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摘要：随着国民经济的迅速增长，建筑业也随之取得了较快的发展，在建筑工程投资逐渐增大、市场竞争较为复杂的情况下，对于建筑工程造价管理工作就显得尤其重要。做好工程造价管理工作就要充分认识造价管理的现状，发现管理存在的不足，并加以管理。为此，笔者对有效进行工程造价的控制与管理进行了分析与探讨。
关键词：工程造价；存在问题；管理措施
一、我国工程造价管理工作的现状
我国目前的工程造价管理制度已经历了三、四十年的历史,表现为国家直接参与并管理经济活动。经过几十年的发展,经过恢复、改革和发展,目前已经形成了比较完备的概预算定额管理体系。但是在社会主义市场经济的背景下,这一体系又暴露了很多问题。一般来说,概预算制度的前提就使国家直接参与管理经济活动。由于当时的计划经济,生产力水平发展也低,就会发生短缺经济。在这种商品极度短缺的情况下,只要有投入,就会有经济效益。在这样的大环境下,项目的工程造价问题也就会无从谈起。国家控制了构成工程造价主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等。在这种稳定的经济秩序下,概预算制度为核定工程造价、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。随着社会主义市场经济体制的建立,要求我们对项目投资进行预测和控制。近些年来,发达国家对工程项目是在施工前进行预控,在施工进行中进行控制。而我国传统的工程项目控制管理却缺乏相关的制度规范。由于工程技术人员的经济效益和工程造价控制意识淡薄,在施工过程中往往忽视对工程造价的控制,这样就使工程造价的预期目标难以实现。
二、我国工程造价管理存在的主要问题
1，工程造价的形成缺乏市场机制
建筑业的招投标制虽然在建立市场价格机制方面做出了一定的贡献,但是由于建筑工程的招投标是在计划价格的基础上实行,很大程度上限制了施工单位的自主报价,所以目前的市场价格机制不能算是完全意义上的市场价格机制。由于政府尚未能彻底转变职能,存在地方保护和行业保护,另外,由于招标信息不充分等原因造成建筑市场透明度差、缺乏公平竞争性,这也在很大程度上影响了工程造价形成过程的合理性。
2，材料价格的调整不适应市场的变化
建筑材料是构成工程实体的物质基础,其费用是形成工程造价的主要组成部分。在市场经济条件下,建筑材料的价格因供需的矛盾而变化着, 它是工程造价的重要动态因素。虽然定额文件不断加以调整,这种用行政手段调整的滞后性局限性、单一性远不能适应建筑产品和市场的变化,致使材料预算价格与市场价格反差越来越大目。另外工程造价管理还存在其他问题：一是忽视价格机制,行政干预过多。二是长期计划经济体制和单一财政投资渠道。四是 投资主体责任制未完全建成。五是 领域内的从业人员严重缺乏。所有这些都造成了我国工程造价管理人才素质较低,严重阻碍了我国工程造价管理的发展。
3，计价方式落后不适应建筑市场经济的发展
当前，我国的建设工程招标投标中所采用的工程造价计算模式仍然是以定额计价为主的计划经济模式。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆另外我国现行建设行政主管部门发布的工程预算定额消耗量和有关费用以及相应价格是按照社会平均水平编制的，以此为依据形成的工程造价基本上属于社会平均价格。这种平均价格可作为市场竞争的参考价格，但不能充分反映参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平，在一定程度上限制了企业的公平竞争。
4，工程造价工程师素质偏低
工程造价师作为工程造价管理的具体参与者在整个工程造价管理体系中起着非常重要的作用。目前我国工程造价师是通过参加职业资格考试的方式来获得职业资格，但在部分地区造价师的职业资格考试不被引起重视，考试作弊等违规现象时有发生，这导致造价师资格的人员素质的参差不齐。有的工程造价人员为了满足个人的利益为中标单位随意更改定额文件，使得工程项目的造价管理失真，严重扰乱了工程造价管理体系。
三、加强工程造价管理的主要措施
1，形成完善的工程造价管理体系
科学的管理体系是工程造价管理取得成效的关键，缺乏科学的管理体系也是我国工程造价管理存在的一个突出问题，因此，要进一步实施造价管理体系的改革，建立完善的工程造价管理体系。具体说来，首先要建立一个工程造价信息库，形成多渠道的信息发布体系，同时还要发展工程造价管理咨询方面的业务，进一步完善造价工程师的职业资格制度，提高准入制度，从而吸引大量的优秀人才。另外，还要加强计算机技术和网络技术的应用。
2，做好材料采购
做好材料采购是做好造价控制的有力保障，材料设备费用在工程成本中约占50％～70％的比重，是决定工程造价的重要因素。①招标采购。对于工程建设上所需的大项设备和大宗材料，要严格按照有关规定，实行招标采购。在实施过程中，要坚持“公开、公平、公正、安全保密”的原则。②集中采购。对于部分使用数量大、通用性较强的材料，如钢筋、水泥等，遵循“量大价优”的市场规律和经销商“薄利多销”的思维方式，建设单位应在对建材市场进行充分调研、取得第一手资料的基本上，通过“六比”，即比质量、比性能、比价格、比信誉、比实力、比服务，优中选优，科学合理确定供应商和合作伙伴。
3，选用工程清单计价模式
工程量清单计价就是由招标单位对工程量清单进行编写，然后根据投标单位所填写的工程单价以及工程造价选择合适的投标单位进行工程施工。工程量清单计价不但能够促进施工企业之间的公平竞争，而且能够督促企业认真审核工程造价，减少工程资金投入，节约工程成本。此外，在工程项目进行过程当中所出现的一些问题，也可以按照工程量清单计价来进行调解、处理。但是在实施过程当中应督促政府相关部门及时更新市场价格，为工程量清单计价提供必要的基础，注重施工单位自身建设能力的提升，增加其自主报价的能动性，同时制定一套合理可行的工程量清单计价管理机制，切实指导控制工程造价管理工作。
4，提高工程项目造价管理人员能力水平，强化工程量清单的审核工作
工程项目造价管理工作人员作为工程项目造价控制工作的具体执行者，其能力水平直接关系到工程项目造价管理效果。因此，应该对工程项目造价管理人员开展必要的培训，对其进行财务理论、工程经济以及工程法律等方面的教育。同时，组织工程造价管理人员做好工程量清单的审核工作，为项目建设的资金管理计划、材料供应计划、劳动力机械供应计划提供准确的依据，确保工程项目造价控制管理工作的顺利开展。
总结
工程造价管理是一项复杂的管理工作，包含的内容比较多，需要制定一套系统化的管理方案，提高工程造价的管理水平。过程造价管理工作中还存在着一些问题，影响着建筑项目的施工进程，管理人员需要加强工程造价的管理，对建筑施工的全过程进行监控，实现企业的经济收益最大化。
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[3]张莉.港口项目实施阶段工程造价管理研究.科技致富向导，2013，（9）.
论文作者:陈有纹
论文发表刊物:《防护工程》2017年第14期
论文发表时间:2017/11/6
标签：工程造价论文; 工程造价管理论文; 工程项目论文; 造价论文; 工程论文; 工程量清单论文; 定额论文; 《防护工程》2017年第14期论文;