美国私立高等教育特征分析，本文主要内容关键词为：高等教育论文,私立论文,美国论文,特征论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G648.7
文献标识码：A
文章编号：1008-5424(2003)03-0143-10
一、美国私立高等教育的现状及其历史演变
（一）非营利性教育
美国私立高等教育有营利性学校和非营利性学校之别，营利性学校主要集中在职业培训方面，大部分属于非学历教育，而从事学历教育的私立大学绝大多数都是非营利性组织。在研究文献中，如果没有特殊说明，私立(private)高等教育一般是指非营利性学校，对营利性学校(proprieialy)有特殊的称谓。
美国共有3000多所高等学校，其中有一半属于私立性质，私立高校在校生人数占全部在校生人数的比例约为五分之一。根据1992年的统计数据，美国有1800所私立高校，在校研究生和本科生总数为295万，这些私立高校分布在49个州和哥伦比亚特区[1]。在卡内基委员会对美国高等学校的分类中，每一种类型的学校都有私立学校，只是私立学校在各种类型学校中所占的比重不完全相同，如在文理学院和专门学院中，私立学校占绝对多数，而在两年制学院中，只有少数学校是私立性质的。在私立高校中，约有一半学校是教会性质的。多数授予博士学位的私立大学是世俗性质的，而多数Ⅱ型文理学院是宗教性质的[2]。私立高等教育在提供更多、更好和多样化的教育服务方面，促进了美国高等教育的普及程度、学术水平和服务范围。
根据学校的特点，私立高校又可以被区分成三种形式：研究型大学、城市服务型大学和文理学院[3]。属于第一种类型的学校约有30所，属于第三种类型的学校有600多所。按照卡内基的分类方式，文理学院又可以进一步划分为选拔性较强的100所学校和选拔性不太强的400多所学校，前者主要是非宗教性质的，而后者以宗教性质的学校为主，包括罗马天主教学院、新教学院、黑人学院等。私立研究型大学在全部研究型大学所占的比例为四分之一强，在最优秀的前20所研究型大学中，私立和公立平分秋色。城市大学由于其职业教育内容和开放式入学等特点，在私立高等教育系统中，它与公立学校最为相似。由于宗教和文化特性，私立文理学院在多样化的美国高等教育系统中扮演着重要的角色。美国学者Roger Geiger把三种私立大学——研究型大学、城市大学和文理学院的特点，分别概括为提供更好、更多和不同的教育服务[4]。
私立高等学校在美国的地理分布是不均匀的。在美国东北部地区，私立高等教育处于主导地位，在哥伦比亚特区，私立学校在校生占全部在校生的比例是80%，在麻萨诸塞州，这个比例是50%，而在西部地区，公立高等教育系统相对强大[5]。因此，历史悠久和最负盛名的私立大学主要集中在东北部地区。虽然几乎每一个州都建有文理学院，但是它们最集中地分布在从新英格兰到中西部州之间[6]。
今天美国的私立高等教育是历史演变的结果。在19世纪之前，并没有私立与公立高等教育的区分。殖民地时期建立起来的学院既不是现代意义上的“公立”学院，也不是现代意义上的“私立”学院。它们被看做是公共信托(trust)机构，要服从州政府颁布的法律，学校的建立须得到州政府的特许，学校董事会常常包括政府官员或政府任命的成员。学校主要不是依靠公共税收作为办学经费，但是一旦它们需要增加新的建筑和有特殊开支需求时，往往求助于政府立法机构帮助加以解决。例如，哈佛大学在1636年成立之时获得了特许状，从法律上讲是私立性质的，但是，其董事会成员中有一些人是州立教堂的牧师和官员，虽然学校获得了私人捐赠，但是定期的拨款仍然是它的主要经费来源，所以，它的属性是模糊的[7]。
