中交四航局第二工程有限公司 广州 510220
摘要：近年来港口工程总承包风险受到业主、施工单位等项目利益相关方的高度重视。本文通过大量的基础调研，以风险源辨识-控制为主线，结合本人经历的项目，对港口工程主要风险源进行辨识和控制研究，探讨如何提高和完善港口项目总承包的风险管理水平，保障项目顺利实施并取得良好得效益。
关键词：总承包项目；风险；辨识；措施
1 引言
港口工程是一个多工种、多工序、交叉作业并且涉及专业相对较多的系统工程，其施工工期一般较长，项目所处的施工作业环境比较恶劣，风险影响不确定性较高。现阶段我国港口工程不断开发，国内港口建设的状态相对来说较为饱和，随着国际总承包形式的大力推行，国际项目中港口工程建设的数量呈现一定的上升趋势，此时水利和港口工程风险管理形势不容乐观[1]。而且随着我国港口总承包企业对非洲及拉美地区等海外市场的不断开拓，施工环境日趋复杂，涉及各种不确定风险难以估料，对顺利完成项目目标留下了诸多隐患。因此，探索港口总承包项目的风险及应对措施迫在眉睫，对保障项目的顺利实施具有积极意义[2]。
2 项目概况
本项目工程名称为几内亚铝矾土出口项目（海工结构），采用EPC总承包模式，项目建设单位为几内亚氧化铝公司，项目总承包单位为中国港湾工程责任有限公司，该项目位于几内亚博凯省的Kamsar港，西临大西洋，距几内亚首都科纳克里车程约320公里，项目合同总工期2017.2.9-2019.6.19为861日历天。
3 项目总承包视角下的风险识别
本项目业主为几内亚氧化铝公司，咨工为美国福陆公司（Fluor），其管理理念和要求与欧美完全接轨，技术规格书要求极其详尽和严格，罚款额度高。
为此，要实施好本工程，必须整合好国内外的各种资源、保障设备和人力资源，确定合理有效的组织模式、精心组织、完善考察，科学决策，方可实施。通过对合同文件、前期资料、技术规格书、施工图纸、现场考察情况进行综合分析，梳理出本项目的主要风险清单如下所示[3]。
3.1 政治及环境风险
近一两年来，非洲国内政局动乱频繁，在施工周边区域不时会发生各种恐怖袭击情况，在施工期间做好预防动乱等突发事件的处理工作至关重要。
根据当地调研，在6、7、8、9、10月份风浪较大，其中7、8月份风浪最大，雨季偶尔会有突风发生。据中国渔业公司人员提供的信息，港口全年基本没有超过1米的大浪发生，常见的浪高在50cm之内，但雨季会有突风发生。现场水深测量时，发现涨退潮时水流比较急，项目前期施工处于7、8月雨季时期。
3.2 设备风险
项目大型机械设备较多，其中包括打桩船、130t门吊、200t履吊带等，且这些设备大多从周边国家组织调遣，设备较陈旧，机械设备故障率高、出勤率低，维修周期长，当地设备租赁又较为困难，价格昂贵，有效地进行设备组织存在一定的难度。
3.3 技术风险
（1）本项目有两个关键设计节点，分别是初期设计阶段和最终设计方案节点，都规定了日罚款为合同额0.05%延期罚款。设计对成本和工期都有比较大的影响，目前掌握的水文地质条件还不够清晰。
（2）本项目关键节点为钢管桩沉桩，部分桩受水深及潮汐影响，打桩船无法施打，且本项目采用BS标准，对桩位要求严格，无论直桩还是斜桩偏位均不得高于75mm，远高于国内项目标准，沉桩质量及进度均受到不同挑战。
（3）本工程混凝土设计强度要求较高，为C50（圆柱体），根据当地材料资源，拌制如此高强混凝土十分困难，且海上混凝土施工难度大，对施工也造成很大的影响。
（4）本项目涉及大型吊机水上作业，作业空间有限，存在起重伤害、坍塌、淹溺、机械伤害等风险。
（5）本项目涉及大量水上临时设施，存在水上安装与拆除作业、起重作业等风险。
3.4 管理风险
（1）本工程为EPC项目，设计、采购、施工一体化模式管理，采用的是总价合同，承包商获得业主变更令及追加费用的弹性很小，设计变更难度大，工期短，合同约定承包商变更索赔权利有限更加考验项目部规避风险及履约能力。
（2）本项目作为仅次于欧美市场的“准国际化”工程，项目HSE管理要求较高，主要执行英美标准，而当地资源匮乏、人才素质较低，安全意识较差，项目HSE管理实施困难。根据我司在沙特、安可拉、多哈等工程实施经验，本项目做好QS、HSE、QA/QC、人力资源管理、商务对口管理工作尤为重要。
（3）项目工期短，节点工期紧，前期筹备时间短，大部分材料需要从国内采购，设备从周边国家组织调遣，如果采购不及时，设备调遣不及时的话，直接影响项目的开工，拖延项目工期。
3.5 商务风险
（1）工期延误款：项目延误日罚款为合同额0.05%，总额达到合同额10%，受到设计前期工作的影响和制约，加上天气，其他不确定性因素影响，工期压力非常大，存在延期罚款风险。
（2）资金：项目预付款比例为10%，前期材料、船机及调遣垫资额较高。项目策划现金流从开工直到2018年才能回正。
（3）材料价格：合同为总价包干合同，目前国际油价和钢筋水泥等主材价格都处于低位反弹过程中，材料价格风险较高[4]，几内亚当地采购材料价格高并且物资短缺。
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（4）国际采购：对于国际厂商的选择存在不确定性，难以摸清厂家情况，并且在确定合适的厂商后，选择怎样的支付方式合同实施的管控与货物到场时间也存在一定风险[5]。厂商一旦存在延迟发货情况，对项目工期整体履约会造成极大的风险并有可能带来履约罚款。
