关键词：电力工程；合同管理；管理控制；工程合同
引言
电力企业的合同管理可以促进电力企业市场交易的正常稳定运行，是电力企业管理经营中的重要组成部分，就目前我国的情况而言，在电力企业发展运营的过程中，电力企业的合同还存在着很多的不足之处，并且具有引起一系列风险的隐患，这都严重的阻碍了电力企业的正常运行与发展。想要促进我国电力企业的相关发展，我国相关工作人员必须加强对合同的相关管理，并制定科学合理的风险防范对策，趋利避害，降低风险发生的几率与隐患，以此实现电力企业建设的长久目标。
1工程合同管理的必要性
合同的签订是施工质量的保证,尤其是对于电力工程,建设往往需要投入大量的资金,通过合同能够对施工方进行有效的约束,也能够给施工提供一个明确的方向,推动施工的正常进行。并且,如果存在矛盾或者纠纷,通过合同也能够很好的解决。合同中的条款对于各种情况都有明确的要求,即便施工过程中存在矛盾,在严格按照合同执行的情况下也能很块得到解决,保证了施工顺利的进行。
2电力企业合同管理存在的缺陷
2.1对于合同的静态管理太过重视
电力企业的合同并不是一个一蹴而成的产物，电力企业的合同是伴随着电力企业自身发展而不断发展的产物，电力企业合同的履行需要一个不断的发展完善的过程。在电力企业的合同履行过程中，对方的当事人的信誉在合同的履行过程中会得到充分的体现，但是对方的当事人以前的信誉等履行合同规定的能力等与目前签订合同的能力有着比较大的差别，这二者并不是呈现正比例的关系。所以，如果过于关注签约人以往的事例以及信誉，而忽视了合同在签订以及验收过程的管理，就会导致合同管理的严重失误，进而会导致合同管理工作环节的严重缺失
2.2合同管理缺乏严谨性
合同管理从始至终便是电力工程项目管理较弱的步骤，在项目管理时，由于合同管理而产生的问题车载斗量，合同管理环节的薄弱，已是工程项目管理的障碍，缺少对合同管理的重视度而产生一切后果，都需要施工部门自己承担。在工程项目施工时，合同缺陷会直接影响施工进程，并且工程在后期产生的变更索赔等状况也会束缚与之相关工作的进展，工程一但停工，对施工部门造成的损失是难以估计的。鉴于缺少对合同管理的重视度、合同管理管理缺乏严谨性，致使在客观上加重了施工部门的施工风险，难以展现合同在转移风险上的价值。
2.3管理人员的素质
电力工程由于本身特点细目繁多、施工产值较大,所以合同也十分复杂,对于合同管理人员而言,不仅需要具备足够的合同管理的专业知识,也需要对电力建设有所了解,这对于管理人员的要求非常高。但是,目前有很多管理人员的综合素质都存在一定的不足,或者是缺乏足够的电力知识,或者在合同管理的专业能力上有所欠缺,还有的人员在道德方面存在很大的问题。这种情况的出现和不重视人才建设有很大的关系。
3电力企业合同管理与风险规避的相关措施
3.1不断完善企业内部的结构与制度
目前我国的合同市场情况并不是很乐观，我国整体的诚信度较低，导致履行合同的成本费用变得很高，想要及时的遏制这类情况，电力企业必须要制定相关的管理制度，并且要具体的落实到各部门以及个人，为电力企业的长久发展奠定稳定的基础，并且打造出科学化、系统化的管理氛围。
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3.2完善工程合同管理系统，提升电力风险的防范
电力工程在进行施工前，需要针对合同管理的各个步骤，创建对应的全面的合同管理系统，促使合同管理能够有章可循。譬如：合同交底系统、责任分化制度等。合同交底系统具体指的是合同负责人在签署合同后，需要将合同的具体条款传达给项目管理工作人员与负责人员，完成交底工作，阐述合同的具体内容，真正落实合同交底体系。责任分解系统具体指的是，把合同的责任分派至每一级项目负责人手中，确定具体工作内容与责任，把任务细致分解，分配于各个部分中，每个部门间要进行沟通、协调，一同将合同任务完成。
