摘要：伴随着城市发展水平不断的提高，城市的水污染已成为不可忽略的城市污染问题。城市黑臭河涌的治理是实现我国城市现代化建设和落实可持续化发展的关键。本文通过分析我国城市河水污染的原因、污水治理的难点，从黑臭河涌治理、河水管理等方面提出建议，为城市黑臭河涌治理提供参考。
关键词：黑臭河涌；水污染；污水治理
前言
目前我国的城镇化建设如火如荼，随之而来的废弃水和污水的排放量也在不断的增大，这些污水的直接排放地便是城市中的河流，从而导致目前我国的多数城市中的河流存在很严重的水体污染和水体富营养化，甚至水体发黑发臭，既影响城市环境，也对居民生活造成严重影响，更是不符合我国可持续化发展的理念，因此对城市黑臭河涌的治理刻不容缓。
1、城市黑臭河涌的成因
城市黑臭河涌主要以有机污染为主，通过调查分析，其形成的主要原因，主要为以下四部分：一是集中排放大量污水。城镇的快速发展，将原先分散居住的居民集中起来，居民日常生活中所产生的废水集中汇总后排放，而城市的建设远远快于城市污水处理建设，很多城市的建设中，为方便污水的排放，直接将污水管道设置到城市中的河流两侧，导致居民产生的废水集中排放到河流中，这是城市河水污染的直接原因。
二是用于污水处理的管网设施不健全。通过调查发现，在我国二三线城市以及乡镇小城市中，污水处理管网设施严重落后于当地城镇建设速度，而在污水的处理上，更是多采用就地排放策略，而当地居民生活废弃水以及部分工厂用废弃水的排放，多是未经任何处理，直接排放到当地的城镇河流中，从而对河流产生了严重的污染。
三是城市地表排水负荷大。我国存在很多年代久远的城市，虽然当地的城市建设已经跟上时代步伐，但是当地的排水排污设施并未得到有效的加强处理，一旦遇到暴雨来临，当地的降排水设置不足以满足排水要求，导致多余水体流入当地的河中，并且多余水体会将地表的多种垃圾携带入河中，对河流造成间接的污染作用。
五是城市的环境建设滞后，我国多数城市目前还处于待发展过程中，城市的环境面临着很严重的问题，城市脏乱差现象更是严重，这些垃圾在污染环境的同时，也会随着风雨等进入城镇河流中，对河流造成污染。
2、城市黑臭河冲治理思路
针对我国城镇黑臭河涌的形成原因，拟定的治理思路主要有以下几点：
2.1 技术措施
要治理黑臭河涌，要从根本上解决问题，首先要避免污水排入河流，而如何避免污水进入河流呢，可采用以下几种措施：
1、对当地的污水截流与手机系统进行优化和完善，在河道两侧设置截污管网，对于要排污入、河的管网全部改道至截污管网，并将污水输送到污水处理站进行处理。同时对雨污混排的管网进行截断处理，将混排管网接入污水管道，而对于部分不利于实现雨污分流的城市，可采用截流井和截留管道等措施实现污水截流。
2、城市污水处理厂对于污水处理后剩余的尾水，可采用净化塘以及人工湿地等措施进行处理，以此来减轻污水对城市的污染。将污水处理后剩余的废水进行再处理，避免一切污水直接排放到城镇的河流中，以此来减轻城镇河流污染的压力。
3、对雨水造成的河流污染进行针对性处理，主要可以采用植被种植、截水沟设置、地表引流等措施，将城市降雨期间可能对河流造成污染的径流进行过滤处理，既在降雨期间，雨水会携带生活和生产垃圾，在通多地表径流流入河内，对河水造成污染，而通过植被种植、截水沟设置、地表引流等措施杜绝地表径流携带垃圾进入河内，而是将地表径流进行了过滤后再流入河内，这样便大大减轻了地表径流对河水的污染。
4、增加生态流量。增加生态流量可以提高城市河水的自净能力，促进城市水循环，城市黑臭河涌的治理可以先构建城市水循环系统，优化和完善城镇供配水系统，加大工业用水和处理后污水的回用率，提高城镇水资源配置系统。
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2.2 管理措施
为加强城市水体的治理，杜绝城市黑臭河涌现象，我国城市水体治理过程中，应针对城市水体治理制定并完善具体的管理措施，主要有以下几点：
1、多部门联动。根据我国的行政管理特点，与我国城市水体治理工作有关的部门，主要有住建、水利、国土、环保等多部门，各个部门单独工作，却又彼此牵连，为加强城市水体治理可采用多部门联通的方式，让涉及水体治理的部门分工协作，彼此联动，实现城市水体治理的效益最大化，
