兰台纵横
对新时代档案工作的新认识
文/陈 中
摘 要： 新时代的档案工作强调初心使命，强调主动靠前服务，并逐渐形成了独具特色的中国档案事业发展道路，我们需要在政治方向、问题导向、发展趋向、服务定向上准确把握好新时代档案工作的根本性、方向性问题，要解放思想谋发展，解放思想赢未来，凝聚共识、统筹部署，加强档案工作的顶层设计，建设一支具有高素质的专业化人才队伍，续写新时代档案工作发展新篇章。
关键词： 新时代；档案工作；新认识
党的十九大报告作出了“中国特色社会主义进入新时代”的重大判断，展望党和国家事业发展的美好前景，档案事业更是未来可期。新时代，带来的是新机遇，档案事业必将焕发出蓬勃的生命力与繁荣景象。新时代，需要的是新担当，要以“功成不必在我”和“功成必定有我”的胸怀和担当完成我们的历史使命；新时代，讲求的是新作为，要以奋发进取的精神状态和真抓实干的务实作风，对党对人民作出我们的“交代”。
1 新时代我国档案工作的新特点
1.1 强调初心使命
党的十九大主题是：不忘初心，牢记使命，即“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”。它是中国共产党保持先进性的根本要求，是激励中国共产党人不断前进的根本动力，是中国共产党面向未来砥砺前行夺取新胜利的根本保证，是新时期社会主义建设取得胜利的强大动力、是新时期推动改革开放的不竭力量、是新时代中国共产党人的奋斗目标。我们应将“全力服务好”作为档案工作的统领和缆绳，将档案工作融入建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦的主旋律中。
1.2 强调主动靠前服务
长期以来，无论是在档案系统内还是在档案系统外，人们都形成了一种惯性思维，认为档案工作处于各项工作的末端：在一项工作进行到最后，才把前面工作中各个环节所形成的有保存价值的文件材料进行收集、整理、归档，档案工作是“收口”性的工作。现实情况是很多党和国家的大政方针的草拟出台，档案部门要先提供以前相关工作的档案以供参考；关乎民生的很多事情，人民群众亦需要先到档案部门查阅相关的历史记录，作为维权的原始凭证。应该说，档案工作既是任何重要工作的最后一项工作，同时是下一次类似重要工作的第一项工作。让档案工作为其他工作开路，当排头兵，把握好发挥档案作用和价值的良好契机，才能最大限度地提高档案工作的地位，才能改变档案人是“弱势群体”的局面。
1.3 逐渐形成了独具特色的中国档案事业发展道路
我国档案工作在探索式发展中形成了具有中国特色的发展道路。一是坚持走中国特色社会主义道路的根本方向不动摇，这是中国社会主义档案事业建设与发展的最大道路特色和政治特色。二是坚持面向现代化发展的基本目标不动摇，这是一条正确的、科学的道路，在推动我国档案事业向纵深发展、实现新突破、取得新成绩上起到至关重要的作用。三是坚持开放共享与服务发展的明确定位不动摇，这是我国档案工作提升社会效益和凸显公共价值的重要遵循。四是坚持创新驱动与包容发展的建设路径不动摇，以创新提质增效，以包容海纳百川，共同驱动我国档案工作的发展与繁荣。
知识组织是对知识客体所进行的诸如整理、加工、揭示、控制等一系列组织化进程及其方法［4］。语义网的智能化、内容可获取、可扩展等特性，促成了知识组织对象的多层次和细粒度发展。知识组织对象已经从一本书、一篇文献、一个网页，转向书中的某一章节、文献中的某一段落、网页中的某一词汇。并且，URI的定位和本体概念之间的语义关联，使文献内部的信息得到更科学、广泛的组织。同时，语义链接带来的智能推理，使知识组织可以产生更多的知识增值。
1）一个永远你对她负责，她却不对你负责的是谁？答:二奶。错！是银行。2）和你时刻相关，但需要时却找不着的是什么？答:空气。错！是组织。3）脱了衣服是兽，穿上衣服是什么？答：衣冠禽兽。错！是教授。4）某人第一个月工资一千，第二个月七百，工资涨了还是降了？答：降了。错！是在负增长。
2 准确把握好新时代档案工作的根本性、方向性问题
2.1 把牢政治方向，铸就永不变色的政治品格
随着我国社会主要矛盾的转化，这种矛盾体现在档案工作上，就是人民日益增长的档案信息利用需求和档案事业发展的不平衡不充分之间的矛盾。站在新的历史起点上，紧扣我国社会主要矛盾变化，档案事业的发展有与党的总要求、与经济社会发展、与人民群众的需要不相适应的地方；有与不同部门、不同地区之间，城市与农村、机关与企业、体制内与体制外档案工作发展不平衡的地方；有与档案制度供给不能很好地满足依法行政的需要、档案资源建设不能很好地满足人民群众日益增长的档案文化需要、档案信息化发展不能满足档案资源共享的需要等发展不充分的地方。聚焦事关档案事业发展的主要矛盾和突出问题，档案部门要找症结、转方向、抓关键，全面提升档案工作能力和服务水平，要调结构、补短板、促供给，让更多的档案资源可为民用，解决好发展不适应、发展不平衡、发展不充分的问题。
2.2 坚持问题导向，切实解决档案事业发展中的主要矛盾
