创新驱动战略下产业创新服务综合体建设研究——以温州地区为例
罗晴
（温州市科学技术情报研究所，浙江 温州 325000）
摘 要：十九大报告提出，要“建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持”。浙江省第十四次党代会也作出了包括“建设产业创新服务综合体”在内的一系列重大决策[1]。可以预见，在“双创”时代潮流中，产业创新服务综合体（以下简称综合体）将在浙江大地上迎来难得的发展机遇。以温州市产业创新服务综合体的调研数据为基础，对温州市产业创新服务综合体现状问题进行深度剖析，并从顶层设计、平台建设、人才队伍以及新联盟建设等方面提出对策建议。
关键词：产业创新服务综合体；产业转型升级；同质化；全链条要素
1 温州产业创新服务综合体建设现状分析
截至目前，温州市累计认定市级及以上创建（培育）产业创新服务综合体23家，其中6家综合体列入省级创建（培育）名单，市级创建（培育）共17家。传统产业主要涉及汽车关键零部件、电器、眼镜等，战略性新兴产业主要涉及智能装备、电子信息、物联网、激光与光电等，从产业领域分析，全市产业创新服务综合体中传统产业占到56.5%，新兴产业占到43.5%。温州产业创新服务综合体发展呈现以下特点。
1.1 多元化运营主体协同推进
为了不断提升综合体与当地产业的匹配度，实现因地制宜、因业制宜，各县（市区）在综合体运营主体的选择上，呈现多元化趋势。对全市综合体进行梳理后发现，有53%的综合体运营单位为企业，有23%的选择了高校研究院或技术转移中心，主要包括华中科技大学、浙江大学、浙工大等高校。另外，新闻媒体、行业协会、企业研究院也都有参与到综合体的运营中来，真正实现了运营主体的多元化。温州产业创新服务综合体运营主体分类如图1所示。
图1 温州产业创新服务综合体运营主体分类
1.2 政策支持精准、有效
地方产业创新服务综合体的发展与当地政府的重视度密切相关，而地方政府的重视程度可以通过地方政策来反映。在调研的26家综合体中，有6家有针对地方综合体发展相关的产业政策、人才政策。例如瓯海有针对眼镜产业发展的新十条、苍南有针对塑料制品业的科技创新发展行动计划，这些地方政策精准且具体，不走形式主义，是助推产业创新服务综合体发展的助燃剂。
通过原原本本向农民反复宣传中央有关文件精神，使他们对土地流转形式、流转程序、履行手续以及对自身权益的影响等问题有基本的认识。
1.3 全链条要素高效集聚
要更好地创建和培育产业创新服务综合体，促进传统“低、小、散”的块状经济向现代产业集群转型升级，加快产业结构由中低端向中高端迈进，地方政府必须瞄准当地产业特点，整合创新资源，大力推进“六链”融合。比如瓯海锁具产业创新服务综合体，集中聚焦强链补链，引进一批前端核心部件研发和生产企业，聚拢一批核心竞争力强、品牌美誉度高的龙头企业，通过打造名牌和名品，实现锁具产业向全链条上下游双向拓展。2018年，实现产业集群生产总值35.8亿元，产业集群研发投入8 352.9万元，产业集群科技活动人员达到2 900人。
2 温州产业创新服务综合体建设的突出问题
产业是创新平台创建的基础，创新平台是产业增长的助推器。因此，全市要瞄准传统块状经济和战略性新兴产业，立足产业中高端和中高端产业，以产业转型升级重大需求为导向，对全市产业情况做一次全面梳理，积极谋划产业分布图和综合体拟建分布图[1]。根据调研发现，各地区在下一步产业创新服务综合体的申报中，多地提出要实现量和质的提高，但每个地区的产业可能存在交叉或者重叠，如果没有全市层面的统一谋划，恐将难以突出地方特色，最终造成地区资源的浪费。因此，建议各地区在推进综合体建设过程中，要立足区位条件、资源禀赋、产业基础和区域特点，挖掘最有基础、最具潜力、最能成长的特色产业，以特色产业为核心，兼顾特色功能、特色文化，因地制宜，有的放矢，充分体现形态多样性、个体差异性，防止盲目发展、一哄而上，防止内容重复、形态雷同、特色不明显的同质化创建。
