莒南县公安局治安大队 山东莒南 276600
摘 要：本文以民用爆炸物品的管理为主题展开论述，针对如何提高民用爆炸物品的管理方法重点从两个方面展开讨论，分别是加强和改进涉爆行业的常规管理和严厉打击涉爆犯罪。
关键词：民用爆炸物品；安全管理；宏观引导；打击犯罪
1.加强和改进涉爆行业的常规管理
民用爆炸物品作为重要生产资料和能源物资，具有瞬间剧变、能量大、破坏性强的特点，在现代社会中，民用爆炸物品虽然对我国的生产建设提供了很大的帮助，但是，受其自身特点的影响，民用爆炸物品管理必然是我国公共安全管理的重要内容之一。在社会管理过程中，如果忽视了民用爆炸物品的管理，很可能会导致意外爆炸事故的发生，从而造成不必要的人员伤亡以及经济财产损失，进而给我国社会的稳定发展造成严重的负面影响。为此，必须从多个方面来完善民用爆炸物品的管理工作：
1.1政府进行科学宏观导向
在民用爆炸物品的管理过程中，政府部门要充分发挥其引导作用，具体而言，要进行政企分离，打破条块分割，打破部门垄断以及地区封锁，从宏观角度出发，进行全面管理，从而促进整个民用爆炸物品行业的有序发展，避免相关企业为了获取不正当利益而非法制作假冒伪劣民用爆炸物品。在政府的宏观引导下，首先要规范行业秩序，允许有营业资质的企业进行民用爆炸销售，但是整个销售活动必须符合规定的流程，而且针对企业的销售活动，政府相关部门必须进行严格的监督检查，针对民用爆炸物品销售活动不符合规定或者存在安全隐患的情况，必须进行及时制止，或者对相关企业进行法律责任追究。其次，消除部门垄断。为了更好的维护我国的市场经济秩序，针对民用爆炸物品的销售经营活动，必须消除部门垄断，对专营企业实行资质许可管理制度。只要民用爆炸物品销售企业符合相应的资质，都应该允许其进行相应的销售活动。
1.2严格涉爆单位的硬件标准
为了实现对民用爆炸物品的高效管理，针对民用爆炸物品的生产、仓储、运输等环节必须建立严格的标准，企业单位的相关活动必须严格遵循上述标准，涉爆单位硬件标准的设立，可以为我国公共安全管理提供良好的制度保障。另一方面，我国的公安部门以及国防科技工业主管部门应该根据所建立的标准严格开展相应的监督审核工作。
1.3以信息管理系统为平台规范民用爆炸物品流向
在我国，民用爆炸物品主要用于工业生产、油田开采、地震勘探等活动，在民用爆炸物品管理过程中，为了有效避免民用爆炸物品在社会中流散，则应该充分利用信息管理系统，进一步规范民用爆炸物品流行。针对特殊的爆炸物品，如雷管，必须进行编号，而且应该将相应的编号信息输入信息管理系统，相关部门可以通过信息系统对这些爆炸物品的流行进全面了解。借助信息管理系统，对每次爆炸物品的流转经手人相关信息进行记录，而且，应该讲整个流转活动中所涉及到的购买证、运输证以及费用数据信息传送给当地的公安机关进行备案，通过这种方式，公安机关可以对流转的民用爆炸物品进行全面的跟踪，从而实现对民用爆炸物品的有效监管。
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1.4提高安全管理技术含量
针对民用爆炸物品的管理，我国的传统做法主要是通过人员监督，而且还会利用特殊的犬种开展防爆工作，但是，在具体的管理工作过程中，出现错误的几率也比较高。而科学技术的进步极大的推动力社会的发展，所以，在民用爆炸物品管理中，必须对科学技术进行有效利用，而且要不断提高安全管理技术含量。例如，可以将远程监控技术运用于民用爆炸物品管理中，在民用爆炸物品仓库建立相应的远程监控系统，通过这一系统，讲民爆物品仓库与公安机关联网，一旦出现问题，则会在第一时间发出警报，公安机关则会快速而准确的出警，并对问题进行处理。而且利用这一监控系统，公安机关可以远程了解爆炸物品仓库的相关情况，极大的提高了民用爆炸物品的监管效率。
2.严厉打击涉爆犯罪
