英国继续教育中的兼职教师队伍建设及启示
丁慧琳
(华中师范大学，武汉 430079)
摘 要： 兼职教师在英国继续教育当中的大量聘用已经成为一股趋势，兼职教师本身已经成为一个具有相当规模的、不容忽视的群体。英国继续教育在兼职教师的待遇、标准资格和培养等方面，呈现出一些独有的特点，如拥有宽泛灵活的专业标准与资格，待遇差、地位低、培训体系不完善等，对我国当前兼职教师队伍建设具有一定的借鉴意义。
关键词： 英国；继续教育；兼职教师
0 引言
继续教育是英国教育体系中最有特色也最精彩的部分，它是衔接义务教育(小学、中学)和高等教育的桥梁，为16岁左右的中学毕业生或者想要接受就业培训，充实自身技术能力的社会人员提供接受职业教育的场所。在继续教育学院中，兼职教师在师资中的占比达到了63%，可见其重要性。而师资质量对于教育质量的意义更是不言而喻。考察英国继续教育兼职教师队伍建设的经验，无疑可为我国继续教育兼职教师的培养具有一定的参考价值。
1 英国继续教育兼职教师队伍建设现状
1.1 兼职教师工资与福利待遇
根据英国1998《工作时间条例》规定，兼职教师工资按小时支付，其小时工资应该不低于同等条件下全职教师的折算工资，且连续工作超过13周的所有工人都有权享受至少三周的带薪假期。兼职教师每小时工资从每小时15英镑到30多英镑不等，此外还有假日工资补贴等，一般来说，薪资根据教师教学和工作经验、学历、学科需求、工作环境和地理位置而有所不同。
而对于兼职教师的假期等福利待遇来说，则由各个继续教育学院灵活制定，没有统一的要求。以巴斯学院为例，该学院在其对兼职课程管理员的招聘通知中显示为兼职教师提供30天假期，公共假期除外。
1.2 兼职教师专业标准
2014年英国教育与培训基金会颁布《教育与培训部门的教师专业标准(英格兰地区)》，该标准以“双重专业化”为核心概念，即职教教师在行业和教学两方面的专业化，反映了优秀的教师最基本的能力要求。
该标准分别从专业理念与态度、专业知识与理解和专业能力三个维度共16条具体内容指出了继续教育兼职教师教学和培训的核心原则和基础能力标准。专业理念与态度要求教师应发展教学和培训价值的判断力；专业知识与理解要求教师要在理论与实践中发展深入和批判性的知识；专业能力要求教师发展自身专业知识和技能, 确保学员最佳学习效果。该标准不再仅仅将内容停留在要求教师自身拥有过硬的知识和教学能力，而是将重心由教师转向学生，更加侧重于学习者的学习质量，要求教师采取多种方式、积极态度，有效的工具使得学习者能够取得更好的学习效果。此外，教师的态度方面如包容性、创新性、热情与反思与合作精神等也同样有所涉及。
该标准历经了几次变革之后更加简洁可操作，同时不对职教师资做强制性规定，在具体聘用兼职教师时，也把权利交到了各继续教育学院手中，由各学院自行灵活使用该标准框架。
1.3 兼职教师任职资格
自20世纪90年代后期，英国政府对职教师资培养的要求和监管态度在不断转变，对职教教师资格证书的法令要求经历了“尝试-强化-废止”的过程，如今，政府也大大简化了职教教师专业标准的能力要求，政府只对职教师资的专业标准和资格等级制定框架，而最终权力则交给了继续教育学院本身。[1]这使得该标准及资格框架可有多种不同的使用途径：教师能简单、个性化地运用于自身专业发展，各学院可可以在招聘和培训教师时自主使用该框架等。从专业标准内容上看，其对教师提出综合能力要求，而不是只关注专业能力或者教学能力，更加强调学生发展与教师个体发展的相互融合。
表1 英国继续教育教师资格证书等级
可以看出，当前英国继续教育师资资格形成了一个从3级到7级的纵向、分层级的资格证书体系，各教师可以根据需要自行选择通过相应的资格认证培训及考核后获取对应资格证书。由于英国2012年以后开始对职教教师资格不做强制性规定，因此在继续教育学院中，对兼职教师的入职资格要求并没有全国性的统一规定，也就是说当前继续教育学院的教师不被强制要求取得资格证书或者经过一定的培训，雇主可以自行确定入职条件，但在继续教育学院中教授学术科目的教师最好拥有本科学历，而教授职业科目的教师则被期望拥有不低于三级的资格证书和相关工作经验。
