蒋亚峰
江苏建威建设管理有限公司 江苏 南京 210000
摘要：建筑行业的快速发展带动了招投标代理行业的发展，招投标企业的合作更为方便，建筑行业因此获得了进一步的发展。毋庸置疑的是，招投标代理在建筑工程招投标中发挥了巨大的作用，然而受客观条件制约，当前的招投标代理存在不规范、不严格、质量不佳等问题。因此，深入研究建筑工程招投标中的招投标代理作用，设计策略优化招投标代理重要且必要。本文就此展开讨论，希望能够为推动建筑行业发展贡献绵薄之力。
关键词：建筑工程；招投标；招投标代理；作用；发展
招投标代理是伴随着建筑行业飞速发展而发展起来的一种新的产业，在我国建筑行业发展过程中扮演着至关重要的角色。招投标行业的发展、成熟决定与招投标相关的制度不断科学、合理、完善。然而当前招投标行业发展迅猛，招投标机构或是代理数量不断增长，招投标代理的质量良莠不齐，这无疑会给建筑工程行业发展带来不小的阻碍。因此，深入研究招投标代理工作，剖析招投标代理过程中的缺陷和不完善，弥补招投标代理过程中的漏洞重要且紧迫，相关者必须对之加以重视。
一、建筑工程招投标中招投标代理的作用
招投标代理机构是具备一定资质、依照国家相关法律法规接受招标人委托或授权从事招投标事宜的机构。我国律法规定招投标代理属于社会中介组织，和国家行政机关之间不存在隶属、利益关系。根据建筑工程需求，建筑工程招投标主要涉及三方面内容，分别是：建筑工程招标内容，主要包括建筑工程的设计、勘察、施工、监理等；建筑工程招标代理范围，主要包括招投标代理委托业务办理；建筑工程招标代理业务内容，主要包括发标、开标、评标、定标等。
（一）提供更为专业的招投标服务，促使招投标工作更加科学化
首先，招投标代理能够促使招标文件更加合理的编制，因为规范、合理的招标文件是保证招投标活动顺利进行的关键，为了保证招标文件真正发挥自身作用，招投标代理在编制招标文件时必须始终秉持公平、公正原则，要充分发挥自身的规范、监督作用，科学指导招标人行为，以确保招标工作能够参与进有序竞争过程。其次，招投标代理机构内部拥有素质较高、专业能力较强的招投标代理人员，这些人员了解工程法律法规，了解招投标程序以及相关事宜的具体流程。因此，招投标代理参与建筑工程招投标能够促使招投标工作更加顺畅、有序。与此同时，招投标代理能够及时发现建筑工程过程中存在的各种安全隐患，能够鞭策建筑施工企业及时采取措施对之进行改正和处理，有利于降低建筑工程企业的资金损耗，提高其经济效益。再次，招投标代理能够帮助建筑工程企业从复杂的招投标工作中抽身，有效降低其工作量，有利于招标企业集中精力应对其他问题，有利于提高其整体管理水平，优化招投标结果。最后，招投标代理作为中介组织，能够在招投标过程中有效调节招投标各方关系，缩小招投标双方地位不平等问题，避免招投标工作形式化问题发生，有利于规范招投标工作，促使招投标更加科学有序。
（二）有利于提高工程投资的利用率，推动工程招投标工作合理发展
在控制工程投资方面，招投标代理参与工程招投标可以帮助投标企业更好的控制自身到投资金额，有利于竞标企业节约工程投资，进而最大限度的发挥有限资金的利用率。与此同时，招投标代理可以监督投标企业诚实守约，严格履行合同事宜，进而有效控制工程施工风险，于提高后期工程施工质量、保证项目施工效益等都能够产生非常积极的影响。
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二、建筑工程招投标中影响招投标代理作用发挥的问题及优化措施
（一）问题
从整体角度看来，近年来，我国的招投标代理机构在不断发展，代理工作质量不断提高，然而从细节角度看来，招投标代理在落实自身工作时仍然存在不少问题，且以如下几点最为显著：第一，缺乏独立性。由于招投标代理属于中介机构，与招标方存在合同关系，由于需要为其提供与投标相关的专业型服务，虽然本身并不受其控制，但在利益驱动下很可能会做出不当干预行为，进而影响招投标工作的公平、公正属性。第二，诚信度和权威性有待加强。招投标机构依照国家律法为相关方提供招投标服务，虽然其工作都是在法律允许范围内操作，但部分招投标代理机构为追求自身利益不诚信运作，不仅影响招投标代理行业，还容易影响整个建筑工程行业。与此同时，当前我国很多招投标代理机构公共信息发布网络建设薄弱，招投标文件编制不完善，与招投标相关的制度不明晰，招投标代理的权威备受各界质疑，这无疑也会影响招投标代理机构顺利开展相关工作。第三，综合素质有待提高。由于我国的招投标代理市场发展时间相对较短，制度建立、市场约束等都还不够完善，加之进入招投标代理行业的机构数量不断增长，行业监管难以保证，致使招投标代理素质参差不齐问题越来越严重，代理素质高低不一导致代理价格差距较大，容易诱发不当竞争，进而危及整个招投标代理行业的稳定性。
（二）策略
优化招投标代理，促使其在建筑工程招投标中充分发挥自身作用的策略比较多样，如政府部门加大招投标代理机构的审核力度，规范招投标代理市场、对招投标流程进行约束等都能够发挥出不俗的成效。然而受制于篇幅则难以对所有策略进行一一论述，仅对照上文问题提出如下三点策略：第一，提高代理机构的独立性、诚信度和权威性。政府部门应该积极投身招投标代理市场管理工作，积极完善与之相关的制度政策，规范招投标代理市场，用法律的权威性帮助社会各界明确招投标代理机构的社会地位，提高其法律效应，鞭策招投标代理不断提高自身的社会信誉度，以确保招投标代理机构能够科学参与建建筑工程招投标工作，进而指导相关方有序竞争。第二，强化监管。在招投标过程之中合理引入新技术、新理念，规范招投标并配合招投标机构大力提高服务质量，进一步强化招投标代理机构的社会影响力。第三，严格审核准入资质。规范招投标代理市场，对从业人员素质进行全面核查，严格禁止无从业资质人员进入该领域。与此同时，积极制定相应的鼓励政策，鞭策招投标代理机构内部从业人员不断提高自身的专业素质，以确保其能够为相关方提供更为优质、专业的招投标服务内容。
结束语
综上所述，招投标代理机构不仅是建筑工程招投标过程中的中介服务机构，更是招投标市场的核心机构，是保证建筑工程招投标正常化的关键。换言之，即招投标代理机构的服务质量决定了招投标活动能否顺利开展，能否指导招投标工作公平、公正、公开。正因为此，相关机构应该积极完善招投标代理体系及制度、降低招投标的复杂性，全面提高招投标代理服务质量，并以之为契机推动建筑工程事业发展。
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作者简介
蒋亚峰（1979-05），男，江苏宜兴，本科，工程师，研究方向：工程造价管理，招投标管理。
论文作者:蒋亚峰
论文发表刊物:《防护工程》2018年第21期
论文发表时间:2018/12/10
标签：招投标论文; 建筑工程论文; 代理机构论文; 作用论文; 工作论文; 过程中论文; 机构论文; 《防护工程》2018年第21期论文;