1787年之后，殖民高等教育系统逐渐瓦解。在这个过程中，有两个事件非常重要，一是在宗教方面出现的分歧导致了州教会的解体，新通过的州宪法禁止使用税收资助宗教性机构，其中包括宗教性的学校。二是达特茅斯学院案件的判决结果，1819年，最高法院接受了达特茅斯学院案件，它是关于新罕布什尔州违背董事会的意愿要改变这所学院的私立性质，最高法官马歇尔裁定，特许状就如同其他合同形式一样，政府无权改变它的属性。从此以后，州议会不再继续为私立学校提供经费资助，转而开始建立公立学院。这时出现了私立与公立两种不同类型的学院，但是，从人员组成和教学方式上看，两类学院没有什么本质性的区别。美国国内战争（1861-1865年）后，社会对高等教育提出了新的需求，公立学校与私立学校对此做出了不同的反应，于是两类学校的区别开始变得明显起来。在私立学校系统，本科教育与研究生教育在分工方面开始有了不同的侧重，本科教育是研究生教育的准备阶段，在教学内容方面没有什么职业教育的成分，而公立学校则把专业教育作为主要教学目的，增加了本科教育中职业培训的内容，对于传统的文理性(liberal arts)课程有所忽视[8]。
私立和公立学校的分野有一定的社会经济和政治原因。在共同的社会经济背景下，公立学校与私立大学发展所依靠的政治力量是不同的，公立学校注意迎合立法机构的口味，而私立学校则更多地注意从商业巨头那里获得支持。在这种政治经济关系的影响下，私立学院传统上重视的文理教育在19世纪中期工业革命中开始有所变化，它们把获取资源的对象定位在矿产、制造、交通、商业、房地产、银行业等领域。在新兴的美国资本主义工业社会中，资本家的社会构成是复杂的，工业巨头的偏好也是不同的，一些人对理论知识嗤之以鼻，更注重适用性的技艺；一些人喜欢把钱投在娱乐、文化和慈善事业方面，如游艇、艺术、宗教和收养孤儿等；一些人愿意向传统的文理学院捐资；还有一些人相信科学和社会进步的力量。这种情况为私立高等教育的多样化发展创造了条件，私立高等教育系统内部出现了分化。当时一些杰出的大学校长，如怀特(White)、艾略特(Elioi)、吉尔曼(Gilrnan)和哈琅(Harper)劝说有钱并持社会进步态度的资本家向教育事业捐资。私立大学与工业界的结合是私立大学发展的新的经济力量。历史研究表明，面对工商业的巨大影响，私立大学并不是被动行事的，由于商业人士没有完全明白大学的使命（否则他们可能不会对大学提供如此的捐资），大学没有完全按照捐资人士的意图使用得到的钱，而是把钱用在了适合自己发展的方面，这种错位十分有利于高等教育事业的发展。例如，哈佛大学校长艾略特在争取经费援助的初始计划中，并没有把崇尚个人自由、实行选修制和通过竞争方式办学等内容列进去，这些内容是在后来增加的。有些商人在向学校捐资的同时，也提出一些苛刻的条件，比如要求学校接收其子女入学，当他们的第二代从大学毕业后，多数人继承父业，从事实业，财富与校友身份的结合，使得这群人愿意为母校提供经费以改进学校的教学计划[9]。这段历史插曲对于我们汲取美国私立高等教育发展的历史经验是十分有帮助的。
在历史变革中，私立大学部分地保留了其历史传统，私立高等教育的主导形式变成了本科阶段注重传授文理知识，而在研究生阶段进行职业培训。
1862年通过的《莫雷尔法案》对注重实用的公正高等教育系统的发展是一个极大的促进。在东北部地区以外，公立高等教育占据了主导地位。但是，佛蒙特州、罗德岛、纽约州、新泽西州、宾州和马里兰州继续对私立大学提供经费资助，这种情况一直持续到20世纪初。在第二次世界大战之前，私立大学与公立大学的最大差别在于经费来源不同。在那时，私立大学的经费主要来自学生的学费和捐赠。二战之后，这种情况发生了变化。在20世纪60年代，一些著名私立大学从政府（联邦政府而不是州政府）渠道获得的经费与非政府渠道获得的经费基本相当，各占一半。与此同时，公立大学的经费构成也发生了变化，例如1962年，加州大学从州政府获得60%左右的经费，30%多的经费来自联邦政府的拨款或与联邦政府签定的合同，其余10%来自学费、私人捐赠。在有些州立大学，学生学费所占的比例达到了20-25%。公立大学也开始向校友和私人团体募捐。
