山东省无棣县国土资源局 山东无棣 251900
摘要：我国土地资源管理要想实现土地资源的最大化利用，推动供给侧改革，必须要站在国家发展战略高度对土地进行管理规划，采取统筹兼顾的方式，明确土地管理规划责任，从而达到促进我国经济稳定、可持续发展的目的。基于此，本文就针对国土资源管理进行具体分析。
关键词：如何加强；国土资源；管理
引言
随着我国经济的发展，国土资源管理任务日益艰巨，虽然相比于传统时期，如今的国土资源管理取得了一定的进展，但一些主要问题仍然存在，包括制度方面、执行力方面以及技术水平方面的不足。因此，相关部门应当正视现存的不足，致力于通过有针对性的行之有效的改革不断提高国土资源管理质量，如此才能为国土资源规划的完善提供更可靠的保障。
1国土资源管理过程中存在的困难
1.1国土资源管理技术水平低
国土资源管理作为一项专业领域的管理实践，时至今日已经发展至一定的现代化水平。但从实践层面来看，目前的国土资源管理实践依然在很大程度上沿用着传统的管理模式，无论是信息化建设还是相关监测技术等都具有着极强的滞后性，导致在地质灾害防治、地质资源勘探等管理实践当中很难获取精准的相关信息。加之此领域专业人才数量的匮乏与质量的不足，在很大程度上限制了国土资源管理实效性的提升。
1.2国土资源管理制度不完善
关于国土资源管理制度的问题主要体现于三个方面: 首先，针对于国土资源核实与项目审批的相关制度缺乏基本的责任界定内容，致使很多土地资源的审批存在虚假情况，并且涉及到责任时也难以追责; 其次，制度方面的不健全，使得涉及国土资源违法各类案件时无章可循，降低了违法成本，提高了违法概率;第三，关于国土资源的使用相关要求也不够明确，极易造成国土资源开发的不合理问题。
1.3国土资源管理效力不明显
国土资源管理的主体为政府及相关部门，受到诸多因素的影响致使当前国土资源管理力度明显不足，大量的违规甚至于违法现象层出不穷。具体而言，此方面问题主要体现于执法力度不足，即便对一些违法违规行为有着明确的规定，但也因落实不到位而弱化了相关规定所应有的约束力，沦为一纸形式。当然其中也不排除一些相关部门人员存在着利用职务之便而以公谋私甚至于玩忽职守等问题，也是导致国土资源浪费的一大诱因。
2土地资源管理规划供给侧改革路径的探析
2.1明确土地管理规划责任
土地是我国生产的第一要素，土地资源的管理规划对我国经济的发展起到重要的作用。土地资源管理缺乏前瞻性和灵活性，我国的经济发展也将会受到重重阻碍。 土地资源管理规划相关人员必须要明确土地管理规划责任，结合国家的发展计划，从宏观的角度对土地进行管理规划，同时还要针对区域城市发展定位，从中观的角度去设计。这些都需要有大量的信息数据作为支撑，土地资源管理规划部门要具备长远的战略眼光。 土地 资 源 管 理 规 划 并 不 是 一 件 简 单 的 任务，土地资源的管理规划需要有专门的人才，并且要反复进行权衡，才能确定最终的方案。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆 鉴于此，我国必须要尽可能早的对责任部门进行明确，落实责任，从顶层往下进行结构设计，这样才能起到牵一发而动全身的效果，加强对土地资源管理规划的重视，这样才能实现供给侧改革目标。
2.2不断提高国土资源管理人员素质，建设管理改革的发展队伍
人员素质决定管理素质，在众多影响管理的因素中，人员素质是最重要的因素。因此，为了实现国土资源管理的有效改革，就必须提高相关管理人员的素质。在相关工作人员的选择中，一定要坚持最优原则，不仅仅是工作能力，更重的是个人的道德行为，要坚持良好的道德品质，不做任何不公正或者有违公平的事情。另外，由于国土资源管理部门是事业单位，也就是人们常说的“铁饭碗”，许多工作人员在进入单位后容易出现懈怠的状态。因此，相关工作人员在工作中要严格要求自己，将理论与实践相结合，不断提高工作能力。对于工作中的不足，相关工作人员要通过不断学习进行补充，可以向别人咨询、学习，或者参加相关的培训，不断提高自身工作能力。人们不仅要实现自身水平的提高，还要实现团队综合素质的提高。当今社会，团队的合作越来越受到重视。因此，每个人首先要提升自己的水平，为团队的发展贡献自己的力量，另外就是要做好团队的分工协作，各小组做好自己的工作，实现集体利益的最大化。
2.3完善土地征收程序
首先，土地征收必须严格按照征地范畴，征地事由必须是真正出于“公共利益”的需要。其次，征地程序必须公开透明，可实行的操作包括: 征地每一个环节广泛征求公众意见，注重土地枚益相关者的诉求; 每一步征地步骤留存可靠的证明文件，对征地的全部事项予公告; 引入公众监督机制，对被征地农民不知晓征地情况、或者征地行为不被认可的，应当立即叫停征地程序。第三，征地补偿严格按照法定标准实施，征地“三费”及时、足额发放到被征地农民手中。
2.4健全国土资源管理制度
健全国土资源管理制度是保证管理效率的前提，其需要从几个方面来加以完善。第一是国土资源管理的所有从业人员，需要对管理有正确的认识和理解; 第二是在实施国土资源管理的过程中，建设严明的法律法规，坚决避免各部门出现违规违法操作，不能以权谋私，只顾个人利益，一旦发生有国土资源的违法行为，必须追求事件真相，追究所有涉及的事件人员，将预防和治理违法行为从源头上做起，保证合理的利用国土资源; 第三是在审批国土资源的利用时，需要对当前情况和以后可能发生的情况进行考虑，保证审批结果的公开性、公平性。国土资源的执法监察体制需要高效的建立，并采取多方面手段来进行，比如行政、法律和经济等，并营造国土资源管理的良好工作氛围，促进我国国土资源管理制度的发展。打击不正之风是国土资源管理的重点工作内容，保证管理制度的严肃性和法制性，采取依法执行，严厉追究违法行为，将国土资源管理的各项措施加以落实，保护国家和人民的利益。
2.5 强化国土资源管理技术
对国土资源管理技术水平的提升，实为推进国土资源管理实现过渡至现代化的必由之路。针对当下国土资源管理模式落后的问题，相关部门有必要进一步加大投入力度，全面提高管理的技术水平，加强相关人员的学习，对新技术的应用加以适度的强制性要求，加大对传统技术的改革与创新力度，确保技术与时俱进，以实现管理效率的最大化;同时还应当打破传统用人渠道的限制，尽可能吸引到更多此领域的专业人才，将培训工作常态化，全方位提升相关人才的技术水平，以为技术水平的不断提升提供更坚实的人力资源基础支撑。
结束语
随着社会经济的快速发展，国土资源管理问题愈加凸显，相关部门必须对此加强重视，通过实际探索来做出相应的改革，将管理工作的开展从多个角度进行，才能更好的提高国土资源的有效利用率。同时，根据当前国土资源管理存在的一些问题，建立一支高效的国土资源管理团队，以理论知识为重要基础，并健全国土资源管理体制，提升信息化水平，积极解决管理过程中所存在的问题，才能真正最大化利用我国国土资源，最终保证我国市场经济健康、可持续发展。
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论文作者:邱云仙
论文发表刊物:《基层建设》2017年第35期
论文发表时间:2018/5/15
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