4 项目主要应对措施
4.1 政治及环境风险应对措施
根据局、公司的海外项目防突发事件应急处理和大使馆等要求，结合当地情况，编制《四航局几内亚铝矾土出口项目防突发事件应急处理预案》，并做好相关安全防范和突发事件响应等各项工作。
项目部进场施工前会结合天气预报情况以及以往天气变化的规律，结合当地气象管理部门详细调查突风以及可能出现的涌浪等情况，提前做好防范工作。
4.2 设备风险应对措施
项目部目前已派遣维护保养人员出国，对需派遣的机械进行重新维修及保养，确保项目开工时设备运转正常。对于可在当地采购的主要设备配件，需安排专业人员进行采购，并做好相关市场调研工作。
4.3 技术风险应对措施
（1）项目部派专业测量协助及督促水规院钻探工作并尽快完成现场补勘工作和水文调查，增加设计资源，积极和业主沟通，减少文件上报流程或缩短报批时间，加快设计进展，务必按照设计节点完成任务。
（2）陆上沉桩采用导向架定位，严格控制桩的偏位。
（3）项目部拟从设计、原材控制以及现场实施几个方面制定相应措施：①优化设计，根据结构要求，降低混凝土强度要求；②考虑石粉与山砂拌合，并专门配制适用于本工程的减水剂；③从控制出机温度和入模温度，优化浇筑时间的安排，确保混凝土浇筑质量。
（4）项目部合理优化施工方案及场地布置，同时做好水上临时设施的验收检查工作，做好工作危险分析及施工前的安全交底，加强现场作业指挥及安全监控。
（5）项目部做好工作危险分析及施工前的安全交底，完善人员作业平台及防坠措施，加强现场作业指挥及安全监控。
4.4 管理风险应对措施
首先，在施工前做好项目的深入考察，充分了解当地人文、资源等，充分考虑风险因素；其次，对项目实际工程量进行拆分细化，确保相关工程量不论是从总到分、从分到总保证各项数据统一、可控；要求职能管理部门对项目部成员进行交底，明确各项权利和责任、各项管理目标，并将相关责任落实到人；定期召开成本分析会；依照现有管理文件，针对重大项目建立专项监控管理机制和预警机制。同时在合同执行过程中，还需做好各种记录签证工作，充分理解合同条款的相关内容，严格执行文控制度，做好与咨工的书信收发工作，加强法律风险等防范意识，做好不利因素的规避工作。
公司及项目部已启动外聘具有相关经验的业务经理来完成相关工作，项目部外聘项目HSE经理；做好项目HSE策划；建立项目HSE管理体系，对接业主、咨工管理体系标准；严格管控施工资源的准入标准；建立完善安全培训体系，不断提升作业人员安全意识[6]。
4.5 商务风险应对措施
（1）认真做好项目策划，做好市场调查；做好计划保证关键路径工序顺利实施，尽最大努力保证工期；仔细研究合同条款，做好施工记录及书信往来记录，争取利用一切工期延长的机会。
（2）需根据项目工期计划以及业主付款条件以及采购和调遣计划，做好项目的资金使用计划。按照业主要求提交施工文件以及保函以及保险，供业主批准，尽早获得10%合同价款预付款作为启动资金。基于业主付款条件为前提，满足跟供应商和分包商的付款条件。
（3）需要做好施工策划，尽早确定设备材料采购，确定国内、国际以及几内亚本地采购物资做好设计的优化工作，在预定工期内完工。深入了解清关以及增值税免除的流程政策，确保工作实施进展顺利。做好项目前期税务策划及外帐处理工作，降低当地缴纳税额。
（4）本项目涉及到部分的国际采购，应选择信誉好的国际厂商，采用信用证等付款方式，保证资金的安全，对合同中供应时间做出约定。例如项目钢管桩采用国际采购，供应商为荷兰阿赛洛，采用信用证付款，分6批次海运。实施过程中，把控了资金安全风险，并对发运时间做出了要求，一旦存在延迟供应对项目实施履约造成影响，我方将有权利索赔供应商。
5 结束语
本文结合几内亚铝矾土出口项目海工结构总承包工程，站在总承包视角下，以风险辨识和管控为主线，详细地梳理了项目中存在的风险，主要包括：政治及环境风险、设备风险、技术风险、管理风险和商务风险，针对性地提出了应对措施，降低了项目风险，为项目顺利实施提供了保障。同时在现阶段国际总承包项目数量迅速增长的形势下，本次研究为国际总承包项目的风险管控打下了坚实基础，为类似工程项目风险应对提出了宝贵的建议。
参考文献
[1]李江波.浅谈建设工程重大危险源的全过程安全管理[J]. 建筑安全，2013，6.
[2]陈娟.国际工程总承包风险及防范机制[J].上海经济研究，2008(5):104-107.
[3]楼海军.国际EPC工程风险因素辨识[J].混凝土与水泥制品，2010(6):18-21.
[4]吕文学,刘学蛟,游庆磊.国际工程中建筑材料价格的风险管理[J].中国招标，2011(19):24-27.
[5]苏志娟，杨正.国际EPC工程物资采购风险分析及应对[J].国际经济合作，2010(5):48-52.
[6]党小卫.EPC总承包项目实施过程中的风险及对策[J].油气田地而工程，2011(6):80-81.
论文作者:任博
论文发表刊物:《防护工程》2019年20期
论文发表时间:2020/3/7
标签：项目论文; 风险论文; 几内亚论文; 工程论文; 总承包论文; 作业论文; 工期论文; 《防护工程》2019年20期论文;