摘要：随着经济和各行各业的快速发展，当前，我国的城镇化发展迅速，随之而来的城市规划和城市土地资源的利用之间的矛盾也愈发显著了，也引起了政府相关部门的高度重视。党中央、国务院已作出重大部署，将住建部的规划职能整合至自然资源部，出台相关政策，如“中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见”，通过建立国土空间规划体系并监督实施将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用。基于此，文章简要探讨当前城市土地资源利用的几点具体对策。
关键词：城市规划；城市土地资源；合理利用
引言
随着国家经济建设的快速发展，城市建设过程中对土地的需求量也越来越大，国家已经开始更为严谨地规划土地的使用。为了促进我国社会经济的可持续发展，必须要合理利用土地。本文就对我国土地利用规划与城市规划的协调性发展进行了相关探讨分析。
1城市规划中城市土地资源利用现状
1.1严重的城市土地资源浪费问题
目前，在我国的城市规划当中，最严重的就是城市土地资源浪费问题。城市土地资源的浪费在当前快速发展的城市建设当中表现得最为突出，譬如城市周边开发区的地皮竞相拍卖、新区的迅速发展等现象。此外，城市土地资源的浪费还表现在城市前期的规划过程中没有合理规划和配置各类公共资源上。因此，在城市发展的前期规划当中，就必须将城市土地资源与各类公共资源合理配置起来，避免城市土地资源的浪费，大大提高城市土地资源的有效利用率。最后，造成城市土地资源浪费的原因还在于城市开发中因用地权属问题，很多零星地块没有进行整合开发。故在城市开发过程中，相关政府部门要通过控规整合，在土地出让中加强政府引导。
1.2严重的环境污染问题
当前城市规划中城市土地资源利用中的另一大问题就是环境污染问题，且更加严重的是这种环境污染的情况仍然在以很快的速度蔓延。由于过快的城市化进程，城市规划中大多数建设项目都缺乏对于环境进行保护的考量，在实际的生产建设的过程当中疏于对环境的有效保护和治理，最终造成严重的环境污染问题，譬如水污染、噪声污染、土地污染等问题。这种不合理的城市规划，严重破坏了城市发展与环境之间的平衡，最终影响的还是城市的可持续发展。
1.3城市土地资源市场不规范
造成城市规划中城市土地资源中不合理利用的原因还有当前我国土地资源市场的不规范。目前，我国的城市土地市场仍未形成较为完备的管理、监督机制和体系，导致城市土地市场中不时出现“暗箱操作”现象，最终造成我国城市土地资源的流失和浪费。总之，当前我国城市规划当中，缺乏的就是较为完善的土地管理体制，同时也没有形成严格的监管体制，造成目前城市土地交易过程中不时出现的违规违法操作，最终导致城市土地资源的浪费。
2城市规划中合理利用城市土地资源的具体措施
2.1加快建立完善的城市规划系统
针对目前我国城市土地资源严重浪费的现状，究其根本，就在于没有形成完善的城市规划系统，城市规划的各个单位之间缺乏有效的信息沟通。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此，要解决这一问题，就要加快建立完善的城市规划系统，着重加强城市规划当中的相关部门之间的交流和沟通，加强彼此之间有效的信息共享。同时，要着重加强城市规划的体系建设，要对城市规划中的每一项措施进行严密的分析和严格的把控，保证城市规划的可行性以及科学性。只有这样，才能从根本上制定和采取科学有效的城市规划措施，进而全面促进我国城市化的快速发展。
2.2着重强调城市环境保护的重要性
要想提高城市规划中城市土地资源的利用率，就必须着重强调城市环境保护的重要性。要坚持在可持续发展的前提下进一步推动城市化发展，必须认识到要想城市持续发展，就必须建立在保护城市环境的基础上。相关政府部门必须采取一切措施将可持续发展的理念贯彻落实到城市的生产建设当中去，必须叫停生产建设过程中过分追求经济效益而忽略生态环境效益的项目。在开发城市新区时，严格按照不侵占农田、植被良好的山林地的根本原则，保护城市生态环境。同时，要严格控制城市生产建设过程对于城市生态环境的影响，在发展的过程为生态环境的平衡留出充足的空间。
2.3变革规划管理理念
前人的经验教训告诉我们城市规划更注重拆分，却在维持城市的边界管理问题上并无太多建树，城市结构最后只有一拆再拆。“两规统筹”之后，通过相关政策的颁布实施正式对算得上些许潦草的城市用地问题套上一层政策枷锁，而枷锁的构成正是由农田格局作为生态保护层来进行承担，相对于过去采用的控制手段来说，其相互关系从竞争到协调，极为有效的减少的问题的出现以及政策颁布的频繁性，固定城市边界管理，达到保耕护林、建设城市、和引导经济良好发展的水平。
2.4统一技术规范
我们要从原有规划要求的基础以及标准之上，根据两者的共同性以及不同性，通过协调二者关系等手段，重新修订指导发表二者适用的新型用地要求，统一相关期限以及数据内容处理等方面。通过数据统一协调的措施，达成二者在基础数据方面以及规划要求目标方面完成统一的目的。此时我们需要协调大致三点方向：1）范围问题。整个规划区范围若过于庞大，则在后续的管理上面发生较多的规划部门与管理部门之间的问题矛盾。2）人均指标。从现代化城镇建设目标出发，重点建设目标城镇可以适当放宽要求，但对一般乡镇乃至村镇用地要加以严格控制管理。3）二者用地指标。在用地需求方面，要根据二者的用地标准进行细致划分，使之具有对应关系。
2.5保证城市规划不偏离实际目标
在城市规划的过程当中，要想做到对城市土地资源的合理利用，就必须时刻确保规划的方向不偏离实际的目标，切忌急于求成。不能迫切地追求城市经济效益的目标，而忽视城市发展过程中城市规划的合理性以及科学性。要用发展的眼光去看待城市规划的每一项措施，尤其是要用对城市规划中城市土地资源的合理规划来看待。在城市规划的初期，就要根据自身的实际情况，制定出城市规划措施的最终目标，在规划实行的过程当中，严格遵循城市规划的最终目标，将城市规划的措施贯彻落实在实际的执行过程当中去。
结语
综上所述，城市规划与城市土地资源的合理利用，对于促进城市化发展具有着极其重要的意义，必须严肃对待城市规划中存在的各种问题，大大提高城市土地资源的利用率，确保城市土地资源的合理利用。城市规划中的城市土地资源的利用问题，是一个能够直接影响到城市是否能够快速、持续发展的关键所在。确保城市土地资源的合理利用，就能为城市的快速发展带来源源不断的动力。
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论文作者:张会超
论文发表刊物:《房地产世界》2019年13期
论文发表时间:2019/12/5
标签：城市论文; 城市规划论文; 土地资源论文; 空间规划论文; 合理利用论文; 土地论文; 快速发展论文; 《房地产世界》2019年13期论文;