上海骏泓工程咨询管理有限公司 上海市 201706
摘要：水利工程对人们的生产、生活都起到很重要的作用，所以我们务必要重视其施工技术与管理措施，保证工程质量。 水利工程不仅在储水、排水等方面有重要的作用，而且还在防洪等方面有着重要的影响。 在水利工程的建设过程中经常会出现各种问题，这些问题的出现严重影响了工程施工质量，所以我们需要进行工程监理。 在进行水利工程监理的工作中也经常会出现问题，这样就会使得我们的监理工作出现漏洞，对工程的施工是很不利的。
关键词：水利工程；监理；问题和策略
引言
水利水电工程质量控制直接关系着水利水电工程的使用功能以及工程后期效益等，通过对管理单位组织管理进行规范化，最终使得监理管理的决策程序化、考核定量化、目标计划化、业务流程化、措施具体化、行为标准化、控制过程化。
1水利工程建设特点
水利工程建设是现代化建设的项目之一，具有以下特点：社会影响力大。水利工程是民生工程，是针对水资源分布不均的问题提出的工程建设，调节水资源分布、满足人们日常生活需要，有着重要的社会效益;水利工程建设的工作环境艰苦。工程建设系统化，规模庞大，区域跨度大，集中在干旱区域居多，受到自然环境因素影响大；水利工程建设任务重，进度紧张。水利工程是国家的重点工程，建设任务繁重，施工质量要求较高。
2水利工程监理中存在的问题
2.1不够完善的现场安全管理机制
施工现场的安全管理水平在某种程度上决定着水利水电工程建筑施工质量、施工成本和施工进度。现阶段，经常有问题出现在我国水利水电工程建筑施工场地中，例如，施工没有计划与目标、没有依据规范标准及规章制度施工、现场施工管理混乱，这些问题对施工建设质量和进度会带来极大影响。相关负责人在水利水电工程建筑施工中，分工不够明确、没有将相应的管理机制设置出来、任务分配不到位等，导致难以有效落实施工现场工作，因此，在整个施工期间，对于人员的制度与管理工作的开展得不到保证。所以，在施工期间。只有不断完善与强化施工现场管理体制，强化管理人员和施工人员的安全意识水平，才可以将水利水电建筑施工安全性增强。
2.2工作人员自身专业素质水平的制约
由于这一工程建设兴起的时间较短，所以无论是相关人员的专业素质水平，还是相关法律法规的制定，都在一定程度上都制约了监理工作的有效开展。就现阶段负责水利工程监理的工作人员来说，大多数都是从施工者转变为监理工作者，而工程监理工作的开展又不仅仅是对工程质量的监管，还包括了对投资金额的控制和工程进度的监管等工作内容，这些工作都对工作人员的专业素质有着较高的要求。因此，如果相关工作人员的专业素质不过关就会在很大程度上影响整个工程建设的质量安全和工期。
2.3监理体系不健全，监理制度不完善
部分工程监理单位的各项管理制度没有完善，现有的管理体系也并不健全，各项管理制度更是形同虚设，其管理职责没有做到一一明确。另外值得注意地就是缺乏一个完善化会议制度、验收制度、检验规范以及监理人员的考核制度。在工程施工控制的过程之中，始终没有一个相应的监督管理机制，监理的内容也不够明晰化，监理的目标不明确，监理人员之间的分工混乱，直接性的导致在具体施工操作的过程之中，使得工程的投资、进度及质量均没有进行严格化的控制，最终给建设管理的各项工作带来诸多的问题。
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2.4监理市场秩序不规范
主要问题：水利工程监理市场秩序混乱，出现恶性竞争；政府干预不明显，导致监理市场不规范，甚至存在着工程项目负责人随意干涉监理的问题；项目法人责任不明晰，责任并未得到落实，导致施工工期受到随意的压缩，监理方无法取得合规的工期监理；水利项目中的招标过程受到市场因素影响较大，中标的监理方监理质量并不优质，监理方无监理资格；建设和监理的资金投入并且未到位，资金运转效率低下；监理工作存在重复监理、多头监理的不合理监理方式。
3 完善水利工程监理工作的对策
3.1加强对施工现场的监督与管理