2、治理工作市场化。城市黑臭河涌的治理不是一蹴而就的，也不是一朝一夕的工作，而是一个长期的、需要不断投入的工作，这是城市建设的基础，也是城市管理的关键，要杜绝城市黑臭河涌现象，必须要有全面的监督与管理机构，有专门负责的人员，做到“一河一人”的管理措施，就像城市道路清扫一样，河流同样每天需要专人处理，这样才能保证城市河流的长治久清。
3、河流治理考核。城市河流治理形成专门的监督管理机构，从基本的管理人员到综合负责人员，采用考核制度，将河流治理落实到人，落实到部门，将城市河流的治理形成系统的、全面的管理工作，并配备系统的考核机制，对管理人员定期考核，从而保证管理人员对河流黑臭河涌治理的重视。
4、河流治理公开化。城市黑臭河涌的治理不仅仅只是政府机关的责任，其根本出发点还是改善居民的生活环境，提高居民生活水平，因此黑水治理不单单只是政府机关的工作，更与居民生活密切相关，可以说黑水治理是一项全面参与的工作。如何做到全民参与？其一，政府部门加大宣传力度，强调黑水治理的重要性；其二，落实监督力度，对居民乱排乱放进行一定的处罚；其三，可采用当地居民做黑臭水处理专员，即可予以一定的经济补偿，又能有利于河水治理，更能起到宣传作用。
2.3经济措施
1、商业化黑臭河涌治理措施。目前我国城市黑臭河涌在大部分二三线城市是一个普遍现象，二三线城市的发展普遍落后，人均收入水平较低。对于这些城市黑臭河涌的治理，如果单纯的靠政府的资金投入，不仅加大地方财政压力，而且很有可能治理不彻底，留下环境污染的隐患。因此，当地有关部门可以考虑招商引资的措施，将需要治理的河流承包给专业队伍进行处理，并在合同中约定处理结果，确保黑臭河涌处理彻底。采用这种措施，不仅可以彻底解决黑臭河涌问题，而且通过招商引资的措施，能够促进当地的经济发展，减轻政府财政压力。而且通过承包制治理的河流，可以落实责任制，对黑臭河涌的后续治理有着良好的管控效果。
2、落实赏罚措施。黑丑河涌的治理是一个持续的过程，黑臭河涌在经过一些列措施之后，治理达到预期效果，但是河水的污染也在不断持续，因此，河流环境的治理需要有持续不断的进行，首先要做的，就是落实责任制，对每条河流进行分段安排专人负责，并实行赏罚措施，定期检查河流污染情况，同时对治理单位也要落实赏罚措施，避免持续的治理产生懈怠心理。对于未能按期治理达标的河流，对责任单位处理经济处罚，对治理后无人负责的单位同样采取处罚措施。保证河流的治理持续化进行。
2.4合同措施
黑臭河涌的治理需要有责任单位，对于采用承包措施的单位，应签订必要的合同文件，在合同内容上，约定治理措施、治理效果、治理期限、后期管控以及经济处罚等内容，将城市黑臭河涌的治理形成规范性的治理工程。合同的形式即能约定彼此之间的责任，又能落实黑臭河涌治理的监督和管控手段，同时，成功的、合理的治理合同，能够为我国其他城市的黑臭河涌的治理起到示范效果，为我国黑臭河涌的治理形成规范性文件，奠定全面的、全国性黑臭河涌治理的基础。
结束语
我国城市黑臭河涌的治理是我国城市建设和环境治理的弱项，需要每一个处于发展中的城市探索黑臭河涌治理的有效的、经济的、合理的治理手段，对我国城市黑臭河涌治理思路的探讨是对河流治理思路的开拓，成功的思路能够奠定我国河流治理走向规范化的基础，失败的治理措施能够总结治理经验，我国的城市建设需要在黑臭河涌方面的治理加大探索力度。
参考文献：
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[2]李苑. 让城市因水而灵动 江苏计划三年内消除城市河道黑臭现象[N]. 中国环境报，2013-12-13.
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论文作者:吴显龙
论文发表刊物:《基层建设》2019年第16期
论文发表时间:2019/9/11
标签：城市论文; 河流论文; 河涌论文; 措施论文; 污水论文; 水体论文; 我国论文; 《基层建设》2019年第16期论文;