陕西省泾惠渠管理局 陕西咸阳 713800
摘要：文章在对水利工程竣工资料编制与管理进程存在书写规范性以及内容精确性缺乏等现象进行概述，继而提出了建设规范性管理机制，强化规划化管理意识、对竣工资料管理环节进行严格把关等建议。在建设、施工、监理以及设计单位的协同配合下，达到对工程竣工资料规范性管理的目标。
关键词：水利工程；竣工资料；竣工图；编制；管理
水利工程竣工资料是工程施工进程中形成的书面文件，其带有很强的技术性特征，是工程完工以后档案体系不可缺少的部分。其涵盖的内容是多样化的，例如竣工验收申请报告、工程建设管理工作报告、工程建设大事记、原始检测检查记录、设备开箱记录等。纵观国内水利工程建设实况，竣工资料在编制的进程中受多样化因素的干扰，从而使其质量受到不同程度的影响。文章以水利工程竣工资料的规范化编制与管理为论点，做出如下论述的内容。
1.竣工资料存在的常见问题
一是竣工资料管理意识不强。由于施工单位管理人员对工程资料的管理意识淡薄，认识不足，且工程资料员的日常工作不受重视，造成了工程资料与工程进度不同步、不一致、不对应的现象的频频出现。二是工程竣工资料填写不规范。此种情况多发生在工程投资较少，工程规模较小，施工工期短的农田水利基础设施建设或小型农田水利重点县、防洪治理等工程，因其投资少、规模小、工期短等原因，施工单位大多数无法按照投标文件的要求配置专职资料管理人员或配置的专职资料管理人员个人能力有限，造成编制的竣工资料填写不规范不严谨。三是工程竣工资料与实际现场不相符。由于目前施工中存在工程管理现场的施工员或质检员不填写或编制工程资料，工程资料编制人员又不了解施工现场的具体情况，造成了工程资料与施工现场的严重不符或脱节，例如施工单位在编制施工组织设计中，由于资料员不根据实际情况编制，出现了渠道施工的施工组织设计中，存在大段落的大坝施工的具体措施和方法；在填写质量评定表时，因不了解实际测量高程具体情况，在填写高程检测值时仅填写允许偏差值，未按照规范要求填写实测值或实际检查记录情况。四是工程竣工资料签字盖章不完备、收集整理不及时。在施工过程中可能出现突发、紧急情况，监理工程师或现场监理签发的工程书面通知可不加盖监理机构章，作为临时书面指示，施工单位遵照执行后，未在规定时间内以书面形式向监理单位进行确认，造成工程资料签字盖章的不完备、资料不齐全不完整的情况发生。五是工程竣工资料上交时效性缺乏的问题，这是资料遗失、内容缺损现象出现的诱因。具体表现如下：
2对水利工程竣工资料规范化编制的具体要求
2.1原始检测检查记录资料编制
工程资料一般可采用两种归档方式，一是作为质量评定的附件或依据进行整理，二是按照原始检测检查记录，单独成册整理，编制目录清单，纳入工程档案中。但通常情况下，原始检测检查记录是作为质量评定资料的附件或备查资料进行保存，原始检测检查记录是施工现场及时情况的真实反映，要详实、准确、及时填写收集，如有压输水管道的闭水法试验记录[1]，应明确填写工程名称、试验日期、试压的管道桩号及地段、管道的规格型号，管材材质，接口种类、试压长度，试压时间或时段，试压过程水压表的读数，管道实测渗水量、外观记录、评语以及参加试压试验的各参建单位人员的签字。本项工作按实际现场具体情况填写，及时整理，作为管道铺设评定的原始依据或凭证。
2.2质量评定资料及“三检制”记录表
质量评定资料及“三检制”记录表作为水利工程施工建设的第一手资料，真实有效的反映了建设过程，是工程竣工资料不可缺少的重要组成部分。质量评定资料一般按照分部工程[2]进行分类整理，各单元质量评定资[2]料及“三检制”记录表按照一个单元单独成一册的整理方法进行整理并编制目录清单。在编制过程中，应严格按照相关质量评定要求[3][4]进行规范性填写，如符合设计、规范要求的质量标准的项目，应填写设计的具体条款内容或实测的具体数据，不能填写“符合设计要求”或“符合规范要求”的字样。另外质量评定表中的主控项目合格数、合格率填写应为全数检查、100%合格；一般项目合格数、合格率填写应按照相关规范要求的检查检测频次进行填写实测值。
2.3竣工图绘制与整理
这是构建水利工程建设体系的要素之一，现实的竣工图应与水利工程实况体现出一致性特征。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆施工单位在实际施工进程中，务必使施工信息录入以及验收签证工作质量得到切实保障，做好设计单位变动文件整理工作，从而确保工程竣工图编制的时效性与科学性。通常情况下，竣工图应该加盖竣工图章，施工单位与监理单位签名程序落实以后，按照相关规范要求整理竣工图。竣工图的编制工作一般分为三种情况[5]：一是严格按照设计施工图进行施工作业，未出现任何改动的施工图加盖竣工图章签字完备后可以作为竣工图；二是工程施工进程中变更现象在所难免，对微小的变动不超过本张施工图图幅的1/3，施工单位可以根据监理单位下发的变更指令、设计单位下发的设计变更通知单或建设单位下发的会议纪要等作为变更依据，在原设计施工图中进行划改或杠改，并将变更的依据写在施工图的空白处，标注清楚划改人姓名及划改日期，再加盖竣工图章作为竣工图；三是工程变动较大或变动程度过本张施工图图幅的1/3，那么预先编制的施工图就不再有使用价值，此时施工单位需要整合实际测量结果对竣工图施以二次绘制措施。竣工图绘制完成后，及时报送监理单位进行审批，审批程序结束，签字盖章完备，编制竣工图的目录清单。