2.1积极开展宣传教育活动
在民用爆炸物品管理中，通过开展必要的宣传教育活动，使社会大众对民用爆炸物品的使用有一个全面的认识，树立相应的安全意识。在具体宣传教育过程中，为了不断提升宣传教育效果，可以对利用电视、网络、报纸等宣传平台进行充分利用，而且，在相关部门的组织下，定期在社区开展民用爆炸物品知识讲座，使民众能够正确看待爆炸物品管理问题，并且能够积极配合政府部门的管理活动，一旦发现非法使用民用爆炸物品行为，一定要及时举报，从而为我国公共安全管理提供良好的保障。为了进一步提升宣传教育效果，在宣传教育过程中，可以引用真实的案例，使民众确切认识到民用爆炸物品的非法使用对社会安全带来的危害，从而更好的配合公安机关打击涉爆犯罪的活动。
2.2全面搜集涉爆犯罪线索
在打击涉爆犯罪活动中，公安机关必须获取相应的情报和证据，但是，受到我国人口数量、人员复杂程度以及其他方面因素的影响，我国爆炸物品安全管理范围广，在打击犯罪过程中，侦查难度高，涉爆犯罪线索的搜集是打击涉爆犯罪活动的重要基础，所以，公安机关应该科学部建特情耳目，全面获取涉爆犯罪线索。例如，山西省万柏林公安分局在打击涉爆犯罪过程中，根据民用爆炸物品管理需求，一共部署设立了56名特情耳目，为非法储存、非法运输民用爆炸物品查处等案件提供了多条有价值的线索，为打击涉爆犯罪提供了有力的帮助。对于公安机关而言，为了能够对涉爆犯罪线索进行全面搜集，必须对特情人员进行科学管理，包括保密制度、奖金制度的建立等。
2.3开展整顿清查私制私藏爆炸物品的行为
在打击涉爆犯罪活动中，公安部门应该针对私制炸药、私藏爆炸品等行为进行全面排查，尤其要对涉爆单位或相关人员进行彻底排查。在排查活动中，根据相应的管辖范围和职责范围将其进一步分为地下排查和地面排查两个方面，而且要建立相应的责任制，对排查人员进行细致分工，可以采取领导包片、普通人员包村模式，确保排查工作不漏死角。另外，在排查工作中，可以使用警犬配合相应的排查工作，也可以将摩尔探测器应用到排查工作中。而且执法部门还应该不定期、不定点地在一些涉爆重点区域进行设卡检查，事实表明，这种突击检查活动往往能够收到良好的效果。
2.4严厉惩处涉爆违法犯罪行为
在民用爆炸物品的管理中，我国必须建立严格的管理制度，针对涉爆违法犯罪活动，执法机关必须对其进行严厉的打击，这样才能对犯罪分子造成有力的震慑。公安机关各基层派出所、刑侦部门要密切配合，针对存在涉爆违法行为的组织机构或个人进行严厉打击，具体而言，在执法机关人员的配合下，对没有来源的爆炸物品进行严格查处，针对非法贩运爆炸物品的人员进行严厉惩罚，针对非法制造爆炸物品的窝点进行彻底清除，并且对相关涉案人员进行严厉惩处，在打击犯罪中，要做到绝不姑息、绝不容忍。
3.小结
综上所述，民用爆炸物品管理对于我国社会公共安全管理有着重要的意义，针对具体的管理工作中，重点从两个方面开展，分别是加强和改进涉爆行业的常规管理和严厉打击涉爆犯罪，对于前者，具体从政府进行科学宏观导向、严格涉爆单位的硬件标准、以信息管理系统为平台规范民用爆炸物品流向、提高安全管理技术含量等方面开展，对于后者，则具体从积极开展宣传教育活动、全面搜集涉爆犯罪线索、开展整顿清查私制私藏爆炸物品的行为、严厉惩处涉爆违法犯罪行为等方面开展。
参考文献：
[2]雷振,赵明生. 民用爆炸物品安全管理发展及存在问题的对策[J]. 工程爆破. 2014, 20(6):47-53
[3]李小华,张伟. 河北民用爆炸物品安全管理对策研究[J]. 河北公安警察职业学院学报.2014, 14(1):30-32
论文作者:丁雷
论文发表刊物:《科技中国》2016年12期
论文发表时间:2017/3/15
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