1.4 兼职教师培养
可以说，当前继续教育学院在雇佣兼职教师时，拥有极大的自主权，这种做法可以使得聘用的教师能够最大程度上贴合学院的需求，而不是对国家资格制度的简单服从，如此，各学院则可以把目光更多的投向教师本身的理论与实践能力等能力上，体现了一定的灵活性。但这种缺乏政府监管的做法也会存在一定的问题，如不利于行业规范的形成，导致整个职业教育兼职教师水平参差不齐，职业教育的质量自然也难以保证。以巴斯学院为例，其规定求职的准兼职教师最好是具备行政、商业或财务等行业的二级资格，此标准低于国家建议标准三级。有很多职业教育学院的招聘公告上甚至对兼职教师资格证书不做强制要求，可以入职之后再进行培训获取证书。
目前继续教育兼职教师职前培训的主要方式是职教师资认证课程培训。从表1来看，英国职教教师资格的不同等级对应不同的职教教师资格证书课程内容，即准教师必须学习相应的资格证书培训课程，并且通过考核才可获得资格证书。目前英格兰地区共有621家机构开设职前教师教育课程，其中继续教育学院是职前教育的主要承担者。
可以看出，兼职教师职后培养方式渠道多样丰富，但总的来说，教育与培训基金会和教育与培训协会只是继续教育行业自发形成的社会组织，而非政府组织，大部分继续教育兼职教师在职进修渠道仍由各个职业教育机构自行提供，自发性较强，还未形成全国性的完整体系。
表2 2018-2019年度英国继续教育教师奖学金水平
此外，假期和退休金保障制度也大多只针对全职教师而言，很少涉及兼职教师，即使有个别指导性文件如《2000兼职工人规章条例》以及《关于继续教育学院兼职雇员就业准则的联合协议以规定兼职教师的工资、假期、福利待遇等都要求不低于全职教师来保障兼职教师权益。但这些都仅仅是建议性的，实施起来亦多流于空泛，因此兼职教师在继续教育学院中工作没有安全感，地位被边缘化，被认为是“二等公民”[3]。
根据2017英国继续教育工人数据报告显示，继续教育全职教师年平均工资为30288英镑，如果兼职教师的平均小时薪资按22.5英镑/小时折算，则每周需要工作28小时才能达到全职教师的薪资水平，但兼职教师平均一周的工作时间是18小时左右，显然这对兼职教师来说，压力过大。再考虑到兼职教师的备课、课外辅导以及批改作业的时间，实际的时薪更是大幅缩水。兼职教师不但收入低，而且很少有办公地点和办公设备，很少参与教学研讨活动和学校管理会议。[2]
1.4.2 职后培养
当前兼职教师职后培养分为在职培训和职后专业发展两个方向来展开。首先是在职培训，由表1可知，兼职教师的不同资格对应不同的资格认证课程，其课程形式不仅有职前培养的方式，同样也开设在职课程，服务于大批的在职人员，即兼职教师的在职培训的主要方式也是资格证书培训课程。其次是职后专业发展，目前英国继续教育兼职教师的职后发展途径主要由教育与培训基金会和教育与培训协会两个部门提供。教育与培训基金会提供了的教师专业发展课程类型多样，有“预防”(prevent)、“领导力与管理能力”(leadership and management)、“教与学”(Teaching and learning)等，致力于培养兼职教师的价值观、教学能力、专业技能、创新等能力。教育与培训基金会则提供了教师专业技能合格证书和“高级教师资格”计划。前者要求教师至少拥有level5以上的继续教育教师资格证书，后者则更加严格，不仅要求教师获得专业技能合格证书，且拥有不低于4年的工作经验。这两者都是兼职教师在行业内优秀的专业能力与教学经验的证明，能够为教师的职业生涯谋求更好的发展。除此之外，各个继续教育学院还开设了很多职后专业发展活动，如同伴指导、阅读书籍、评论和发表期刊文章、参与网上研讨会讨论等。
为了鼓励兼职教师提高职前能力水平，继续教育部门也采取了一些奖学金激励措施。为提高继续教育学院教学质量，激励教师提高自身能力，获取更高级别证书，英国教育署提议为在继续教育学院教授英语和数学的教师提供奖学金激励政策，奖学金数额将根据教师所持的学位等级水平而定。