在第二次世界大战之前，美国私立大学数和在校生人数在整个高等教育系统中占多数，随着公立高等教育的迅速发展，私立高等教育也有所发展，但是所占的比例却下降了，公立高等教育在美国高等教育大众化进程中发挥了较大的作用。美国私立高等教育所扮演的角色一直在发展和变化，它表现为部分私立学校从宗教性质转变为世俗性质，部分私立学校从文理科学院转变为专业性和以就业为导向的学校。在私立学校宗教性质退化的同时，它们所涉及的宗教范围却在扩大，甚至包括原教旨主义(fundamentalist)[10]。
（二）营利性教育
Hittrnan在“营利性学校对社区学院的影响”一文中，回顾了营利性教育在美国的发展历史[11]。
美国最早的营利性学校是函授学校。早在1728年，波士顿就有一家速记学校，通过函授方式授课。住宿制的营利性学校建立于18世纪中叶，课堂往往就设在工作车间或办学者的家里，办学者也同时是教师。
1850年，波士顿商学院成立，它是第一所由多所学校联合组成的法人团体，学校分布在美国中西部的一些城市里。1852年，由两个人合伙经营的Bryant-Stratton连锁学校成立，到美国内战结束时，这个连锁学校已经发展成为包括50多所学校在内的连锁集团。19世纪末、20世纪初，女性就业和职业发展的需求推动了营利性学校的发展，一些专门性的学校应运而生，如打字、速记等。
20世纪70、80年代，营利性学校又出现了一个新的发展高潮。在1972年《高等教育法修正案》(Amendments to Higher Education Act)颁布后，美国设立了“基本教育机会助学金”（Basic Educational Opportunity Grant，也称Pell助学金），营利性学校也在法律规定的合格学校之列，也就是说，与公立学校的学生一样，在营利性学校学习的多数学生也可以获得政府提供的这种资助。根据一项调查，在营利性学校中，78%的学生可以获得政府提供的多种学生资助计划中的某一种资助（助学金或贷款）。”1989年，营利性学校接受贷款的学生人数占到接受贷款学生总数的36.7%，营利性学校学生贷款额占学生总贷款额的36.4%。在接受贷款的情况下，营利性学校受到政府的约束也比以往增多。
近几年来，营利性教育机构在美国发展很快主要有两个原因，一是随着知识经济时代的到来，从业人员需要更加频繁地变换工作岗位，学习新的知识，以适应工作的需要；二是现代网络技术的发展为教育和培训方式变革提供了技术条件。
凤凰大学就是近来迅速发展起来的一所营利性大学，它是目前美国最大的私立大学。到1998年4月，该大学在31个州建有98个办学点，注册学生达到55000人，全校有4000多名教师。
凤凰大学实现了与企业之间的联姻。凤凰大学、职业发展研究所与阿波罗集团(Apollo Group)是一个联合体。阿波罗集团是一家营利性的公司，其80%的收入来自凤凰大学的59个校园，其他收入来自职业发展研究所。阿波罗集团创始人John Sperling是凤凰大学的主要持股人。从商业运作角度看，凤凰大学是一种成功的模式。1994年12月，阿波罗股票上市时，每股只有2.5美元，到1997年，每股就涨到40美元，公司的股票价值达到20亿美元。Sperling和他的儿子每人拥有1000万股，合计占公司股份的42%，其他持股人包括学校的教师和管理人员以及一些投资团体。学校并没有很多的土地和固定房屋，办学场地和教室多是租赁的。凤凰大学的教学具有课程内容精简、教学计划灵活、实用性强的特点。大多数学生能在比普通大学学制短的时间内获得学位。学校没有图书馆，所有教学资料都是通过网络实现的。教学方法、教材、辅导资料和考试都是标准化的。由于办学成本较低，所以学校易于实现快速扩张。学校聘用的非全日制教师多不是学术机构人员，而是具有多年工作经验、获得硕士以上学位的专业人员。由于聘用非全日制教师，所以学校避免了教师的高工资和终身教职等棘手问题。学校有26名课程设计人员，他们负责设计学校所有的课程。学生每年的学费从6300美元到8000美元不等，一半以上的学生可以从雇主那里得到占学费比例一半以上的补贴[12]。
