配合。充分发挥地方各级党校的作用。要建立健全基层干部学习培训的激励机制，把干部参加学习培训的情况同年终考核、评比结合起来，激发干部参加学习、接受培训的主动性和积极性。
二是要抓好农村基层后备干部队伍建设。村级领导班子后继乏人，是当前农村基层组织建设面临的一个突出问题，必须抓紧解决。各地要着眼于村级组织建设的长远需要，及早发现苗子，重点加以培养。特别要把那些政治素质好、具有一定文化科技知识、懂得经营管理的回乡知识青年、退伍军人、乡镇企业骨干以及外出务工经商人员中的优秀党员纳入视野，加以培养，逐步建立一支数量充足、素质优良的村级后备人才队伍。培养选拔村干部，要以“三个代表”重要思想为指导，坚持认真贯彻党的农村政策，办事公道正派，党员和群众拥护这些基本条件，同时要体现新形势新任务对干部素质的要求，把那些有能力带领群众面向市场调整经济结构、发展农村经济、增加农民收入的党员选拔上来。本村一时没有合适人选的，可以从机关干部和优秀大中专毕业生中选派符合条件的人到村任职。
三是要推动农村基层干部进一步转变作风。各级党委要在农村基层干部中深入进行马克思主义群众观点和党的群众路线的教育，帮助和引导他们深刻认识群众是真正的英雄，自觉摆正同群众的关系，认真实践党的根本宗旨，把对上级负责和对群众负责统一起来，诚心诚意为农民群众谋利益，坚决反对搞形式主义、做表面文章和不关心群众疾苦、简单粗暴地对待群众、甚至损害群众正当权益等现象。各地在这次学习教育活动中创造了许多做好群众工作、主动服务群众的好办法好措施，要在实践中坚持和完善。尤其要把领导干部建立联系点、基层干部驻村蹲点、基层干部进村入户征求意见、党员干部结对帮扶困难户、部门包村，以及方便群众办事等一系列做法制度化、经常化。
第四，要切实加强农村党员的教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用。我国农村党员队伍总体上是好的，是能够发挥先锋模范作用的。同时也要看到，农村党员队伍建设也存在着一些亟待解决的问题。比较突出的，一是有些地方农村党员队伍年龄老化、文化程度偏低的情况严重。二是部分党员素质不高，不适应新形势的要求，有些党员甚至丧失了先进性。这些问题，在一定程度上影响了农村基层党组织作用的发挥，也制约了农村基层组织领导班子建设，要下气力逐步加以解决。各级党委要从保持党的先进性的高度，把加强农村党员队伍建设作为一项重要任务抓实抓好。首先要切实加强对农村党员的教育管理。要在农村党员中进行自觉实践“三个代表”、做合格共产党员的教育，引导农村党员带头贯彻执行党在农村的各项方针政策，带头勤劳致富和带领群众共同致富，带头促进农村发展和维护社会稳定，在农村两个文明建设中发挥先锋模范作用。要进一步严格党内生活，坚持和健全党组织活动制度，加强对农村中流动党员的管理。其次要按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针，积极做好发展农村党员、特别是在优秀青年农民中发展党员的工作。对那些拥护党的路线方针政策、文化知识水平较高、致富能力较强、有奉献精神的农村青年，要作为重点加强培养，并使之与培养农村基层干部队伍后备人才的工作结合起来。要采取切实措施，认真研究解决一些农村党组织长期不培养入党积极分子、不发展党员的问题。改革开放以来，我国出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等新的社会阶层。新的社会阶层人员，城市有，广大农村也有。把新的社会阶层中具备共产党员条件的先进分子吸收到我们党内来，符合党在现阶段的基本纲领，有利于扩大党的群众基础和巩固党的执政地位，增强我们党在全社会的影响力和凝聚力，有利于调动他们的积极性和创造性，也有利于在非公有制经济组织中建立党的组织，开展党的活动。各地要严格按照中央的要求，积极稳妥地做好在新的社会阶层中发展党员的工作。
第五，要切实理顺党支部和村委会的关系，建立健全党支部领导下的村民自治运行机制。近年来，大多数村党支部和村委会的工作关系比较协调。但是，也有一部分村党支部和村委会关系存在着不协调的情况。有的村党支部习惯于传统的领导方式和方法，包揽应当由村委会管理的事务，忽视村民自治；有的村委会片面认为村民自治就是村委会说了算，不能正确处理坚持党的领导与村民自治的关系。矛盾比较尖锐的地方，已经影响当地农村的经济发展和社会稳定。对这个问题，各地要高度重视，认真研究解决。从一些地方的经验看，要做好以下工作。
