摘要：在发挥公路建设的综合作用下，在公路安全施工管理过程中，对公路交通建设的规范化管理更应加强重视，应提高安全防范功能措施，减少公路建设中的安全事故发生，在公路建设中突出工程建设的各种规范性综合模式，用一种全面的工程管理模式来推动公路事业，这样不仅可以对公路施工安全事故进行有效的控制与预防，还可以提高公路安全施工的规范化。
关键词：公路工程；施工安全；管理措施；施工技术
1 公路工程施工安全事故的特点
1.1 影响范围比较大
公路工程其线性较长，涉及到众多的自然区域，拥有众多的上下游企业。一旦出现公路工程的施工安全事故，其影响范围势必非常的广泛。首先对于建筑企业而言，一旦出现了建筑安全事故，不仅仅会造成公路工程全线施工的停止严重的拖延。同时也会因为人员生命财产和经济的损失，造成社会出现恐慌，对施工单位的信任度造成加到的影响造成社会对建筑单位不够信任，进而致使企业的市场份额就会大幅度缩减。
1.2 引发安全事故的因素比较多
就公路工程的施工安全事故而言，其具体的行成因素较多，是许多的内部原因和外部影响因素共同造成的。首先对于内部原因而言，主要是由于缺乏施工安全意识、安全管理制度不健全、施工人员综合素质较低等。同样的也具有许多的外部原因，例如地质情况以及极端气候条件等。
2 公路施工影响安全的主要因素
2.1 途经多种地质，施工难度大
公路施工经常需要贯穿各种不同的地区，每一个地区的自然、地理环境不同，导致地质成分也不尽相同，这种外在的地质环境对施工现场的操作具有重大的影响作用。环境不受人力的控制，在公路施工中属于不确定的变化因素，随时可能因为地质特征的突变引发各种安全隐患问题，给现场施工带来一定的难度。同时，松软塌陷等恶劣地质条件也会影响公路施工物资和施工设备的进场，容易诱发施工安全事故。
2.2 外部因素干扰，施工质量差
除了外部自然因素的干扰之外，公路工程施工中规章制度的不完善也是导致施工质量差的主要因素。疏漏百出的安全管理措施和管理制度，并没有明确指出每一个参与施工人员的工作要求、工作步骤等内容，导致很多公路施工人员在工程施工中抱着懒散松懈的态度，这种工作态度必然导致工作人员没有安全意识和安全责任心，非常容易引发安全事故。同时，专门负责领导监督的管理部门玩忽职守，安全意识淡泊，不管是安全管理制度的制定，还是后期安全施工的监理环节都考虑得不全面，导致一线施工人员缺乏考核监督标准，很难严格按照质量安全监督的模式展开，导致公路施工质量差，安全系数低。
2.3 人员流动频繁，施工技能低
公路施工是一个流动作业的生产过程，大面积跨省区的公路建设工程需要联合不同地区的务工人员共同完成。因此在公路施工中，很多施工企业和单位为了工程的需求，临时从工程施工地段周边的农村或者城镇中招募各种务工人员，导致公路建设行业中整体务工人员的素质较低，不仅公路施工技能低下，而且由于没有长期合同制度的约束和管理等，经常会出现大面积的人员流动现象。这种无培训、无组织、无技能的“三无”施工人员的存在，非常容易在公路施工中出现较大的安全隐患。
3 公路工程施工中的安全管理对策
3.1 对施工安全防护技术管理体系进行建立
某公路改扩建工程，总长度是2284m，桥梁共有三座，其中有一座特大桥和两座大桥，整体式桥面宽度为净18.75m、0.5m防撞栏、0.5m防撞栏，分离式桥面宽度为净11.25m、0.5m防撞栏、0.5m防撞栏。设计洪水频率为特大桥1/300，大众小桥及涵洞1/100，公路设计荷载为Ⅰ级，桥梁抗震设防类别是B类，地震设防方面，场地地震动峰值加速度是0.05g，抗震措施以Ⅷ度设防，抗震设防列度是Ⅵ度。（1）对支架以及模板施工的安全防护。在支立模板过程中对操作规范要严格遵守，经过详细设计支架与模板，需要进行绑扎牢固。施工的顺序在拆除模板时也应注意，不仅要避免模板出现损坏以及变形问题，还要禁止出现模板乱抛等问题。（2）钢筋绑扎安全防护。在注意地面的操作管控，在处理钢筋配料以及进料过程中，尽量不要高空作业。除此之外，还在观察周围环境，在移动钢筋位置时，避免出现触点事故，检查地面上是否有管线铺设。（3）混凝土浇筑安全防护。应在上部结构搭设脚手架，在浇筑混凝土时，并且需要符合设计要求，同时，需要经过质量检验防护栏杆以及立杆基础等。
