湖北工业大学 武汉湖北 430000
摘要：在电力工程中，为了能够提高电力建设的施工效率和降低施工建设成本，有必要在保证工程质量和工期的前提下对工程施工阶段造价进行有效的控制。文章通过对具体案例的分析，探索工程造价控制的有效途径，供参考。
关键词：施工阶段；造价控制；土建；安装
1 概述
工程造价的控制是工程建设管理的重要组成部分。建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，即项目的决策阶段、设计阶段、实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的工程造价控制。所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各阶段采用一定的方法和措施把工程造价控制在合理的范围和批准的造价限额内，以求合理使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益和社会效益。对于电力建设项目的整个造价控制过程而言，电力工程的施工阶段是产品的形成阶段，项目的大部分投资资金都在这一施工阶段被投入使用，项目投资多在这一阶段实现，因此施工阶段是造价控制最为复杂的阶段之一，也是最重要的的阶段之一。下面，结合实际电力工程在施工阶段的造价控制进行探究，指出造价控制的有效途径。
2 工程背景
本工程为2×320MW超临界机组烟气脱硫工程，采用石灰石-石膏湿法烟气脱硫工艺。
该电厂主要设备参数：2×320MW机组均系原苏联制造的蒸发量为1000t/h直流煤粉炉，配320MW汽轮发电机组。每台锅炉配两台有效流通面积为246.6m2、双室五电场卧式电除尘器，设计除尘效率达98%～99%。两台炉合用一座出口内径为8m、高度为240m的钢筋混凝土烟囱。
3 工程造价分析
3.1 工程造价数据
本工程造价主要由土建部分和安装部分构成。其中土建部分包括桩基础、石膏脱水综合楼、电控综合楼、CMS小间、石灰石粉仓及浆液箱基础、烟道支架基础及支墩、设备基础、暖通水电、道路绿化和措施费，该部分投标总价为14309226元，实际结算价为14813017元。安装部分包括工艺专业设备安装、废水专业设备安装、烟道、保温及钢平台扶梯安装、暖通专业安装、钢支架（施工单位供货、制作、安装）、工艺阀门安装、工艺管道安装、电气系统安装、热工控制系统安装和措施费，该部分投标总价为11139217元，实际结算价为11977271元。具体明细见表1：
表3表明，安装造价中占主导地位的几个部分中，除工艺设备安装外，其他部分安装决算价格均在不同程度上超出投标价格，误差最大为14%，最小为3.6%，尤其是钢支架和烟道保温及钢平台安装部分，其实际工程造价均超出10%，但暖通、热工控制系统、电气系统和工艺专业设备安装决算价格与投标价格基本相当或略高于投标价格，其综合效果最终导致安装工程造价超出投标预期造价7.5%，基本达到工程造价控制目标。
究其原因，一方面在于施工当时市场原材料价格有所攀升，导致安装部分成本上升；另一方面尽管本工程采取了一定的施工组织措施，但安装施工组织设计仍有待优化。
3.2.3 综合工程造价分析。上述分析表明，该工程造价中，土建部分工程造价控制效果良好，其工程造价误差控制在3.5%范围内，而安装部分工程造价控制效果相对较差，但其工程造价误差为7.5%，未超出10%。整体工程造价误差为5.2%，符合工程造价控制要求。该工程整体最终实际结算造价控制在一个相对合理的范围之内，工程造价控制总体效果尚可。
4 工程造价控制方法
结合本工程造价控制实际情况，在该工程的实践过程中，主要涉及到优化施工组织设计、加强安全管理、加强质量成本的控制、加强材料的管理与控制、工期的控制、采用电算化对工程造价的控制和正确分析及处理建设工程风险七种现有造价控制方法的实践。
4.1 优化施工组织设计
施工组织设计是规划工程施工活动的技术经济文件，是对施工任务的战略部署和安排，主要用以指导全场施工准备及有计划地运用施工力量开展施工活动。优化施工组织设计关系到施工计划、资源配置、施工方案、工程造价成本等多个方面，是合理进行工程造价控制的有效途径。施工组织设计应尽量使之科学性、合理性，应有较强的可操作性，编制时要充分考虑当时的自然环境、水文地质、气象气候和交通运输等条件，因地制宜地编制。加强施工队伍管理，控制人员的规模，优化人员结构，合理安排管理人员和施工人员。