营利性学校的产生和发展有两个主要原因，一是营利性学校能够承担公立学校不宜承担的一些职能，主要是面向职业教育和培训；二是美国企业没有学徒制，所以岗前培训不是由雇主来完成的，而是在专门的学校中进行的。
二、私立大学与公立大学之比较
一般来说，私立大学与公立大学之间的本质差别主要表现在两个方面，一是经费来源不同，二是学校的控制形式不同[13]。与此相应，私立大学与公立大学之间的差别还表现在学生规模、教学质量、使命、服务对象、办学效益等方面。对两种类型学校进行对比，不宜把着眼点放在个别学校的对比上，而应该对两种类型学校的群体特征进行分析。
在前面回顾美国高等教育发展的历史部分已经指出过，在美国高等教育发展的头200年中，区分私立和公立没有什么特殊意义。美国国内战争之后，私立和公立之间的界限才变得分明起来。二战之后，由于联邦政府对大学（包括私立大学）提供了研究资助（注：联邦政府向私立大学划拔科研经费的说法是欠准确的，政府并不把科研经费直接划拨给私立大学，而是教授之间竞争的结果，使得一些科研经费落到了私立大学。），私立大学获得了部分公共经费，同时公立大学也提高了收取学费的标准，从一些非公共渠道获得办学经费，所以导致公立和私立大学之间的界限又变得模糊起来[14]。
（一）经费来源
私立大学和公立大学在经费来源方面的差别是明显的，也是最本质的。私立大学主要经费来源包括：学费、研究经费和捐赠。在研究型大学、文理学院和城市大学这三种私立高校中，经费构成情况是不完全相同的。对于城市大学来讲，学费是主要经费来源，捐赠和研究经费最多各占10%的比例；对于文理学院来说，捐赠是经费的一个重要组成部分，研究经费所占的比例很小；研究型私立大学经费来源是多样化的，三种经费各占一定的比例。在私立高校总收入中，平均来看，捐赠约占四分之一，并且获得联邦研究资助越多的学校，捐赠也越多，收取的学费也越多。这种格局使得不同类型私立高校之间在生均开支上有很大的差异。
对私立大学的捐赠主要有四个渠道：校友捐赠占27%，非校友个人捐赠占25%，基金会捐赠占23%，商业机构捐赠占16%。捐赠者向大学提供的捐赠可以享受一定的税收优惠，这使得捐赠成为美国大学一个重要的经费来源。公立学校和私立学校同样可以获得捐赠，但是约有四分之三的捐赠流向了私立大学。
三种不同类型捐赠的动机和机制是不完全一样的。校友捐赠主要是毕业生出于对母校的一种报答和对办学理念的支持。对于私立大学来说，校友捐赠是一种可靠的资金渠道，对校友捐赠的使用往往不带任何附加条件。学校的特殊使命可以吸引毕业生的捐赠。另外，体育运动也是吸引毕业生捐赠的一个重要内容。非校友个人捐赠也往往是捐赠者对被捐赠学校办学方向认同的表现形式。一些资料表明，本科毕业生和住校生对学校的感情更深厚，日后也更愿意为学校提供捐赠。这促使学校在学生住宿以及组织课外活动方面，尽量为学生提供好的条件，给学生的大学学习生活留下一个美好的印象。
基金会在美国私立高等教育发展中扮演着重要的角色。当卡内基基金会建立起大学教师退休金系统时，一些教会性质的私立大学便脱离了对教会的依附关系，变成了世俗性的大学。这种情况在文理Ⅰ型学院中表现得最为明显。基金会在私立大学科研、改革医学教学和将社会科学发展成为专业方面，发挥了积极的作用。基金会与私立大学之间有一种天然的亲和力，许多基金会把保持私立大学的可持续发展作为它们的责任，据统计，基金会在高等教育方面的投入三分之二流向了私立大学[15]。
一部分商业捐赠是在没有任河利益驱动之下进行的，而多数捐赠是与提供捐赠的公司利益有一定的关系。有两种形式，一种是公司将钱捐给与本公司发展有关的领域，第二种属于友好捐赠，是公司与周边学校建立友好关系的一种表示。
越是学术水平高的学校，越可以收取到高的学费，原因在于学生家长认识到，到这样的学校上学，学生实际上可以得到更多的来自其他渠道经费的补贴。
