摘要：农村电网是农村重要的基础设施，对促进农业农村发展、改善农民生产生活条件具有不可替代的作用。建设安全可靠的农村配电网已经成为我国新农村建设中不可缺少的重要环节。认真贯彻我委组织《农村电网改造升级项目管理办法》要求，严格按照国家法律规定，确保各环节规范化的实施，严格按照国家政策要求，为促进社会和谐，实现新农村建设贡献出一份力量。
关键词：农村电网；改造升级；工程管理；创新浅谈
导言：近年来，随着政府大力进行社会主义新农村建设，我国农村的经济突飞猛进，农民生活水平逐步提高，伴随农村用电量激增，农村原先的电网设备已经不能满足用电要求，因此农村电网的升级改造被提上了日程。农村电网改造升级工程的管理工作的程序复杂、耗时长，操作起来也比较困难，因此在进行农村电网改造升级的管理时一定将工程的每一个环节都落实到位，包括农村电网改造升级的项目规划、实施方案、项目监督体系等环节，确保每项环节中的工程质量均安全可靠，符合国家的相关要求。而且在工程管理中一定要有创新意识，要及时更新管理方式，促进农村电网改造升级工程更好地实施。
1农村电网改造升级工程管理环节中的弊端
随着社会经济的发展，新农村政策的推进，农村电网改造升级工程势在必行，然而现阶段针对农村电网改造升级工程，在管理上仍然还存在许多问题需要控制和解决，农村配电网升级改造与规划与人民的生活及其安全息息相关，然而在农村电网改造升级工程管理规划、设计、施工、验收环节上仍然存在许多弊端，以下内容将具体剖析现阶段我国农村配电网升级改造规划上存在的问题。
1.1农村电网规划缺乏科学性
随着社会经济的进步民众生活水平的提高，原有的农村电网工程已经不能很好的满足现代农村民众生活生产的需要，实施农村电网改造升级工程可谓是必然趋势，农村配电网升级改造与规划工作属于民生工作，为了更好的满足区域人民生活生产对电网的需要，提高民众的生活质量，增强电网利用率，农村电网科学合理的规划方案占有十分重要的意义，科学合理的农村电网规划，可以有效的提高农村配电网安全性、利用率及其经济性。然而现阶段在农村电网规划上还存在不合理现象，直接导致了电网规划设计中决策失误风险的发生，在根本上阻碍了农村电网工程的发展，因此，提高农村电网规划缺乏科学性，在农村电网改造升级工程管理环节中占有十分重要的地位。
1.2农村电网改造升级工程安全管理设备质量不过关
农村配电网升级改造与规划工作属于民生工程，在满足农村民众生活生产需要的同时，加强电网改造升级工程安全管理，认真严格掌控设备质量，对民众的生命安全负责任。加强农村电网改造升级工程安全管理设备包括施工以及验收过程中用到的设备，由于农村电网改造升级工程实施过程中，用到的很多设备均出现老化、破损的情况，比如农村目前使用的简易型户外变电站，这种设备非常容易发生线路老化等问题，如果再在这样脆弱的基础上再继续施工，这样得到的农村电网改造工程会存在很多的安全隐患，为了解决这种情况，有关部门可以投入资金解决现阶段配电设施老化的问题，提高验收设备水平，利用先进的验收设备就可以及时发现农村电网改造升级工程施工环节上存在的问题，及时修理好，也不会出现什么问题，但通常情况下，验收设备常年不使用，灵敏程度很差，验收出的问题应该很多，很多电力集团发现这种情况后都置之不理，为了节省自身的开销，不愿更换新的设备，这就导致了居民使用过程中的不安全。
1.3工程过程管控力量薄弱
工程项目在实施过程中，施工单位倒排工期安排不合理，缺乏适度、灵活的工程计划，约束力、执行力差；监理单位和工程管理部门人员监管不到位，措施不具体。北方农村电网改造升级工程受季节因素影响较大，有效施工期短，没有合理的安排人力、机械、物资和停电计划，容易导致施工成本增加，延误工期，多次停电施工则无法保证供电可靠性。
1.4 项目设计深度不够
农村电网改造升级工程投资大，工期紧，设计任务繁重。在可行性研究和初步设计阶段，设计人员对项目现场勘察深度不足或未到现场，只是利用原始工程设计图纸进行设计，使设计方案与现场实际情况严重脱节，导致工程无法实施或变更过多而产生设计变更。设计变更比例过大容易导致概算投资超出计划投资，易造成工程工期和资金双重风险。