3.3提高合同管理人员的素质
人员的管理能力决定着最终的管理效果,所以对于建设单位而言,必须要提升合同管理人员的管理水平。为此,在招聘和选拔人才时,要对他们的综合能力和职业素养进行分析和衡量,既要保证他们有足够的理论知识能力,同时也需要具备足够高尚的道德水准。在使用人才的过程中,还要时刻会注意对人才的培养和锻炼,促进人才水平的提升。
3.4强化索赔治理工作
通过做好索赔治理工作，有助于将工程合同管理损耗降到最低。由于索赔源自于合同，终止于合同，因此项目管理人员要构建完善的索赔意识。索赔作为工程企业保护自身效益的方式，也是承包方、业主及监理者间最常见的治理内容，是一种以法律和合同为核心的重要权利要求。其具体工作：第一，合同条件。对索赔工作而言，最重要的是要具备书面证据、合同及双方关系的证据。由此可知，合同调价对索赔管理而言至关重要。第二，索赔的及时性。不管是哪种情况下的索赔，都要在事故发生的情况下提出索赔。当如工期索赔，通常情况下要在28d内向对方或其代表提出书面索赔请求，不然对方有权利拒绝。第三，索赔程序的科学性。在发生索赔事故的情况下，当事人要在28d内向监理工程师提出书面索赔申请，并在批准之后，提出正式索赔报告及相关的信息数据和计算书。因此，工程管理人员要多累积原始信息资料，以此为索赔事件发生提供有效依据。
3.5避免合同拟定过程中的法律纠纷
无论是电力企业的合同签订，还是其他企业的合同拟定，其合同的内容要遵守的最基本的原则就是合理、真实、公开、透明、有效、合法，虚假谎报的情况是一定不能够发生的，这在一定程度上也体现出了电力企业合同的高度的操作性与执行性。同时，合同内的每一条内容都要进行深度的思考，避免出现不必要的法律纠纷和法律矛盾。
3.6对工程合同实施动态化的管理形式
第一，出台电力施工合同树范文件。我国大多数工程合同内容通常是指向承包单位，具体是就承包单位的义务制定标准，对业主提出的条款相对较少，假设业主在施工阶段出现违约，产生的违约金与赔偿金等状况缺少明确说明，并且没有合理的弥补方案。当前，电力领域企业竞争成焦灼状况，致使层层管理产生不规范的情况，工程团队与电力范畴缺乏统一性，工程在进行施工时，占据主导地位的是业主，提出的电力要求缺乏合理性，因此，我国为完善工程合同管理，制定了工程施工合同树范文件，借助完善的合同文件，制约与规范施工单位与业主，减少风险出现的机率，实时对现场进行分析，对出现的问题及时处理，减少停工造成的损失；第二，履行现场签证。为杜绝在合同条款支付的过程中产生过早的签证，特别是需要严谨对待签署合同更改增添协议，务必要参考合同条目，权衡利弊后再签证，现场签证具备约束性，能够预防此种状况的出现；第四，提前收集、整合电力工程需要的相关文件资料，包含图纸、标准、技术分析等，确保工程施工进度的有序进行。
结语
合同的管理工作需要以素质足够的管理人员和合理的管理制度作为前提,同时还需要对合同妥善保存,并且在工程结束后通过合同进行总结,提高建设水平。建设单位需要予以重视,保证合同管理的有效性,降低合同风险。
参考文献
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[3]庞改农.施工企业工程建设合同管理的风险识别及防范措施[J].西部财会,2015(5):67-69.
论文作者:刘健
论文发表刊物:《当代电力文化》2019年15期
论文发表时间:2019/12/12
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