本工程中，安排参加过同类型机组施工的管理人员及施工人员，在成本控制上积累了一定的经验。通过优化施工组织设计的方法来控制工程造价主要体现在：（1）建立健全组织机构，成立项目部专门班子，对工程全面负责和管理，为项目实施及造价控制提供了组织保证；（2）包含工程造价人员和技术人员在内的合理完善的劳动力配置，为造价控制及工程施工提供了人力保障；（3）制定主要施工方案及措施，从施工流程、施工工艺、质量标准、施工进度等方面进行了详细的规定，避免了工程返工、工期滞后等不利因素，为工程造价控制提供了措施保证。
4.2 强化安全管理
安全是企业的生命线，施工企业尤其如此。加强安全管理、安全施工，可以间接减少施工经济成本，从而对工程造价控制做出一定的贡献份额。本工程中，通过加强安全管理的方法来控制工程造价的实践包括：（1）制定并执行安全教育培训措施，确保施工中的人身安全；（2）制定并执行技术管理措施，确保施工中的设备安全；（3）重视安全设施标准化建设；（4）建立重大风险评估机制，对可能存在的安全风险进行前瞻性控制。
4.3 加强质量成本的控制
质量成本是指工程项目为保证和提高产品质量而支出的一切费用以及未达到质量标准而产生的一切损失费用总和。质量成本控制的关键就是要在质量和成本之间寻求一种动态的平衡，在深刻理解并分析质量与成本的关系，在施工管理过程中，加强质量管理，避免因工程质量不过关而带来的损失，加强质量成本的控制是工程造价控制的有效途径之一。本工程中，质量成本控制实践主要表现为：（1）制定质量目标，以国家电力公司现行的《火电机组达标投产考核标准》规定的国优工程考核标准作为本工程质量目标；（2）制定质量保证措施，从质检网络、计量器具的管理、原材料和设备质量管理、质量记录、职工技术培训和投产检查等方面建立质量保证措施；（3）实施工艺质量控制，针对本工程中的各系统，从工艺质量目标、工艺质量要求、工艺质量保证措施等方面进行工艺质量控制，以达到既定的考核标准。
4.4 加强材料的管理与控制
材料成本在施工实施阶段占有相当份额，因此材料的管理和控制直接关系到工程造价控制的效果。结合本工程材料管理与控制情况，主要实践包括：（1）把好采购关，降低采购成本；（2）把握材料购买时机。一般而言，材料尤其是钢材的市场价格波动较大，在价格较低的时候适当安排较多的材料购置计划，可以在一定程度上抵御市场价格波动风险；（3）把好材料收发及保管关。材料进场时认真点验，保质保量；建立台账，加强动态管理，合理堆放材料，减少二次搬运；节约用料，防止浪费，从而降低工程成本。
4.5 工期的控制
加快工程项目施工进度，缩短工期早日竣工投产，可早发挥投资效益。在规定的工程造价内，从技术、管理和经济等各个方面综合采取措施，可以达到既缩短工期又减少成本费用支出的目的。本工程中，在考虑直接成本和间接成本支出的基础上确定合理工期，结合项目的具体情况和资源供给的可能性，采用合理的施工技术、施工工艺、采取各种技术组织措施，以优化配置施工生产的诸要素，达到既缩短工期，又不提高成本的目的，对工程造价控制产生积极的影响。
4.6 采用电算化对工程造价的控制
采用电算化对工程造价进行控制，可以将灵活性和可操作性融为一体，提高工作效率。本工程在工程造价控制中，通过电算化技术的恰当合理运用，高效合理地控制、把握工程造价，以最小的成本换取最大的效益。
4.7 正确分析处理建设工程风险
正确分析及处理建设工程风险，有利于降低工程的风险成本，进而达到工程造价控制的目的。事实上，在项目实施过程中，影响项目目标的各种因素是不断变化的，项目风险也随之发生变化，因此要根据项目建设情况及时进行风险分析，调整风险管理对策。建设工程风险的控制包括两方面：（1）通过工程保险进行风险转移，将申请人的风险转移给保险人来承担；（2）采用合理的技术管理措施防范风险，将风险责任具体化，增强风险责任意识。采取技术与管理措施，加强风险防范和风险控制是风险管理最基本的措施，为提高工程风险管理总体水平奠定基础。
5 结语
综上所述，电力工程施工企业可以通过施工阶段造价控制来提高整个电力工程的投资效益和社会效益。本文通过实例分析，表明在工程施工阶段，通过优化方案、安全管理、质量管理、工期管理、预算管理、风险管理可有效降低施工成本及风险，提升工程运营的经济水平，提高施工企业的利润。因此，笔者建议施工企业在实际施工的工程造价控制管理过程中，着重从上述方面加强控制，以达到工程成本控制的目的。
参考文献
[1]高仰波.电力工程造价管理在施工阶段中的控制分析[J].科技与企业，2016（7）：105-105
[2]张凤.对电力工程造价失控原因的分析及其控制方法[J].低碳世界，2014（17）：91-92
论文作者:韦郁平
论文发表刊物:《电力技术》2016年第12期
论文发表时间:2017/3/1
标签：工程造价论文; 工程论文; 阶段论文; 造价论文; 成本论文; 措施论文; 工期论文; 《电力技术》2016年第12期论文;