3.2 施工过程动态安全风险监控
为了保障工程建设活动的顺利开展，就要对公路建设工程施工安全进行跟踪评价及风险评估，这样才能减少事故的发生。应有机结合施工流程、安全检查及安全风险监控，安全生产风险是客观存在的，只有熟悉安全风险发展的变化规律，才能采取针对性的措施，提前做好安全检查与监控，将安全风险所带来的后果降低到最小化。由此可见，做好公路施工各阶段风险评估，针对安全风险的变化特点，才能对安全风险进行有效的规避和降低。主要可表现为以下两个方面：（1）根据事故频发的事故原因，以防控措施及危险源辨识为技术支撑，通过整理、分析、收集事故安全，对危险源的分布和分类情况进行分析，结合施工过程中的危险源致灾机理，梳理出对危险源的辨识方法和辨识程序，对相应的危险源风险控制技术数据库和公路施工危险源识别数据库进行构建和完善。另外，还应进一步剖析现有的经典危险源的定性与宣评价方法，为了便于安全管理人员、基层技术人员及施工企业基层安全员进行使用和掌握，还要对危险源风险评价的实用方法和程序进行开发，建立“危险源辨识卡”，探索分岗位，预防重特大事故发生，实现关口前移。通过结构梳理施工中的危险因子，再识别和识别分析施工中的风险因子，结合危险源风险分级标准和接受准则，通过LEC法改进后的作业条件危险性评价法，如图1所示，进行危险源风险分级，并对不同级别、不同类型的危险源，以LEC法为依据，对风险的控制措施进行制定，从而有效预防了安全事故在施工过程中的发生率。
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图1危险性评价法流程图
（2）基于管理方面、物不安全状态及人不安全行为缺陷的海因里希事故因果连锁论，以安全检查体系为主要抓手，对故隐患排查治理制度以及公路建设施工单位安全检查制度进行制定，通过设计行业的事故隐患“四定”治理表格和安全检查项目表格，对事故隐患排查和安全检查治理信息数据档案库进行建立，以第三方安全咨询单位为横向，以三方单位各自为纵向进行建立健全，全覆盖安全检查体系人、机、物、环等“4M”要素，做到安全检查横向到边、纵向到底的全覆盖。对安全检查工作流程和实施方案进行制定，基于PDCA循环原理，如图2所示，做到安全动态控制，检查前、检查中以及检查后，持续改进和不断提高每一次检查，并在进度控制、项目质量审批流程中输入检查结果。
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图2PDCA循环原理
结束语：
公路的质量问题和施工安全关系着一个国家经济运输网络的命脉，本着“安全第一，防患为主”的安全管理原则，公路施工企业安全管理部门应该结合不同的公路修建实际情况，完善各种安全管理条例，提升施工人员的安全知识和安全技能，同时做好各种安全防患的预防工作，及时准确地将各种安全问题扼杀在萌芽状态。
参考文献：
[1]冉茂武.针对桥梁施工安全管理中存在的漏洞进行探讨[J].大科技（科技天地），2011（6）：423-424.
[2]赖连明.公路工程施工中的安全管理与风险控制研究[D].东南大学，2017.
个人简介：李子乐，出生年月：1991.09，籍贯：广西百色，研究方向：公路工程。
论文作者:李子乐
论文发表刊物:《基层建设》2019年第31期
论文发表时间:2020/4/13
标签：公路论文; 危险源论文; 风险论文; 安全事故论文; 安全检查论文; 公路工程论文; 事故论文; 《基层建设》2019年第31期论文;