从联邦政府获得的研究资助是研究型私立大学的一个重要经费来源。按照美国宪法规定，教育责任在州一级政府。在这种制度框架下，联邦政府采取有限的形式参与教育活动。联邦政府不对一般性的教育事务负责，而是通过经济手段“购买”大学的特殊服务内容，主要包括对家庭经济困难学生的资助和对科研项目的资助。对学生的资助体现平等原则；对科研资助体现公平竞争原则。不论是公立大学的教师和学生还是私立大学的教师和学生，都有资格申请联邦政府实施的资助项目，私立大学可以从联邦政府资助项目中获得近40%的份额。实际上，联邦政府的行为不是针对学校进行的，而是针对个人进行的。联邦政府通过间接方式向私立大学提供资助，有利于学校之间的竞争，也有利于提高资助的使用效率。
州一级政府为公立大学提供一般性运转经费，而私立大学是没有资格从州政府获得一般性经费的，但是大部分州都为私立大学或其学生提供某种形式的财政资助。州政府对私立学校的资助有两种形式，一种是直接对学校的资助，另一种是通过对学生提供资助而间接地资助了学校。表1为州政府向私立大学提供的直接资助形式。在多数情况下，州政府对私立大学的间接资助是采取服务合同形式进行的。即政府向私立学校购买某种服务，如按照学生的需求程度，为其提供一定的助学金。各个州提供的资助力度不尽相同。有一些学生资助项目要求学生是本州公民，并且在本州学校注册。这对于那些面向全国招生的私立大学来说，其效力是较小的[16]。由于宪法的制约或政治上的阻力，政府采取间接方式对私立学校提供资助，更容易被人们接受。
表1：州政府向私立大学提供的直接资助形式
资助形式 采取该种资助形式的州
一般性资助 6
对健康科学和健康专业的资助（最常见的是医学、牙医和护理专业） 14
对其他特定领域教育项目的资助（最常见的是教育和工程领域） 12
研究／技术资助 7
对于弱势学生群体的资助 6
对于合作项日的资助（不包括上述技术项目）
4
对一般用途基建项目的资助
3
对于捐赠项目的资助 2
对于提高教学质量的资助 2
不可划分类型的资助（各种不同目的） 1
资源来源：Zumeta,William (1997)"State Policy and Private Higher Education:Past.present and Future",in John Smart (ed).Higher Education:Handbook of Theory and Research,vol.12,NY:AgathonPress,p54.
（二）管理体制
殖民地时期，多数学院采取董事会管理形式，由外部人员组成的董事会履行学院的重要管理职能，使得学校能够对社会负责，使得学校能够延续下去，这奠定了美国私立大学董事会决策、校民行使行政权力和学校独立于政府控制的特点。
私立大学与公立大学在董事会的构成与作用方面是不完全相同的。州立大学也有董事会，董事会中的部分成员是由州政府任命或者是通过选举产生的，所以州政府对于州立大学有一定的控制力和影响力。在这种管理体制下，州立大学要对各种利益团体的需求做出反应，这样就影响了学校学术活动的纯粹性。私立大学主权的体现形式和保障机制在于董事会，私立大学董事会是由校外人士组成的，与政府机构没有什么关系，州政府没有任何权力直接干预学校的内部活动。联邦政府虽然以间接方式为私立大学提供一定的经费，但是并不能委派任何人参与学校的管理。私立大学的董事会一般是由拥有一定社会知名度和影响力并愿意提供义务服务的人员组成，但是他们并不代表各自团体的利益[17]。从历史上形成了这样一个传统：私立大学董事会成员大多具有很强的使命感，从事董事会的工作不是为了自身的利益，而是一种社会义务和责任，更是一种使命。