管理人员一定要加大力度管理水利水电工程建筑施工现场的安全情况，防止发生安全事故。首先，管理人员应该将材料入场检查工作做好，严格的检查所有的进场材料，避免由于材料质量不符合标准而出现的安全事故问题。其次，对施工现场巡查工作，管理人员也需要不断进行强化。安排专门的工作人员定期检查工程施工设备，确保在施工中可以确保施工设备的正常应用，降低由于工程设备问题而造成的安全事故问题。
3.2提高从业人员的专业素质水平
由于监理工作所包含的不仅仅是技术方面的工作，还包括了一定的理论性知识，所以要想保证水利工程监理工作的有效开展，就必须提高相关从业人员的专业素质水平。首先，负责监管工作的企业，要尽快调整内部员工的结构，在招聘人才时，要严格把控求职人员的专业基础，保证人才的优质化；同时，对于那些专业技能比较薄弱的人员，要集中起来定期的进行专业技能的培训，加强他们的专业理论知识基础，有效地保证员工专业素质的提高。
3.3 监督管理方面的质量控制措施
在完善监督管理方面，为了保证监理方能够起到切实的监督和控制作用，其权利不能忽视，同时促使监理方真正承担其职责和杜绝监理方同施工方串通一气的情况，政府首先应该制定严格的工程监督管理体系，特别是针对水利水电工程建设项目特点的起约束左右的监督管理法规，明确监理的职责和权限，让监督管理工作真正做到有法规可依。其次，不同的水利水电工程有其自身的特点，一些单项工程、隐蔽工程以及被覆盖的工程的质量很难运用统一的标准去衡量，由于这些分项的质量问题没有检验出来，就会遗留安全隐患。因此，建设单位和施工方有必要在详细分析本工程特点的基础上制定有针对性的、完备的检测体系，明确各部分细节应该达到什么样的标准才算是符合质量要求。
3.4整顿水利工程的市场秩序
应该出台相关政策规范监理市场秩序，强化监理方、建设方、施工方各方的法制意识，完善水利工程的市场建设，规范水利工程的建筑活动，用制度制约监理市场的不规范的行为。加大对监理人员的资质审核，对市场的准入门槛进行规范，对无证上岗、假冒持证、持他人证件工作的监理方应进行严肃的查处，把监理人员素质不合格的现象从市场源头上杜绝。此外，强化项目负责人的责任意识，落实责任制，明确负责人的责任主体，对于监理团队的选择要遵循市场原则，严禁杜绝出现监理团队转包的现象。项目责任人不仅组织验收工程竣工工作，还要负责建设方、施工方、监理方三者关系的协调工作，对于监理方提出的合理性建议应予以思考并适当采纳。同时，对监理团队的承接业务的方式进行规范，采纳正规竞标的方式进行，取缔一切靠关系、走后门的承接业务方式。
3.4由总承包方进行监督与管理
在总承包方委托授权咨询单位的监理模式中，不仅能够细化和整合总承包方的内部机构，同时也会对总承项目的分包各方进行最有效的监管，也对整个项目的各个环节如设计、采购、施工等环节都监督的面面俱到，对各个职能机构工作有效衔接也能起到促进作用，提高项目施工效率。因此通过以上分析，结合我国目前的水利水电工程项目的实际情况，总承包方委托咨询单位进行监督管理的模式是比较适合的。
结束语
随着我国进一步推进改革开放，监理市场竞争日益激烈，水利建设工程监理行业面临着监理能力、监理技术、资本市场、工程法律、监理人才等方面的激烈挑战。为此，必须加强行业内部的学习， “走出去，请进来”，不断完善我国的工程监理制度，强化法制意识，努力按国际惯例办事。在守法、诚信、公正、科学的原则下认真细致地做好各方面的工作，力争使建设监理行业有一个更加美好的未来。
参考文献
[1]马 速.浅谈中小型水利工程施工监理的常见问题及对策[J].建筑工程技术与设计，2015（30）.
[2]施 薇.浅谈水利工程监理中存在的问题及对策[J].建材与装饰，2013（32）.
论文作者:崔刘青
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第11期
论文发表时间:2017/10/11
标签：工作论文; 水利论文; 水利工程论文; 工程监理论文; 工程论文; 工程建设论文; 承包方论文; 《建筑学研究前沿》2017年第11期论文;