摘要：电力业扩工程的造价管理，是运用科学的原理和方法，在统一目标、分工协作的基础下，为确保建设工程的经济效益而对电力业扩工程价格所进行的全过程、全方位的符合政策和客观规律的有组织的活动。从电力业扩工程招标阶段造价管理的角度，分析电力业业扩工程造价管理存在的问题，识别实现工程造价控制的关键因素。结合电力业扩工程造价管理的现状，运用价值工程和技术经济等方法，从设计管理、设备档次的选用、管理体制、组织协调、合同措施等方面，对电力业扩工程招标阶段的造价管理，提出针对性的建议及措施。
关键词：业扩工程；招标阶段；造价；管理
引言
在新形势下，必须规范业扩报装工作，认真贯彻国家相关法律法规、标准、规程和要求，牢固树立“你用电，我用心”的服务理念，赢得客户满意。电力业扩工程招标阶段的造价管理，主要涉及设计图纸的定稿、工程量清单编制、招标文件的编写、工程预算编制和控制价的确定等工作。本文就电力业扩工程项目招标阶段造价管理存在的主要问题进行分析和探讨，并有针对性地提出合理控制工程造价的建议，以期使业扩工程造价得到更好的控制效果。
1电力业扩报装工作的基本流程
1.1受理用户所提供的合理报装；
1.2制定、审核以及回复用户方案；
1.3营销部门在客户完成申请受理程序后，电力安装单位与生产技术部门双方工作人员应该同业扩用检人员或业扩专职工作人员共同勘查客户提供的用电场地。并根据客户需求、规划以及所在公司电网的情况，按照一定的技术规范与标准，制定科学的供电方案；
1.4用户自行委托有电监会颁发具有《承装（修、试）电力设施许可证》的单位按照供电方案进行施工；
1.5工程施工期间，应接受供电单位的检查与监督。对检查出的隐患，施工单位或客户应实施整改；
1.6工程结束后，所有的竣工材料、实验报告均由用户本人提供，当验收结果全部合格后，在现场双方签订《供用电合同》。
2业扩工程招标阶段造价管理存在问题
2.1设计质量不高
目前，各经济发展较快的地区，电力业扩工程项目非常多。原来这些项目基本委托与供电企业有一定隶属关联的下级设计单位进行承接（目前省级电力勘察设计企业大都与省电力公司脱钩，而市级电力勘察设计单位基本上仍归属于市级供电公司）。但随着业务量的不断增大，这些设计单位光凭自身力量根本无法满足客户需求，不得不将设计任务外包。更多的设计单位参与了市场竞争，造成了设计主体的不断多元化，而这些新成立或者新参与电力工程设计的单位，在人员、技术方面还存在严重不足，项目设计成果较粗糙、设计深度不够、概预算缺项和漏项的情况严重，使工程造价得不到有效控制。同时，由于电力业扩工程是建设项目的先行工程。因此，许多业主给定的工期都很短，设计人员经常无法到现场收集完整的技术资料，只能凭借主观臆想，粗制滥造；或者有些设计人员责任意识不强，仅根据业主提供的不够可靠的现场资料，凭经验和类似工程套图纸设计，缺乏到现场踏勘的主动性，最终使得工程造价不准确，无法得到有效控制。
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2.2经验主义流行、忽视管理技术应用
各单位人员，不论是业主、还是设计、造价咨询、招标代理机构，普遍存在根据自己工作经验来对工程造价过程和结果进行主观分析判断，忽视管理科学的应用。由于现有大多数单位目前管理的模式一般都是参考国有的管理体制，激励机制不到位，责任机制不健全，所以管理人员不主动认真研究管理方法，探索管理规律和技巧，因而管理水平难以提高。
2.3管理体制不够健全
由于目前电力业扩工程项目较多，不论是设计单位、还是招标代理机构，各级人员工作量都较大。遇到工期紧急的项目，往往是应付业主的要求，很难有精力强化内部管理。因此，各单位的管理制度和各个岗位的责任制度大都流于形式，严格落实在行动上的很少，造成管理制度和岗位责任制形同虚设，必然造成电力业扩工程项目造价管理的种种失误。
3业扩工程招标阶段造价管理的控制措施
3.1健全管理体制，完善交叉审核制度
由于电力业扩工程造价涉及的范围广、专业性较强，一般至少涵盖了土建、市政、机电安装、电力自动化等专业。因此不管一个项目工程量清单或预算是由哪个专业造价人员编制完成的，其他专业造价人员都需要进行交叉审核，查找属于本专业范围内的缺漏项、重复计价、不合理计价问题，力争做到各专业造价编制的口径一致、方法得当、公平合理。对此，一方面需要造价人员提高责任心和工作主动性；另一方面更重要的是造价咨询单位领导要高度重视，要健全管理体制，完善交叉审核制度；要优化业务流程，重视利用PDCA循环的质量管理方法实现工程造价管理的闭环控制。同时，加大对工作失误和差错人员的考核力度，使文件审查会签制度不仅有形式，更有内容，具有实实在在的可操作性。
3.2及时收集造价动态信息
电力业扩工程中的高、低压开关柜、变压器、箱式变电站、电力电缆等主要设备材料费一般占工程造价的比例都很高，甚至达到60%～70%。工程建设成本对设备材料价格的变化非常敏感，当前缺少实用的价格预测机制和共享机制。而地方造价管理部门发布的价格信息中，有关电力设备材料价格方面的内容又较少，而且价格有时与市场实际价有较大偏离。当设备价格材料出现较大波动时，工程造价人员往往难以准确估价。从而导致预算价格与实际偏离，造成据此确定的控制价过高或过低，较严重影响了工程招标的顺利实施。因此，工程造价咨询单位要及时做好价格信息的积累和预测，主动向供电管理部门和其它专业从事电力物资采购的招标代理机构收集信息，与时共享信息，及时准确提供给造价人员。造价人员在编制工程预算时，也应主动征询采购部门采购价格和价格预测等方面的市场信息。
3.3造价人员要加强专业知识学习
由于电力工程造价涉及的范围广、专业性较强，一般至少涵盖了土建、市政、机电安装、电力自动化等专业。而根据目前市场情况，多数电力业扩工程的工程量清单和预算往往由土建专业人员为主要负责人进行编制，但土建专业人员往往缺少足够的电气知识和工作经验，造成工程量清单中的“设备清单与计价表”中设备数量重复计算问题普遍出现。因此，要提高工程造价管理人员的专业素质。概预算编制不仅仅只是工程量的简单统计，它与施工技术、生产工艺、主要设备材料、工程合同管理、地区行业的法规与政策等都密切相关。因此，造价人员除了掌握本专业的知识外，应广泛了解和掌握相关专业学科的知识，完善自己的知识结构体系。
结语
由此可见，电力业扩报装的工作极其繁杂，并且内容还时常发生变动。电力业扩工程造价管理是个复杂的系统工程。为了合理地确定和有效地控制工程造价，需要各部门综合协调，共同努力，才能最大限度地控制工程造价，达到提高投资效益的目的。
参考文献
[1]涂晓雷，探讨电网营销中业扩报装的若干问题[J]，国家电网，2013
[2]李丛连，浅谈如何做好电力业扩报装工作[J]，黑龙江科技信息，2011
论文作者:王继革,刘颖
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第32期
论文发表时间:2018/4/19
标签：电力论文; 造价论文; 工程造价论文; 人员论文; 工程论文; 单位论文; 造价管理论文; 《建筑学研究前沿》2017年第32期论文;