加快产业创新服务综合体建设，既可以为温州块状经济发展拉长板，又可以为修复传统动能补短板。为此，要高标准布局一批产业创新服务综合体，为全市经济转型提供坚实支撑，助推经济高质量发展。根据此次调研结果，结合目前综合体的建设重点和温州实际，提出了以下建议。
各县（市区）在综合体创建过程中，大都是通过整合原有创新资源，在盘活存量的基础上进一步针对地方产业特点，进行上、下游产业链的延伸，这种建设思路比较常见。但有些地区对综合体认识仍然存在偏差，认为选定一定物理空间，依托高校的创新资源，加上创新团队、相关企业的入驻就是综合体的存在形式。但是综合体的关键在于服务地方产业，如果综合体没有实现对地方的服务功能，则没有存在的意义。另外，在建设产业创新服务综合体时，有些地方政府对综合体、特色小镇、产业园区的关系没有梳理清楚，没有突出重点，没有体现差异化。特别是有些地区是在原有特色小镇的基础上来进行综合体建设的，必然要区分综合体与特色小镇的区别和差异，避免走弯路，防止“四不像”。
2.1 认识存在偏差，综合体的服务功能有待提升
（1）船员流动性大。以“海巡172”船为例，该船在实施船舶运行服务外包不足1年时间，先后共有6人辞职，尽管辞职的理由各有不同，但已经造成了该船频繁交接，接班人员即使业务能力过硬，但熟悉船舶各类设备和仪器需要一段时间，尤其对于船长、轮机长等关键性岗位的变动，一定程度上影响了船舶适航率，并曾一度处于被动局面，给我处船舶管理工作带来了新的问题。
赵仙童穿戴好衣裙，身子一旋，像一只飘飘欲飞的黑凤凰。委实说，赵仙童长相、身段确实一流，穿着红裙像红凤凰、白裙像白凤凰、蓝裙像蓝凤凰，和李金枝是剧团共认的两枝团花、两根台柱、两大名角，名动小城各个阶层，随市领导出访过日本、韩国、朝鲜、菲律宾、马来西亚，很让名气和流言结伴窜飞了一番。
2.2 片面强调全要素覆盖
工业创意设计资源严重短缺，很多综合体到目前为止还没有合适的创意设计企业入驻。另外，对于部分高校作为运营主体的综合体，存在长期人员不到位的情况，使得创新资源难以落地，影响综合体的全面推进[1]。对于文成、泰顺，由于受地理位置的影响，人才团队引进存在困难，稳定的人才体系尚未形成。
温州市综合体的建设申报是从2018-08开始的，各地在综合体的建设上进度不一，不排除与各地的产业基础有关，但与地方政府的重视程度同样相关。比如列入市级创建的温州经济技术开发区物联网智能电器产业创新服务综合体、温州经济技术开区食品制药机械产业创新服务综合体基本还停留在规划阶段，进程较慢。而同样列入市级创建的苍南印刷产业创新服务综合体、苍南塑料制品产业创新服务综合体以互联网+、研究开发、创意设计、检验检测四大特色为基点，完善组织机构，积极引进专业人才，服务功能逐渐显现。2018年，综合体为苍南印刷企业提供创意设计服务200余次，开展印刷装潢制品检测1 102批次。因此，在综合体建设中，地方政府要加强重视，不要流于形式，敷衍应付，要注重实效，做出成绩。
2.3 各地建设进程不一，综合体建设缺乏有力抓手
全国家用电器工业信息中心同时管理和维护的“环球家电网”，依托网络媒体的传播优势面向家电消费者、行业及企业提供技术服务和信息服务。
2.4 高端人才和团队缺乏
根据调研发现，有近80%的综合体都囊括了创意设计、产品研发、产品营销、标准化检测、知识产权、科技成果转化、科技金融等创新要素。笔者认为，应该根据产业特点，有针对性地突出某些关键要素，强化某些关键职能，比如眼镜行业，重点在于前端的创意设计和产品研发；塑料制品除了创意设计外，更重要的还在于产品检测；文成茶产业应重点突出产品推广和营销。如果地方在建设中都强调“大而全”，一方面难免会失去地方特色，容易出现同质化现象；另一方面如果产业基础相对薄弱的地区，即在内缺乏资金、平台的支持，在外缺乏团队、人才助力的两难境地下，还片面强调全要素覆盖，则综合体的建设必将难以为继。
3 进一步推进产业创新服务综合体建设的建议
但有些地区在创新服务综合体建设中难以找到抓手、发展较为缓慢，与杭州、台州地区还存在一些差距。主要问题如下。
