摘要：针对影响水利水电工程勘测设计质量的共性问题，从分析提高水利水电工程勘测设计质量的途径着手，着重阐述了以加强内部管理为主，主动接受和充分利用外部管理为辅，将二者有机结合的管理理念，为更好地把控和防范勘测设计质量风险，提高勘测设计水平提供参考。
关键词：水利水电工程；勘测设计；质量管理；对策
随着水利水电工程勘测设计单位自身质量意识不断提升和政府监督检查力度不断加强，水利水电工程勘测设计质量得到进一步提高。但水利水电工程技术复杂、受外界环境影响大，设计质量风险高的特点没有改变，一些影响质量的共性问题，大多与质量管理不到位有关，如管理规定的落实、技术创新的管理、强制性条文的执行、设计深度的控制、设计变更的管理、设计分包的管理等，设计质量问题直接影响着人民群众的生产财产安全和水利水电工程自身安全，如何更好的把控勘测设计质量风险，加强质量管理，提高勘测设计质量具有重要意义。
1.提高水利水电工程勘测设计质量的途径
提高水利水电工程勘测设计质量的途径包括内部管理和外部管理两部分。勘测设计质量责任主体是勘测设计单位，水利水电工程勘测设计成果质量好坏主要取决于水利水电工程勘测设计单位自身质量管理水平。提高水利水电工程勘测设计质量外部管理和内部管理不可或缺，以加强内部管理为主，主动接受、充分利用外部管理为辅，二者有机结合，有效提高水利水电工程勘测设计质量。
2.加强勘测设计质量内部管理
内部管理，顾名思义，主要指勘测设计单位自身的质量管理。
2.1建立健全质量管理制度
建立健全各项质量管理制度并贯彻落实，是提高勘测设计质量的前提条件。目前多数水利水电工程勘测设计单位进行了质量管理体系认证，新版质量管理体系标准（GB/T19001-2016）强调基于风险的思维和PDCA过程管理，要求将标准要求融入到勘测设计单位业务过程，更加注重质量管理绩效。质量管理体系文件要符合本单位自身实际工作要求，必要时修改完善质量管理体系文件和管理流程，删繁就简，摒弃仅仅只是为了符合标准要求而制定的程序文件和作业文件，删除与提高质量管理绩效无关的内容。切实做到将标准要求融入到单位具体业务过程，避免体系文件与单位实际要求相悖或脱节。配套建立健全单位内部监督检查机制和考核、奖惩机制，强化责任落实，确保各项管理制度落实到位。
2.2加强技术创新管理
加强技术创新，不断提升工程技术水平是提高水利水电工程勘测设计质量的重要手段。勘测设计单位只有不断创新，技术水平不断提高，才有可能持续健康发展。技术创新除了机遇外，还应考虑并应对可能出现的质量风险。创新设计更要加强质量管控，应严格按照新技术有关要求做好每一项工作，在质量受控的情况下通过技术创新，从本质上提升勘测设计质量。
2.3加强标准化设计管理
加强标准化设计，提高设计效率，是提高水利水电工程勘测设计质量的有效手段。水利水电工程体量大，所处自然环境边界条件复杂，勘测设计工作很难大规模批量化运作。相较建筑、市政、交通类工程设计而言，专用设计软件、标准图集、标准图册少，通用性差，设计标准化程度低，设计周期长。在设计时间要求紧的情况下，难免对设计质量带来不利影响。结合单位工程实际，制定勘测设计软件开发、升级和应用管理办法，调动设计人员积极性，整合并选出重复工作量大、可模块化部分进行标准化设计，集成图集、图册、计算软件或计算出图一体化软件，通过复核验证无误后推广使用，以提高设计效率和设计质量。
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2.4加大强制性条文落实和检查力度
强制性条文直接涉及人民生命财产安全、人身健康、工程安全、环保及其他公众利益等，是水利水电工程勘测设计人员必须遵守的准则。要加大对强制性条文的管理力度，关注强制性条文的发布，适时更新。设计人员要了解落实强制性条文的法律责任和质量责任，加强对强制性条文的学习和理解，重视强制性条文的识别和落实，在提交校审前做好强制性条文的自查工作。审查人员要重视审查环节对强制性条文的检查，明确给出设计是否符合强制性条文的审查意见。以严格落实强制性条文为先导，最终通过加强对整个工程设计标准的贯彻落实工作的管理，有效提高勘测设计质量。
2.5加强设计变更管理
水利水电工程无论是设计还是施工，历时均较长，且受外界影响因素也较多，设计变更不可避免。勘测设计单位应加强设计变更管理，收集、统计、分析设计变更，找出因自身设计缺陷导致的设计变更，分析原因，制定应对措施，供后续类似工程设计人员借鉴，可有效提高设计质量，减少变更次数。严格设计变更程序，无论什么原因引起的设计变更，一旦确定，均应严格履行设计变更程序，重大设计变更还应报原审批部门审批通过后，方可提交。
2.6加强设计分包管理
设计分包后，勘测设计单位仍要承担总承包责任。设计分包应细化分包合同，明确各自的责任和义务，加强对分包方勘测设计成果的检查和验收，避免因分包管理不到位引起设计质量问题。
3.充分利用勘测设计质量外部管理
外部管理主要指政府监管和第三方服务。政府监管主要包括前期勘测设计成果审查（包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计、重大设计变更等）、施工图审查、设计质量监督等。第三方服务主要包括勘测设计监理、设计咨询、行业协会自律管理等。目前勘测设计监理、设计咨询等服务在水利水电工程勘测设计行业尚末有效开展。勘测设计单位应主动接受政府监管和充分利用第三方服务。政府监管和行业协会的自律制度会在一定程度上对水利水电工程勘测设计行为起到约束和引导作用，同样有利于水利水电工程勘测设计质量的提高。
4.定期培训，提升专业水平
水利水电工程勘测工作的完成必须要要依靠多种学科与专业的相关工作人员进行合理的分工合作来共同完成。因此，在勘测设计工作中，相关人员的专业技能在一定程度上决定了工程的整体进度，是水利水电工程勘测设计单位在激烈市场竞争中站稳脚跟的必要因素，更会对水利水电工程勘测工作最终质量造成直接影响。所以如何引进人才是每个水利水电工程勘测设计单位必须要考虑的重要问题，除此之外，如何留住相关人才和最大程度发挥其自身作用也是勘测设计单位必须要考虑的重要问题。在管理工作中必须要有一套科学合理的管理机制，对相关专业工作人员进行定期培训，进而更好地提升其专业水平，加深其对质量规程的认知程度，进而更好的满足当前项目的实际需求。同时还要制定出适合自身的相关政策，对于有自身潜力的人才进行合理投入，给予其满意的薪资待遇与工作环境，加大其工作热情，维持工作团队稳定性，使其在工艺、技术、质量管理等方面更为完善，进而更好的管理勘测设计质量，在激烈的竞争市场中占据一席之地。
5.结语
总而言之，影响水利水电工程勘测设计质量的因素是多方面的，通过加强内部质量管理，主动接受和充分利用外部质量管理，二者有机结合，能有效提高水利水电工程勘测设计质量，对常见的勘测设计质量问题，能起到很好的预防和控制作用，是防范水利水电工程勘测设计质量风险重要手段。
参考文献
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论文作者:孟迎
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第26期
论文发表时间:2018/12/15
标签：勘测设计论文; 质量论文; 水利水电工程论文; 单位论文; 质量管理论文; 强制性条文论文; 工作论文; 《建筑学研究前沿》2018年第26期论文;