摘要：随着廉政建设监督工作的不断加深，更多层面的廉政问题开始凸显出来，其中政府投资项目逐渐成为了新时期廉政建设的焦点。要肃清政府投资项目中的廉政问题，必须发挥审计工作在政府投资项目中的监督作用。基于此，本文概述了跟踪审计，简述了跟踪审计在工程造价中应用的主要特征，对跟踪审计在政府投资项目造价中应用的方法及其措施进行了论述分析。
关键词：跟踪审计；工程造价；应用；特征；方法；措施
跟踪审计在工程造价中应用是以经济手段为基础，在工程项目管理的进程和结果中实施及时控制。跟踪审计的实施，必须做好工程事前准备、开工后的事中审查以及竣工后的整合审计，从而确保工程收益。以下就跟踪审计在政府投资项目造价中应用的方法及其措施进行探讨。
1.跟踪审计的概述
跟踪审计是指独立审计人员或者机构使用审计技术，根据我国的相关法律、法规以及制度规范，对项目的各阶段经济管理活动的合法性、真实性与效益进行监督审查、监督、分析和评价的过程。经过对建设项目的全过程的跟踪审计和监督，及时发现建设项目中存在的问题，并提出详细的意见和建议，促进建设工程有关部门进行规范的管理，从而让审计工作实现静态到动态的转化，对建设工程的总成本进行有效的控制，确保建设资金可以合理使用。跟踪审计原则主要表现为：
1.1投资原则。管控工程的总投资是跟踪审计的主要目标，由此把工程造价降至最少，进而确保工程的经济效益。为此在实施跟踪审计时，务必要重点审计投资，并对资金的使用状况进行监督，优化工程的设计方案指出相关的可行性高的建议，从而确保资金经济、合理。
1.2质量原则。工程建设在保证经济效益的前提下，必须加强质量控制，因此跟踪审计过程中一定要严把质量关，将质量作为不可忽视的环节，对工程的每个阶段都进行全程的监测审计。在保证工程质量的前提下，实现实际投资不超过计划投资，挖掘成本节约的潜能，以实现跟踪审计的最终目标。
1.3坚持工程目标的原则。工程建设包括工程投资、工程进度和工程质量，在进行跟踪审计时，必须要明确这些环节的具体目标，围绕目标开展工作，对在建工程进行分析评价，给工程造价提供依据，平衡和优化整个建设工程。
2.跟踪审计在工程造价中应用的主要特征
跟踪审计在工程造价过程中应用的特征主要体现在：
2.1化静为动的特征。跟踪审计打破了传统审计只在工程竣工后，进入工程进行结算审计，只能一次性结算。对于在施工过程中发生的大量签证与外部因素产生的经费传统审计一般束手无策。而跟踪审计可由于审计人员自行分段或分内容进行审计，使审计工作动态化，审核思路也必将更清晰，并能减少短时间内整理大量审计数据的压力。并且全过程监督工程进展，确保工程收益最大。
2.2跟踪审计全程性的特征。跟踪审计最突出最特别的就是全程性，这意味着，从工程一开始到结束，审计工作就已经深入到工程进展中，对于整个工程的发展具有详细具体并且真实的认知，这对于企业的效益，与工程建设的投资合理化很有帮助。而传统审计都是工程审计人员在结算时才开展审计工程，而工程从开始到施工过程中出现的一些不在设计与预算内的问题，传统审计就陷入瓶颈。没有清楚的了解项目全过程，必定不能给出精确的审计结果。
2.3提高工程效益。一般在施工过程中跟踪审计人员现场确认建设方、监理方、施工方对于工程造价参数认可签字后，就结算出这部分的各项数据，从防止出现后期大量数据核算与签字确认的繁杂，使得各审计过程具有即时效益，不会因时间拖延出现后期事故，并及时提高了工程经济效益。
3.跟踪审计在政府投资项目造价中应用的方法及其措施
3.1跟踪审计在政府投资项目造价过程中应用的方法。
3.1.1突出审计重点。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆重点审计隐蔽工程、重大设计变更、大宗材料设备采购、工程造价结算等重点控制环节。
3.1.2全面跟踪方法。以建设单位为主体实施审计，把审计视野扩展到建设项目涉及的各个环节，采取阶段审计、不定期审计等方式，对建设资金的筹集、管理、使用情况及有关事项进行跟踪审计，做到资金运行到哪里，审计就跟踪到哪里。
3.1.3强化延伸审计。依法对与项目有关的勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位进行延伸审计监督，及时发现各个环节存在的漏洞和不合规的问题。四是利用先进仪器设备。发挥好照相、录像、GPS等技术装备的作用，做好对项目原始地理地貌的测量取证，对隐蔽工程及其它重要环节等进行现场取证，为竣工结算提供可靠依据。五是利用计算机辅助审计。科学采集数据，利用好工程造价审计软件，提高审计效率和质量。
3.2跟踪审计在政府投资项目造价过程中应用的措施。
3.2.1依法独立地履行审计监督职能。审计人员一定要恪守《审计法》赋予我们监督的职能，做到到位而不越位，不替代建设单位和相关职能部门职责；独立开展审计监督，不能搞同体监督，不混同于被审计单位的内审机构。在跟踪审计时，把握好审计机关是监督者的角色定位，把握好审计机关是依法独立开展监督。审计经费由财政预算安排或按政府规定解决，委托中介机构要坚持“谁委托、谁付费”的原则。
3.2.2结合实际应用不同的跟踪审计模式。对投资规模大、建设周期长的项目，由审计机关根据项目特点和自身力量，安排每年几次、每季度一次的定期跟踪审计；对一些投资规模较小、有较成熟的管理经验、市场竞争较为充分的项目，根据项目的特点，选择重点控制环节，如招投标阶段、重大设计变更、重点隐蔽工程、材料设备采购等环节，进行不定期地跟踪审计；对政府要求高、时间紧、投资额较大的项目，审计机关派出审计组进驻项目现场，与项目建设同步进行驻场跟踪审计。
3.2.3.提高审计服务性。监督于服务之中，既要加强政府资金的监督，又要为决策者、管理者的提高科学依据，确保在项目基本建设程序、被审计单位内控制度、征地拆迁情况、招标投标和合同履行情况、材料与设备采购情况、设计变更情况、工程结算等跟踪审计的质量和效果。
3.2.4健全完善跟踪审计工作机制。整合审计资源，采用整合内审机构、社会中介机构、审计机关力量，构筑跟踪审计“三道防线”的做法。在工作方式上，审计机关采用聘请具有与审计事项相关专业知识的人员参加审计组，或委托具有法定资格的社会中介机构协助审计，并加强对聘请人员和受托机构审计质量和廉政建设的监督管理。审计机关对审计结果的真实性、合法性负责。同时要搞好政府投资审计人才培养教育，建立人才成长的激励机制，立足培养即懂工程技术、又懂电脑和法律等的复合型审计人才，全面提高审计队伍的综合素质，促进建设项目跟踪审计事业健康发展。
结束语
综上所述，跟踪审计贯穿于工程造价的全过程，其在政府投资项目造价中应用，能够有效控制并真实的反映工程造价，维护委托方的合法权益。目前跟踪审计已成为审计的重要方式，工程造价审计过程中应密切配合施工、建设管理、监理的工作，准确掌握审计参与程度，建立科学合理的审计程序和审计质量保证体系。
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论文作者:谷亚菲
论文发表刊物:《基层建设》2018年第5期
论文发表时间:2018/5/23
标签：工程论文; 投资项目论文; 工程造价论文; 政府论文; 项目论文; 造价论文; 环节论文; 《基层建设》2018年第5期论文;