3.1 立足产业统筹谋划，加强产业创新载体建设
温州市在产业创新综合体建设方面有着一定的基础，部分县（市区）比如瓯海、乐清、瑞安等地有较好的产业基础，已经形成了良好的产业集群，有一批高新技术企业和中小型科技企业稳定发展，平台支撑作用显著。
3.2 打造平台提升能级，建设更优创新生态系统
产业创新服务综合体作为区域科技资源统筹中心，要加快科技资源与其他要素资源的有效融合[1]。应充分发挥龙头企业带动作用，高标准布局创新平台，加强对已建平台资源的优化整合，鼓励龙头企业向平台分享内部优质的创新资源，带动上下游中小企业发展。
目前，各综合体龙头企业的作用并未充分发挥，辐射作用并不明显。部分中小企业在中美贸易摩擦冲击下困难重重。鼓励支持互联网+创客空间、互联网+咖啡银行、创新工场等新型孵化载体建设，加强创意设计、科技金融、知识产权等体系建设。同时，注重将产业创新服务综合体建设融入到孵化器、加速器、科技园、特色小镇、高新园区中去，形成“产、城、人”三位一体高度融合。
3.3 注重人才队伍建设
积极培育本土创新人才，在调研中发现，外地高校被引进的比较多，而本地高校往往排在了第二梯队。因此，建议以产业创新服务综合体建设为契机，加强本地科研人才、创新人才、科技成果推广和转化人才、管理服务人才等人才队伍建设，打造一批政产学研用协同创新网络体系的本土人才。根据产业特点，大力引进对口的国内外创新人才，并实现产业项目落地。依托产业创新服务综合体平台建设，围绕传统块状经济转型升级和战略新兴产业扶持培育，柔性引进领军人才和创新团队。最重要的是引进的人才团队要在当地实现产业项目的落地，完善考勤制度，防止人员长期不在岗的情况发生。加强中介人才队伍建设，围绕产业链，强化服务链，大力发展创意设计、研究开发、检验检测、科技金融、创业孵化、知识产权、教育培训等中介机构，提升产业发展服务水平和质量。
3.4 激发协同创新活力，打造产业创新“新联盟”
综合体的建设应该围绕创新+产业+服务开展，建议可以针对某些键领域的卡脖子技术，积极组建产业技术创新联盟，通过发挥合力提高某些产业的创新能力和竞争力[1]。另外，产业创新联盟的方式应该多样化，可以是企业自发组织、政府主导企业参与或者行业协会主导，一切有利于实现产业创新突破的方式都可以被采纳。同时，为了进一步推动综合体发展，应该实现跨区域、跨行业的产业联盟的形成，推动关键核心技术的突破以及共性问题的解决。
财务管理的更新与发展能够有效提高企业的内部管理能力，同时为企业创造更大的价值，企业应当重视财务管理的管理职能和价值创造作用。企业的财务管理应该符合现有的时代背景和企业运营管理的特点，以扩大企业价值为目标来不断优化管理工作的细节，提高企业的运营水平和成本效益并优化企业的资源分布情况，最终使企业的价值总量得到持续提升并使企业实现更健康长远的发展。
参考文献：
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［2］陈常.温州传统产业集群建设创新服务综合体的实践、瓶颈与对策［J］.青岛行政学院学报，2019（3）：33-37.
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［4］化祥雨.树立产业创新服务综合体“标杆”［J］.浙江经济，2018（4）：40.
［5］浙江省产业创新服务综合体建设实践［J］.今日科技，2019（5）：4-14.
中图分类号：F127
文献标识码：A
DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2019.18.038
文章编号：2095－6835（2019）18－0094－02
作者简介：罗晴（1988—），女，湖南浏阳人，硕士，研究方向为科技政策、科技战略、科技情报等。
〔编辑：张思楠〕
标签：产业创新服务综合体论文; 产业转型升级论文; 同质化论文; 全链条要素论文; 温州市科学技术情报研究所论文;