下面是美国私立DEAN学院董事会的基本运作情况：学校的董事会由来自各界的25-30人组成。目前的27名董事分别代表校友、地方居民、地方商业人士以及其他对学校发展有帮助的人士。董事会从法律上对学校的质量和行为负责。董事会是学校资产的拥有者，并负责保证学校的资产用于教育目的。董事会成员不从学校获得任何报酬，与学校没有合同关系。董事会的权力、组织和结构在《董事会章程》中有明确的规定。董事会每年开三次会，根据需要董事会执行委员会召开多种工作会议。董事会不仅了解学校的使命，而且努力实现学校的使命。为了履行它的托管(fiduciary)使命，董事会要制定学校的政策和对政策进行修订，并保证学校经济正常运转。董事会负责选举校长。董事会通过各种委员会了解学校的发展情况[18]。
（三）学术使命与水平
由于经费来源和控制形式不同，私立大学具有较大的学术自由，而学术自由不仅吸引了教师，而且也吸引了满怀抱负的学生，有利于创新。
大学的主要使命包括教学、研究和服务三项。私立研究型大学的服务功能并不是很突出，培训并不是学校的主要工作。这些学校不是“最大化”教育产出。而是。“最优化”教育产出，发挥学校最擅长的功能，成为学术团体的楷模[19]。Ⅰ型文理学院在建立之初多是宗教性质的，进入20世纪后，由于追求学术使命，多数学校脱离了教会，有一些学校即使仍然附属于某一个教会，但是与教会之间的关系已经与过去不相同了。城市服务大学则主要是根据社会的需求，开展各种形式的教育活动。
美国私立大学存在的价值在于它的办学特色，在公立和私立大学类型的分布上自然形成了一种分工格局。公立大学更多地适应社会的需求，而私立大学更多地是选择与自己使命相符合的服务人群。私立学院在有些类型学校中占多数，如96%的文理学院是私立性质的，67%的专门学院是私立性质的，而很少两年制的私立学院[20]。正因为美国私立学院的特殊性，所以使之成为美国高等教育系统中不可或缺的部分。
大学的学术水平与公立或私立性质之间并没有一个确定的对应关系，既有优秀的公立大学，也有优秀的私立大学。在研究生培养和基础研究领域，私立大学在历史上是先驱者。虽然后来一些州立大学，如加州大学、密西根大学、威斯康星大学、伊利诺斯大学也赶了上来，但是哈佛、耶鲁、普林斯顿、哥伦比亚、芝加哥、斯坦福大学的学术地位始终不可动摇[21]。从1925-1969年期间，有一些关于优秀学科的调查，结果发现私立大学的领先地位没有变化。如果从获得诺贝尔奖人员获得最高学位的学校、美国哲学学会成员获得最高学位的学校看，私立大学领先于公立大学[22]。
在本科生教学方面，私立大学具有更强的创新能力，如对美国高等教育产生巨大影响的通识教育等改革都是从哥伦比亚、芝加哥和哈佛这样的私立大学开始的。之所以能够如此，就在于私立大学有重视本科教学的传统。私立大学，高级教员在本科教学方面投入了很多的精力，更好地整合了本科教育和研究生教育。公立大学则倾向于把本科教育办成终结性的教育，因此专业教育的内容比较多，而私立大学更倾向把本科教育作为研究生教育的准备阶段，在本科阶段注重人文训练，结果造成从私立学院升到研究生院的本科生比从公立学院升到研究生院的本科生要多。只招收本科生的优秀学院多数是私立性质的，如Amhersts、Oberlins和Reed。另外，美国的公立大学都是州立的，没有国立大学，相对而言，私立大学的学生较多地来自全国各地，因此私立大学非地域性特点更加明显。公立学校与私立学校在层次和生源方面的差异，使得选择私立学校的学生在家庭背景、职业倾向方面存在着一定的差距。有一些研究结果表明，公立学校和私立学校在教学目标和方法方面变得越来越相似，造成教学结果不同的原因在于学生的家庭背景、学术倾向和职业期望的不同[23]。