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2 管理创新的主要措施
2.1 积极争取地方政府支持
农村电网改造升级工程是大规模的电网改造工程，前期工作会产生大量的问题，比如征用土地、青苗赔偿等。如果没有各级政府和村委的支持，要完成建设任务十分困难。农网工程的特点是供电半径短，电压低，直接服务于农业、农民、农村经济，是实实在在的民心工程，必须赢得政府和村民的支持，才能积极推进工程实施。工程实施前，县公司应利用属地化优势，主动向县政府及相关部门汇报工程的概况、实施方案、存在问题，赢得地方政府的支持。
2.2进度管控创新管理
由于农村电网改造升级工程要求工期紧，一般情况下要求一个年度完成竣工决算，因此，工程进度的过程管控至关重要，施工单位需要根据工程的实际情况进行进度规划，工程管理部门需要随时掌握工程的进度情况和实施中存在的问题，以便在第一时间得到解决，对工程进行调节。随着“互联网＋”时代的到来，工程进度管控环节可以利用工程管理软件实现进度报表，利用微信上传工程进度现场图片，传达工程物资招标、服务招标等信息，随时解决工程中遇到的问题，实时监控工程进度和质量。
2.3细化工程管理办法
十几年来，我们已经经历了农网电网建设与改造、县城电网建设与改造以及农网完善化、“十二五”期间的农村电网改造升级，又迎来了“十三五”的新一轮农村电网改造升级。这样大规模的工程如果没有一套统一、规范、行之有效的管理办法，就不可能达到工程预期和实现规模效益。《农网工程管理办法》应由网省公司制订，地市公司结合当地情况编制实施细则，对部门职责、前期管理、工程管理、物资管理、结算管理、资金管理、档案管理等作出详尽的规定并及时修订。
2.4层层落实贯彻管理责任制
农村电网改造升级工程涉及部门和单位多、范围广，地市公司发展策划、生产技术、基建、技经、财务、审计、物资供应、调度等部门，县公司相关部门以及施工、设计、监理单位参与工程建设，需要确定牵头部门，在牵头部门的统一协调下，各单位密切配合，稳步推进施工进度。省公司对市公司、市公司对县公司层层签订农村电网改造升级工程责任状，制订工程管理责任制度和绩效考核制度，明确各自的工作职责，充分调动和发挥每个参与工程建设人员的积极性。
2.5规划与年度计划管理
农村电网改造升级工程的第一步就是进行工程的年度计划和规划，管理工作的第一步是对工程的年度计划和规划工作进行规范。首先由市里的代表公司组织下一级的代表公司编写自己区域内的农村电网改造升级工程实施方案，然后交由上级部门进行检查。如果检查合格，那么市公司就按照相关政策要求把农村电网改造工程的前期计划交给相关部门审查，要做出分别对应不同电压电网改造的方案，不能混为一谈，以免施工时出现错漏。如果第二步审查通过，那么公司就可将相关部门的规定下达给下级公司，并要求它们进行写出前期的农村电网改造升级工程的具体工作计划。这就是对农村电网改造升级工程的年度计划与规划管理的大致内容，但是在进行具体操作时，一定要落实好相关部门的要求，不允许发生擅自违规现象。
结束语
农村电网的大范围改造升级工程是新农村建设的一项重要工程，所以在管理这一工程时一定要引起足够重视。本文结合了工程施工的所有环节来进行管理工作讲解，按南网工程的实施标准作为依据，主要内容包括规划与年度计划管理、初步设计管理、概算及合同管理、资金管理、招标采购及物资管理、质量及安全管理、自动调试及验收管理七个方面，这七个方面的管理原则都是根据每一环节的特点及以往的经验制定的，所以相关部门一定要落实到位，不能在管理方面出现错漏，争取利用这些管理手段帮助农村电网升级改造工程更好地发展。
参考文献：
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论文作者:鲍磊
论文发表刊物:《基层建设》2017年第27期
论文发表时间:2018/1/7
标签：电网论文; 农村论文; 工程论文; 公司论文; 环节论文; 设备论文; 年度计划论文; 《基层建设》2017年第27期论文;