“民间法庭”调出和谐社会
本社记者 张勇 郭相焕 刘烽平 梁冬生
>>江西省委常委、政法委书记尹建业（左三）到调处中心指导调研 作者供图
嫌疑人被刑拘，受害人医药费无着落。
2017年9月3日，江西省吉安市遂川县泉江镇安下村发生一起故意伤害案件，受害人家属因医药费等民事赔偿事宜多次上访，虽然信访部门的接待干部予以耐心释法，但受害人家属情绪仍然激动不已，坚持认为“通过刑事附带民事提起诉讼”是远水解不了近渴，并“私下”聚集亲友，萌生了向嫌疑人家属逼讨的念头。
②大部分医疗机构仍是人工统计上报，数据的收集与上报存在明显的滞后性［9］。目前症状监测的一般流程为医疗机构周一统计上周监测信息，最快当日中午报告给疾控中心。疾控中心对各医疗机构报送的数据进行收集及核实，周二分析数据和撰写报告，最终周三形成分析报告和预警建议到决策部门。换言之，对于本周一的监测数据，决策部门最快需要到下周三才能看到，滞后时间达10 d，时效性较差。
“如果处置不当，或将引发群体性事件。”映山红群众评理调处中心得知该事件后，迅速组织调解人员主动介入，并在独立调查核实的基础上，组织双方进行协调，最终双方达成了和解协议，快速消除了该起社会隐患。
近年来，为应对矛盾纠纷主体多元化、类型多样化和利益诉求复杂化，遂川县率先在全市搭建第三方调解平台，探索了一条“政府倡导、律师牵头、自我管理、群众受益、社会满意”的公开评理“民间法庭”来化解纠纷的新路子。
多方参与保证队伍“更专业”
2018年5月11日，该县巾石乡新安村村民刘某生、刘某庆两家因土地发生纠纷，经乡村两级多次调解无果，眼看就要引发两个家族的纠纷，映山红群众评理调处中心接到调解请求后，立即指派工作人员前往现场。但是，由于农村土地界限不明、标注不清，调解人员通过询问、调查等大量工作仍无法从法律层面予以确定。
2017年12月，遂川县巾石乡周姓村民在修复祖坟时与同村余姓、肖姓家族因占道产生纠纷，险些引发宗族械斗事件。当地有关部门迅速介入，虽遏制住了事态继续恶化，却因调解无果无法消除隐患。
同时，基于“一些群众不学法、不懂法、法律知识淡薄”是引发民间纠纷的根源，调解中心还长期开展法治宣传、法律普及和法律便民等服务，成为当地群众心中认可的“民间法庭”，为群众提供了一个值得信赖的说事评理、化解矛盾的新平台，有效缓解了群众遇到困难和矛盾纠纷时的不良情绪，防止了不理性行为的发生和矛盾进一步激化。
遂川县映山红群众评理调处中心位于县城中心，紧邻县行政大楼。2019年1月29日，寒冬里的一束阳光照进了中心会议室，墙上锦旗和“井冈之星”牌匾显得格外耀眼。
徐州税务机关要以党的十九大精神和习近平总书记视察徐州重要指示为指引，站在全省看税务，站在云端看税务，站在世界看税务，抓住税务机构改革的新机遇，全面实现税务服务高质量发展的新突破。
接到该纠纷信息后，映山红群众评理调处中心立即选派经验丰富人员进行调处，面对调解员的调处，该家属置之不理，仍然坚持自己的“理”，甚至还对工作人员进行辱骂。调解人员越挫越勇，以“讲情理”稳住事态，以“明事理”将双方拉上谈判桌，最后通过“讲法理”使双方达成调解协议，确保了企业的正常生产秩序。
点单服务保障沟通“更畅通”
“这些是政府及群众对我们工作的认可，也是鞭策我们继续前进的动力。”映山红群众评理调处中心主任丁小玉介绍，为给群众提供更精准的服务，该中心始终坚持“三心”“三懂”“三会”。即爱心、耐心、细心，懂政治、懂政策、懂法律，会讲政治理思想、会用政策调纠纷、会用法律解矛盾。
2018年2月4日下午，某企业职工邓某下班后回到宿舍休息。6时许，室友发现邓某身体出现异常后立即送医院救治，后经抢救无效死亡。该事件发生后，死者家属不服企业责任划分建议，多次到企业闹事。
“当事人信任是做好调解工作的基础。”经引导，纠纷双方通过“点单服务”点了映山红群众评理调处中心调解员郭晓华律师调解该纠纷。最终，在“释法理”“讲道理”“明事理”多方位努力下，促使三方签订和解协议。
>>调解现场 作者供图