私立大学与公立大学在规模上也存在着系统性的差别。美国私立大学与公立大学的数量基本相当，而私立大学和学院的在校生人数为总在校生人数的四分之一，因此可以初步估算私立学校的平均规模为公立学校平均规模的三分之一。有一项调查，在24所私立研究型大学中，只有4所学校的规模超过了15000人，这个规模低于公立大学平均22000人的规模，有4所私立学校的平均规模不足5000人，其中包括加州理工学院。虽然也有2万人规模以上的私立大学，但是这些学校往往进入不到优秀大学之列[24]。优秀的小型学院和大学只可能出现在私立部分，如普林斯顿、加州理工学院[25]。私立大学的规模与经费来源有很大的关系。经济状况比较好的学校可以不依靠学生学费，因此也就不追求规模大，而把注意力放在提高教育质量方面：而经济状况不太好的学校就不得不主要依靠学生的学费作为经费来源，学校的规模也比较大。因此，只有大学具有充足的资源，它才能不为学生的学费所动，才能有效地控制学校的规模。
总之，私立大学的优势就在于决策的自主性，预算的灵活性。私立大学的这些特征以及社会声誉使得它能够吸引优秀的教师和学生，这是追求学术卓越的关键。
三、从国际比较角度看美国私立大学的特点
美国私立高等教育系统的绝对规模在世界上是首屈一指的，但是从相对比例看，低于日本、韩国、菲律宾、拉美国家，但大于欧洲国家。在多数发达国家中，公立高等教育占主导地位，只有美国和日本例外，在这两个国家中，私立高等教育占有相当的比重。与许多国家的变化趋势不同，美国私立大学在校生人数所占的比例从二战后呈现下降的趋势。1950年私立大学在校生所占的比例为49.7%，到1988年，这个比例下降到24.7%。
在一些国家，如日本，私立大学在扩大学校规模方面发挥了积极的作用，但是在质量方面却不及国立大学。美国的情形与此不太相同，高等教育大众化的实现主要依赖于战后公立高等教育的扩张，一部分私立大学保持着精英的特点，引领着美国高等教育向高水平发展。在美国有十几所私立大学是世界顶尖级大学，这种情况在其他国家是罕见的[26]。
美国私立高等教育个人收益率为15%，而公立高等教育个人收益率为18%，前者小于后者，部分原因是接受私立大学教育的成本比较高。美国私立高等教育个人收益率要大于泰国、菲律宾和日本的相同指标[27]。
美国学者Geiger在1986年出版的专著中，根据私立与公立高等教育的相对关系，把世界上7个国家的私立高等教育分为三种类型，并把美国与这三种模式进行了比较，如表2所示。
表2 不同类型私立高等教育的主要趋势
资源来源：Geiger,Roger(1988)"Public and Private Sectors in Higher Education:A Comparison of International Patterns",Higher Education,vol.17.
（一）私立主导型
所谓私立主导型高等教育是指私立高等教育是整个国家高等教育的主要部分。典型的例子是日本和菲律宾。在私立主导型系统中，公立高等教育不能满足社会对高等教育的需求，因此私立大学可以向学生收取接近全部成本的学费，在学校发展阶段，学费甚至可以高于边际成本，差额部分成为学校资产积累的来源。日本、菲律宾和土耳其私立高等教育的发展历史说明，这是一种暂时的现象。完全依靠学费对私立学校的学术水平是一个制约，在这种情况下，私立大学不可能进行科学研究。私立学校之间的差别主要来自满足劳动力市场的需求程度。这种办学形式也不宜吸引社会捐赠，因为它不会为捐赠者带来什么益处。
（二）私立—公立平行发展
所谓私立—公立平行发展模式是指私立高等教育与公立高等教育的地位相当。比利时和荷兰属于这种情况。在这种形式下，国家往往要设立较高的学术标准，对于私立大学参与国际学术交流提出了一定的要求。学费不足以补偿学校的办学成本，政府必须予以补贴。政府的直接补助越多，政府对私立大学的控制也就越多，这是一种必然趋势，结果势必削弱私立大学对市场的反应程度。
（三）私立边缘型
所谓私立边缘型是指私立高等教育在国家高等教育系统中只占据很小的比例。英国、法国和瑞典就属于这种形式，每一个国家只有少数一两所私立大学。边缘型私立高等教育的存在，有很重要的原因，它们主要依靠非政府经费。这类私立学校要么是市场导向型的，注重市场的需求，要么是顾主导向型的，要满足顾主的需求。
（四）美国模式