2.4施工影像资料收集与管理
施工影像资料，实质上就是能够将工程施工进程呈现出来的影像信息资料，其也是水利工程竣工资料的重要组成部分，一定要以工程建设标准为基准，对其进行系统化管理。为了提升照片资源利用效率，在不同照片后做好备注是强化施工照片管理工作规范性的有效方式。
2.5其他方面的要求
对于入档资料，应使用黑色水笔进行书写，从而降低褪色现象出现的概率且字迹应清晰工整。在对施工图纸进行修整之时，可以应用红色笔这样色彩鲜亮的笔支。另外与工程竣工相关的资料用A4纸张务必全部打印出来，从而强化材料上报与归档工作的快捷性。除此以外，竣工图应为崭新的蓝图，数目一般按照施工合同约定进行绘制，一般数目应该大于4套，2套交至工程管理单位档案部门；1套给工程建设档案部门；最后1套交回施工单位保管。竣工图必须折成A4纸张大小，折图方法按照相关规范要求进行。
3.实现竣工资料规范化管理的措施
水利工程竣工资料的整理与编制工作为梳理基础建设体系的重要组成部分，所以应该将其整合纳入基本建设项目日管理工作全程中，依照统一领导、分级管理等规则，借助构建相关机构或配置专职人员的形式达到优化工程竣工资料管理工作质量的目标。
3. 1提升认识
要从根本上实现竣工资料改的规范化管理，施工单位首先就要从管理人员的思想上提升认识，应明确工程档案资料与工程施工同等重要，相辅相成缺一不可，由管理人员向施工员或质检员强化工程过程资料是在实际现场施工的产物，不是资料员编制的文档的概念，要做好原始资料的整理收集及时归档工作，树立规范性管理工作力度的理念，强化践行规范性管理路线的自觉性与自律性，从而确保竣工资料规范性管理运行的现实价值，确保该项工作与水利工程施工之间的同步性。监理单位应着重监管工程资料的规范化编制及竣工资料整理是否符合相关规范规定，监理单位应提高
服务意识，做好技术服务工作，对施工单位出现的档案整编做好指导工作。
3. 2建立规范化的管理体制
水利工程施工带有系统化、繁杂性特征，牵连的利益主体类型多，施工工期较漫长，施工进程中验收资料不定期的产出，时间跨度相对较大。为了实现对竣工资料规范性管理与编制的目标，建设单位在工程建设初始阶段，就应建设完善的工程竣工资料管理规划、设定一致化的编制标准与细则，并强化其实施的现实性也是极为重要的。管理体制内涵盖的内容是多样化的，例如细致规划验收资料的填写规范以及将对应图表加附其中；规范有关资料传输渠道及其签收机制；竣工资料编制责任者明确化等。近年来，在一些水利工程建设中，建设单位协助质检、监理单位创办相关工程竣工资料编制学习班，这在强化工程竣工资料编制与填写规范性方面表现出巨大的应用价值。
3.3加大对施工单位资料整编检查力度
多数工程建设档案是在工程施工期间产生的，并且大体上是由施工单位负责录入与编制的。工程施工初期，监理单位应要求施工单位编制竣工档案编制计划及落实跟踪制度。在施工过程中，由监理单位派遣监理人员根据编制的计划、制度进行动态化检查，向编制人员逐条讲解，向施工单位管理人员进行通报，向建设单位主管人员进行汇报，从而使水利工程的竣工资料达到时效性、对应性、准确性、规范性、完善性与统一性。一旦发现工程资料整编工作不精确性、不规范、不完整、不对应性、不真实，监理单位应立即对其进行核实，并以书面形式告知施工单位，要求施工单位相关人员对其再次修改或重新填写，直至其满足规范要求。
3. 4政府主管部门加大对工程的监管力度
质量监督部门为政府部门的质量监督机构，政府将工程质量监督权转移给质量监督部门，工程开工时，质量监督部门应制定质量监督计划并下发各参建单位，在施工过程中，质量监督部门根据计划内容采用查的监督方法，借用法律与行政手段，对工程建设实施硬性监督措施，从而达到质量监督部门监督管理目标的顺利实现。
3.5加大对施工单位内部监管力度
工程施工单位应构建专职的档案管理机构，其职责在于指导工程竣工资料编制工作运行模式，制定工程资料编制与管理目标任务，落实责任主体，逐层分解管理任务，同时参照相关规范编制较完善的管理体制与奖罚措施，宽严得体，奖罚公正，从而最大限度的维护水利工程原始竣工资料的完整性、齐全性与精确性。
结束语：
竣工资料最大的功效在与将水利工程施工实况全面的呈现出来。为工程后续检修工作提供参照。文章对工程竣工资料管理与编制工作存在的问题解析，提出了强化资料规范化管理工作质量的建议[6]，希望在强化水利工程竣工资料编制与管理规范性方面发挥导向作用。
参考文献：
[1]给水排水管道工程施工及验收规范(GB50268-2008) 2008.
[2]水利水电工程施工质量检验与评定规程(SL176-2007) 2007 .
[3]灌溉与排水工程施工质量评定规程(SL703-2015)2015 .
[4]水利水电工程单元工程施工质量验收评定表及填表说明 2016.
[5]水利工程建设项目档案管理规定(水办[2005]480号) 2005 .
[6]王峰 马华丽 王计真浅谈施工企业竣工资料整编工作[J].治黄科技信息，2004
论文作者:郭婷
论文发表刊物:《防护工程》2017年第7期
论文发表时间:2017/7/25
标签：资料论文; 工程竣工论文; 施工单位论文; 工程论文; 规范性论文; 水利论文; 工程施工论文; 《防护工程》2017年第7期论文;