据了解，“点单服务”指的是矛盾纠纷当事人可自行选择信任的调解员、评议员，根据双方所选择组成临时“调解团队”，让当事双方充分表达诉求、倾泻情绪，畅诉民意最终达到调和。
遂川县委常委、政法委书记刘大春说：“点单服务”既保证专业调解队伍的中立性，又挖掘了退休司法干部的专业潜力。
近年来，该中心不断创新工作方式，除了接受群众申请的矛盾纠纷调处，对于一些事关群众切身利益、可能引发群体性事件的纠纷案件，实施上门调解。
当前，基于数字理念的电气自动化应用已在工农业领域和军事领域，甚至人们的生活领域得到广泛普及。在工业电气自动化中，数字技术的应用非常深入，呈现的技术内容也相当丰富，具备重要的功能优势。
对于一些复杂的、重大的、跨时长的纠纷，引入评理机制，进行集体会诊、公开评理，发挥团队优势进行集体攻关，提高工作效能，增添调处活力。对于普通百姓的一些生活小事、难事，根据情况采取现场调解、流动调解等方式，展开矛盾调处。
“九字标准看似简单，但要一个人同时做到却有难度。”为此，该中心以“互助合作、取长补短”为组团方向，甄选了12名执业律师、8名政法部门退休干部、乡村“五老”和部分人大代表、政协委员为调解员和评议员。同时，司法局选派了两名工作人员协助沟通协调，形成了该中心专业的核心团队，调出了“公平”，评出了百姓认可的“理”。
依法、居中确保调处“更公正”
使用spss20.0分析数据。在双尾分布P＜0.05被认为有统计学意义。使用PearsonR计算相关性。
根据受力求得颗粒位置，由各颗粒的新位置决定相邻颗粒是否接触或脱离，再由接触模型公式分别求出相互接触颗粒的接触力Fi和力矩Mi，返归上式迭代，直至最后达到稳定流动为止。
“远亲不如近邻。”在听取纠纷双方意见后，调解员以“乡情”“亲情”为切入点，结合过道通行权等法律法规，从情、理、法等方面为三方进行疏导，最终双方握手言和，达成纠纷化解协议。
据了解，映山红群众评理调处中心的调解员都是具有丰富的法律知识、经常在一线办案的执业律师或政法工作人员。调解员在矛盾纠纷调处过程中，从法律的角度明辨是非，对矛盾的焦点、群众的诉求积极寻求法理依据，耐心依法解释和引导，支持依法有据的合理诉求，及时指出群众的违法行为和无理要求，使矛盾纠纷调处做到“以事实为依据，以法律为准绳”，调解员在调解过程中展现的法律专业知识和娴熟的调解技巧，增强了群众对调处结果的信任和接受程度，让群众心服口服。
丁小玉说，调处中心作为具有社会性的第三方调解机构，独立于政府机构的社会性、中立性，增强了群众对调处中心的信任。同时，在矛盾纠纷调处过程中，调解人员坚持做到不偏不倚和公平公正使群众更加信任，而群众对调解人员的这份信任正是矛盾双方“握手言和”或“愿意回归司法程序”的关键所在。
“调处中心作为具有社会性的第三方调解机构，在矛盾纠纷调处过程中能做到不偏不倚、保持居中，群众发生矛盾纠纷后，更加愿意在这里寻求帮助。”遂川县县委政法委副书记、县综治办主任袁斌介绍道。程序简化、方便快捷、定期上门跟踪回访、支持群众依法有据的合理诉求；积极调处“急、难、重”的大矛盾纠纷隐患，采取现场调解、流动调解等方式，帮助群众调解家庭矛盾、邻里纠纷。
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现如今，在遂川县，“映山红群众评理调处中心”可谓是家喻户晓，群众发生矛盾纠纷后，首先会选择到该中心调解，已然成为一个程序简化、方便快捷的“民间法庭”。
截至目前，映山红群众评理调处中心已成功化解各类重大矛盾纠纷69起，平息疏导上访人员87人次，开展法律宣传30余场，接受群众法律咨询563人次，为群众挽回涉及争议标的金额共计800余万元。快速妥善化解了影响稳定的矛盾纠纷，及时消除了社会不稳定因素，遂川县也先后荣获全国“六五”“七五”普法先进集体，全省信访工作“三无县”、全省平安县等荣誉称号。
● 责任编辑：王健
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