美国私立高等教育的规模相对比较大，形式多样，有一些私立大学的学术水平很高。私立高等教育的经费来源是多样的，既有学生交纳的学费，政府提供的间接资助，也有私人捐款。捐赠是美国私立大学办学经费的一个重要渠道，虽然这种情况在其他国家私立大学中也不罕见，但是从程度和制度化方面看，都无法与美国相比。在世界上，除了瑞典的斯德哥尔摩经济学院、布鲁赛尔的自由大学和英国的牛津和剑桥大学的住宿学院外，其他私立大学都不主要依靠捐款作为主要的经费来源[28]。从校友手中获得经费资助是美国高等教育的一个显著特点。几乎每一所大学都设有校友办公室，与校友保持联系。美国私立大学学费占总支出的比例要低于韩国、日本、哥伦比亚等国的比值[29]。不同类型私立学校的侧重是不同的，私立研究型大学把追求学术卓越作为自己的使命，它们之所以能够做到这样，除了私人捐赠外，政府向科研的大量投入是不可忽视的一个重要因素。城市服务型私立大学的经费主要来自学生交纳的学费，因此这类学校对于市场需求变化十分敏感。经费充足的私立文理学院主要依靠私人捐赠，它们在本科教育方面有独到之处。
与日本等国家的情况不同，美国私立大学系统与公立大学系统在教学质量方面没有太大的差别，因此学生可以选择公立学校或私立学校接受教育。但是，美国一些私立大学在教学质量、文化传统、教学方式等方面具有一定的特殊性。这是公立大学所不可企及的。公立学校与私立学校之间的竞争关系促使私立学校努力保持学术质量和教育的多样性。而这种使命又反过来对教学经费提出了较高的要求，而教学成本并没有全部转嫁到学生身上，实现了多方分担的方式，其中包括学生和社会捐赠。
美国私立高等教育的特殊性有历史方面的原因，私立高等教育在美国最先出现成为整个系统的先导，在观念和实践方面对整个系统都有重要的引导作用，如果公立高等教育系统发展在前，结果可能会有很大的不同[30]。
四、几点启示
世界各国私立高等教育内部的差异性，超过了私立与公立高等教育之间的差异。每一个国家私立高等教育的特征总是与这个国家的政治、经济和文化发展历史有一定的关联，没有某一个模式是可以被广泛仿效的。美国私立高等教育的特征并不是系统设计的结果，而是在分权体制下长期演化的结果。
美国对营利性学校与非营利性学校有严格的界定，这种规则造成两种教育模式的不同。营利性学校主要侧重于职业培训，而非营利学校则从事学历教育。在中国，营利教育与非营利教育之间的界限是模糊的。办学动机对办学行为有很强的影响。现实中不存在哈佛大学与凤凰大学的折中模式。
在非营利高等教育内部，美国有三种形式的私立高等学校，分别承担提供更多、更好和更多样的教育形式，而中国的民办高校功能则比较单一，主要是提供更多的教育机会。
美国私立大学有自己独特的办学使命，所以不是被动地适应社会，等待学生的选择，而是具有选择学生的能力。私立大学的筛选功能表现得很明显。私立大学与公立大学培养的学生所表现出的差异，不在于教学目标和教学方式的不同，而在于选择了不同期望、背景的学生及其家庭。
美国私立大学经费来源多样化，有学费、研究资助和社会捐赠等几种形式，并且各种资源获得之间是一种相互促进的关系。学生缴纳的学费越高，不仅物有所值，而且可以享受到具有附加值的教育，因为社会对这类学校提供了较多的捐赠。政府对私立大学有一定的补助，并且多是采取间接方式（通过资助学生和购买私立学校的服务）进行的。国外个人或团体向私立或公立大学捐赠并不是完全出于意识形态或信仰的考虑，也受各项税收政策的影响。在一定的制度影响下，把社会资金通过捐赠方式引导向社会公益事业，这种资源配置效率和公平性，可以产生市场和政府机制所不能达到的效果。中国民办高校收取的学费不仅用于支付学校所有运转成本，而且还是学校资产积累的来源。这种情况不应该长期存在下去。
董事会是由认同并维护学校办学理念的校外人士组成，董事会的托管性质是保证私立大学长期存在下去的关键。由于私立大学董事会的构成，使得它有条件追求学术自由，学术自由对于学术质量有积极的影响。