中共莱州市委党校 山东261400
中共中央颁布实施了新修订的《中国共产党廉洁自律准则》（以下简称《廉洁自律准则》）和《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《党纪处分条例》），自2016年1月1日起施行。《廉洁自律准则》坚持正面倡导、重在立德，是党员和党员领导干部能够看得见、够得着的高标准；《党纪处分条例》围绕党纪戒尺要求，开列“负面清单”、重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的“底线”。两项法规的颁布实施是在党长期执政和依法治国条件下，落实全面从严治党战略部署，实现依规依纪治党，切实加强党内监督的重大举措。
一、修订这两部党内法规的重要意义
（一）有利于党内法规建设的与时俱进
1、严格党内法规法纪是中国共产党的优良传统
中共中央历来高度重视纪律惩戒工作，具有共产主义信仰、严明的纪律，是我党的最大优势，经过90多年的艰苦努力，才有了我党带领人民群众取得革命、建设和改革的重大成就。
习近平总书记讲得很清楚，“党的执政地位和领导地位并不是自然而然就能长期保持下去的，不管党、不抓党就有可能出问题甚至出大问题，结果不只是党的事业不能成功，还有亡党亡国的危险。”
2、党内法规必须与时俱进
全面从严治党，关键在“严”和“治”，这就应该有一个标准，而现行的党内法规监督制度，已经不能完全适应新形势下全面从严治党的要求了，所以这就需要把十八大以来的从严治党实践成果吸收进来，并予以制度化。
老准则是在1997年《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》的基础上修订而成的，在2010年正式颁布，已经有了五年的时间跨度。主要存在三个问题：第一，试用的对象过窄。仅对党员领导干部提出规范，没有涵盖全体党员。第二，缺乏正面倡导。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆老准则提出“八个禁止”“52个不准”，全是负面清单，而且许多条款与纪律处分条例相重复。第三，廉洁的主题不够突出。有些内容与廉洁主题没有直接关联。
老条例是在1997年的《中国共产党纪律处分条例（试行）》的基础上修订，于2003年正式颁布的，到修订已经有12年了。老条例主要有三个问题：一是对违反党章、损害党章权威的违纪行为缺乏必要和严肃的责任追究。二是纪法不分，近半数条款与刑法等国家法律规定重复。将适用于全体公民的法律规范作为党组织和党员的纪律标准，降低了对党组织和党员的要求。三是实际中存在的很多问题缺少处理依据。
将严明政治纪律和政治规矩、严明组织纪律、落实“八项规定”精神、反“四风”等内容纳入到条例当中，就实现了我们党内法规建设的与时俱进。
（二）有利于解决我们党内存在的一些问题
办好中国的事情，关键在于党能不能做到从严管党、治党。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视党建工作，有一个突出的标志，就是习近平同志强调“抓好党建就是最大的政绩”，这对加快党的建设起了一个非常重大的促进作用。我们党面临着领导弱化、组织涣散、纪律松弛的严峻挑战，这些问题已经成为我们党的一大忧患。在革命时期，我们可谓是“军队向前进，生产长一寸，加强纪律性，革命无不胜。”当时我们确实有铁的纪律。但是，正如习近平总书记所讲，当下，党的纪律、党的规矩都有不同程度地被忽视、被破坏的现象。所以，守纪律、讲规矩是全面从严治党最重要的抓手，而加强党的纪律建设是全面从严治党的治本之策。
（三）有利于依规治党和以德治党相结合
全面从严治党，既要求依规治党，又要求以德治党，要把依规治党和以德治党相结合。在任何社会中，公民都不能踩到法律的底线上行事。同样，对于党员来说，更不能站在纪律的边缘。所以，全面从严治党，必然要求把依规治党与以德治党相结合，而这个“德”主要就是党的理想、信念、宗旨。习近平同志讲：“对党员、干部来说，思想上的滑坡是最严重的病变，‘总开关’没拧紧，不能正确处理公私关系，缺乏正确的是非观、义利观、权力观、事业观，各种出轨越界、跑冒滴漏就在所难免了。”
全面从严治党，必然要把依规治党和以德治党相结合。十八大以来，党中央强调要建设廉洁政治，要求干部清正、政府清廉、政治清明。我们党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，所以，党作为这样一个先进的政治组织，就必须要树立清正廉洁的形象，就必须要加强正面引领，明确廉洁自律行为规范。因此，这个新的《廉洁自律准则》就是以党章为根本遵循，紧紧围绕着廉洁自律，集中体现党的性质和宗旨，为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准，而且这“八条规范”便于党员和干部进行对照，提高自律意识，防微杜渐，展现出了共产党人高尚的道德追求，也是对人民的庄严承诺。
二、认真学习贯彻《廉洁自律准则》和《党纪处分条例》
1、作为党员，要牢固树立党章、党规、党纪意识。做到守纪律、讲规矩、知敬畏、存戒惧，自觉在廉洁自律上追求高标准，在严守党纪上远离违纪红线，在全党逐渐形成遵守制度、遵从制度、捍卫制度的良好风尚。
2、党员领导干部要发挥表率作用。要带头践行廉洁自律规范，带头维护纪律的严肃性和权威性。十八大之后有一个词叫“以上率下”，就是要“一级带着一级干，一级做给一级看”，促使党风、政风的变化。我们党发挥政治优势、组织优势，多措并举、猛力施药，党风、政风确实发生了天翻地覆的变化，遏制住了过去的比如公车私用等一系列的“四风”问题。习近平总书记提出“打铁还需自身硬”，李克强总理说“喊破嗓子不如甩开膀子”，这都是告诉我们要率先垂范。
3、要切实负起“一岗双责”的重任，落实“抓好党建就是最大政绩”的精神。党委要切实担当和落实好全面从严治党的主体责任，要抓好《准则》和《条例》并贯彻实施。王岐山指出，要“问责一个，警醒一片”，其实就是要通过问责来落实主体责任。怎么落实主体责任？王岐山指出，要层层传导压力。去年是在省一级实行，那么按照中纪委五次全会的部署，今年要向地市一级、向企业传导压力。
第四，党员干部要树立良好家风。家庭是社会的细胞，家风的好坏，关系到国家、社会肌体的好坏。领导干部的家风好坏，其配偶、子女在社会上的言行举止如何，群众是十分关注的。领导干部的家风，不是个人小事、家庭私事，而是领导干部作风的重要表现。领导干部要从自身做起，重视家风建设，正好家风、管好家人、处好家事，使家庭真正成为自己拒腐防变、永葆本色的坚强阵地，以良好的家风带党风、促政风、正民风。
论文作者:周有德
论文发表刊物:《文化研究》2016年7月
论文发表时间:2016/10/26
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