一要加强教育，提高认识。村党支部是全村各种组织和各项工作的领导核心。实行村民自治，是我国社会主义民主在农村最广泛的实践，对村党支部的领导方式和领导水平提出了新的要求。实践证明，推进农村基层民主政治建设，一定要把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机地统一起来。各地要继续抓好《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》的学习贯彻。要加强对村党支部和村委会成员的教育，引导和帮助村党支部改进领导方式，增强民主法制观念，支持村委会依法行使职权，开展工作；引导和帮助村委会成员牢固树立党的观念，自觉接受村党支部的领导。村党支部和村委会都要按照建设社会主义新农村的目标，拧成一股绳，劲往一处使，同心协力把村里的事情办好，为村民服务好。
二要建立健全村党支部领导下的村民自治运行机制。大量情况表明，村党支部、村委会之间出现不协调，绝大多数都出在村级重大事务的决策与管理由谁说了算，按什么程序办上。解决这个问题，关键在于依照有关法律和条例，明确村党支部和村委会的职责，规范村级重大事务决策和管理程序，建立健全村党支部领导下的村民自治运行机制。要建立和完善村民会议和村民代表会议制度，完善村民自治章程和村规民约，规范村务公开特别是财务公开制度，加强民主监督，保障村民当家作主的权利。近年来，许多地方在实践中创造出由村党支部召集、书记主持的村党支部和村委会联席会议制度，在民主协商基础上对村级重大事务进行决策，然后按照各自的职能组织实施，这样既保证了村党支部的领导地位，又发挥了村委会的作用。建立了这一制度并认真坚持的村，村党支部和村委会的关系一般都比较协调，各项工作也开展得比较顺。对这一做法，各地可继续进行探索和总结。
三要进一步改进农村基层干部选拔任用方式，选配好村党支部和村委会领导班子。这些年来，不少地方的村党支部选举采取“两推一选”的办法，先由党员、群众分别推荐，再由党员大会选举产生村党支部。这种办法，有利于选举产生党员和群众都拥护的村党支部领导班子，也有利于处理好村党支部和村委会的关系，各地可结合自己的实际加以推广。对村委会的选举，各地也要加强领导，既保障农民群众充分行使民主权利，又引导他们正确行使民主权利。提倡村党支部书记通过选举担任村委会主任，实行村党支部书记与村委会主任一人兼；鼓励村党支部和村委会成员按照规定的选举程序交叉任职。实践证明，这样做有利于协调村党支部和村委会的关系，减少矛盾，还能减少干部职数，减轻农民负担。
第六，要建立健全农村基层组织建设常抓不懈的工作机制，深入开展“三级联创”活动。加强农村基层组织建设，各级党委都负有重大责任。省、自治区、直辖市党委要加强对农村基层组织建设工作的领导，作出工作部署，提出工作要求，抓好贯彻落实。市（地）委要把农村基层组织建设摆上重要议事日程，经常分析研究，提出指导意见，加强督促检查。搞好农村基层组织建设，关键在县（市）委。县（市）委要制定全县（市）农村基层党组织建设的规划，要有组织实施的措施和工作目标，要下大气力抓好乡镇党的建设，并指导和督促乡镇党委抓好村党支部建设。上级党委要把农村基层组织建设搞得好不好，作为考核县（市）委和县（市）委书记工作实绩的重要依据。各级党委都要狠抓农村基层党建工作责任制的落实，真正做到认识到位，责任到位，措施到位，工作到位。要继续开展以创建“五个好”村党支部、“六个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县（市）为载体的“三级联创”活动，并结合这次学习教育活动中创造的好经验、好做法，根据当前农村改革发展稳定的新形势、新任务、新要求，赋予其新的内容，把县（市）部门和乡镇站所纳入到“三级联创”活动中去，进一步形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，推动农村基层组织建设持续健康地向前发展。
同志们，今年下半年将召开党的十六大。这是进入新世纪后我们党召开的第一次全国代表大会，也是我们党在开始实施社会主义现代化建设第三步战略部署的新形势下召开的一次十分重要的代表大会，对于党和国家事业在新世纪的发展具有重大而深远的意义。让我们紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，解放思想，与时俱进，振奋精神，扎实工作，以加强和改进党的建设的优异成绩迎接党的十六大胜利召开。
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