档案工作承担着为党管档、为国守史、为民服务的职责，具有鲜明的政治性。必须要提高政治站位，始终牢记“档案工作姓党”。思想上要同心，要有坚定的理想信念。要反复学习习近平总书记系列重要讲话精神，感受习近平新时代中国特色社会主义思想的发展轨迹和思想脉络，补足“精神之钙”，强化“信仰之修”，铸牢“党性之魂”。政治上要同向，增强看齐意识。以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志，以党的方向为方向。凡事首先要从政治上进行考量，体现党的意愿，围绕有利于巩固党的执政基础和执政地位开展档案工作。步调上要同频，做好贯彻落实。
2.3 顺应发展趋向，实现档案事业发展转型升级
进一步解放思想，是档案工作顺应当前形势发展变化的必然需求。改革创新是发展大势、是历史必然，档案工作要把握好时代潮流，打开解放思想这个“总开关”，围绕党和国家事业发展新要求，全面深化改革，推动新时代档案事业持续发展。进一步解放思想，是档案工作深入推进高质量发展的重大举措。经济建设、文化建设、城乡建设、生态环境、人民生活等高质量的发展，需要有高质量的档案工作的强大支撑。只有解放思想、勇于担当、争先率先，才能服务好高质量的发展工作大局。进一步解放思想，是档案工作立足新起点实现新跨越的现实需要。
2.4 找准服务定向，全方位提升档案开放和公共服务水平
服务是档案工作的立业之本。党和国家的事业越蓬勃发展，对档案工作的需求就越大。要精心打造“以档资政”服务品牌，充分发挥档案部门的资源优势和专业优势，找准切入点，进一步提高围绕党委、政府中心工作做好资政服务的能力和水平。要努力提升“以档育人”的历史传承。深入挖掘红色档案资源，释放红色档案资源的巨大潜能，切实承担起传承文明、以史育人的历史使命。要积极拓展“以档惠民”的服务手段。坚持以人民为中心，以社会、民众需求为导向，全方位推动档案开放的信息资源系统整合和资源共享，不断拓宽服务领域、不断优化服务方式，促进档案公共服务的均等化和便捷化。
3 做好新时代档案工作的几点思考
3.1 解放思想谋发展，解放思想赢未来
档案工作要在党和国家的大局下思考、谋划，要同党和国家的重大战略联系起来。主动融入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，做好建档指导、收集整理、利用服务的全覆盖，全方位地记录、留存新时代中国特色社会主义伟大实践。要在加快“三个体系”建设上提出新思路、拿出新办法、取得新成效，努力形成结构合理、内容丰富、覆盖广泛的国家档案资源体系，不断提升档案馆“档案利用服务中心”的质量和水平，积极构筑人防、物防、技防相结合的“三位一体”综合防范体系。要着力抓好档案工作的战略转型，就是要充分认识信息化、网络化、智能化条件下档案工作管什么、如何管的问题。当前，以互联网、大数据、人工智能为代表的新一代信息技术蓬勃发展，对我国经济发展、社会进步、人民生活带来了重大而深远的影响，《全国档案事业发展“十三五”规划纲要》提出，要在2020年初步实现以信息化为核心的档案管理现代化，档案部门要紧跟时代变化，勇于开拓创新、攻坚克难、化解风险、迎接挑战，推动档案工作向智能化发展，实现档案工作转型升级。
5.培训需求预测分析的结果具有指导性。其分析结果对企业培训的方方面面具有切实可行的指导意义，它是制定培训计划、确定培训目标、选择培训方法、实施培训活动、进行培训效果评估的基础。
3.2 凝聚共识、统筹部署，加强档案工作的顶层设计
一是强化档案工作的领导决策机制。从党和国家事业全局出发，明确档案事业的发展布局、目标任务、政策措施，制定档案事业发展推进方案，形成时间表和路线图，纲举目张、持续努力，及时滚动调整和优化布局。二是完善档案工作的决策咨询制度。建立科学规范的决策咨询程序，为档案工作重大战略制定、政策制定、规划编制等提供科学、准确、可行的建议。三是健全档案工作管理基础制度。加强发展规划、优化管理体系和管理流程，构建覆盖全过程的监督和评估制度。
3.3 建设一支具有高素质的专业化人才队伍
可采取培养与引进相结合的模式，建立完善档案工作创新人才网络。科学育才、精准引才、凝聚人才，处理好“塔尖”与“塔基”的关系，变“人海”战术为“人梯”战术。需要改革完善人才激励机制和评价机制。完善人才计划、优化人才成长环境，充分调动其积极性、主动性、创造性，实现人尽其才、人尽其用。着力加强青年科技和创新人才的培养。培养一批与建设社会主义现代化强国档案事业相适应的高层次、创新型专业人才，特别是既熟悉档案管理业务又熟悉信息管理技术的复合型人才，以人才培养带动队伍建设，促进档案事业持续、健康、快速发展。
“壮族三月三”提升为现代国际节庆的思考 …………………………………………………………………………… 任旭彬（2/48）
新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。“经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业得以发展，都离不开档案。”站在新的历史高度，档案工作大有可为。
参考文献：
［1］李明华.奋力开创全国档案事业发展新局面［N］.中国档案报，2018-6-7.
［2］.张斌，杨文.改革开放以来中国档案事业发展道路研究［J］.档案学通讯，2018（6）.
（作者单位：集美大学档案馆）