目前国际上共有六大类30多种药物 （包括复合制剂），分别为核苷类反转录酶抑制剂（NRTIs）、非核苷类反转录酶抑制剂（NNRTIs）、蛋白酶抑制剂（PIs）、整合酶抑制剂（INSTIs）、融合抑制剂（FIs）及CCR5抑制剂。国内的抗反转录病毒治疗（ARV）药物有 NRTIs、NNRTIs、PIs、INSTIs 以及 FIs 五大类（包含复合制剂），见表3。
2 英国继续教育学院兼职教师队伍建设的特点
2.1 准入门槛：宽泛灵活的专业标准与资格
英国现行的继续教育教师的资格认证大概可归纳为：认证、证书、文凭、专门文凭、高级文凭，具体为以下几个等级：
1.4.1 职前培养
苗床覆盖防虫网，阻断灰飞虱进入秧田，控制水稻条纹叶枯病效果十分明显。旱育秧苗床揭膜后覆盖防虫网(无纺布)，将灰飞虱杜绝在秧床之外，不能进入秧床危害、传毒。2005年调查，感病品种武育粳3号，条纹叶枯病第一显症高峰期的病株率为0.33%-0.57%，防病效果达97.35%-98.46%。
2.2 生存现状：待遇差、地位低
观察两组患者检查结果,包括通过各项指标判断其诊断率,子宫外盆腔,观察其混合性肿块、胚芽及原始心管搏动情况。观察子宫内膜增厚及宫腔内情况。同时观察两组患者阳性率情况。
上述奖学金激励政策对于符合条件的兼职教师和全职教师兼适用，具体实施情况取决于各个学院。由上表可看出，英国针对兼职教师的财政激励政策仅针对教师职前的专业能力而言，且专业能力只涉及教师们的数学和英语等学术能力，尚未关注到专业技能方面。
通过对2017年6月4—5日阿拉善右旗地区大范围持续降水过程的环流形势、影响系统和物理量分析，得出以下结论：①本次降水过程是在欧亚中高纬度两槽一脊型的环流形势下，500 hPa图上短波槽与南支槽合并加强为主要影响的天气系统；②在700 hPa图上有西南涡的形成，孟加拉湾水汽随西南涡的旋转直接输送到阿拉善右旗地区，且风场有辐合、切变，下游有高压阻挡，有利于水汽的聚集；③地面图上，阿拉善右旗地区一直在热低压控制下，且维持时间较长；④高空急流的抽吸作用明显，加强了低层辐合抬升及对流上升运动。
2.3 专业发展：培训体系不完善，自发性强
在任何对英国职业技术教师专业发展的分析中，都需要强调一个重要的背景因素，即与许多其他欧洲国家不同，英国并没有真正为职业技术教师的培训提供单独的课程。职业技术教师接受的培训与普通学术学科教师相同。尽管一些继续教育部门试图通过将各部门力量聚集在一起为教师提供一些培训支持，但仍然是被边缘化的。
当下英国针对兼职教师的专业发展途径除了教育与培训基金会和教育与培训协会协同组织的教师专业发展课程外，其余多由各个继续教育学院自行组织，国家和政府并不集中力量为兼职教师开通在职进修发展渠道以保障师资质量，没有官方的职教教师职后进修机构、更没有专门的团体或机构来组织教师进修工作。对于职后发展前景来说，大部分兼职教师与校方签的都是短期合同或时薪合同，即使做兼职教师多年，也很难转成全职教师，当兼职教师拥有足够的经验和资格时，就可以晋升为高级或高级教师、部门主管或经理，但名额数量非常少，竞争极其激烈，因此他们普遍晋升机会少。可以说，英国的兼职教师教育是以非常不成熟和不平衡的方向发展着。[4]因此可以说，英国继续教育兼职教师的职后培训体系还未形成一套规范完整的体系，自发性较强，一定程度上限制了教师的职业生涯发展。
EUC为味精当量(gMSG/100 g)；ai为呈味氨基酸(Glu，Asp)的量(g/100 g)；bi为氨基酸相对于MSG的相对鲜度系数(Glu：1；Asp：0.077)；aj为呈味核苷酸(5'-GMP，5'-IMP)的量(g/100 g)；bj为呈味核苷酸相对于IMP的相对鲜度系数(5'-GMP：2.3；5'-IMP：1)；1218是协同作用系数。
3 结语
在英国，兼职教师对于继续教育来说，一直都处于不可或缺的地位。兼职教师的大量使用不但为学校节约了大量成本，还给学院带来新的技能和企业经验[5]。我国当下正处在职业教育发展的春天，职业教育中兼职教师队伍也日益壮大，考察英国在兼职教师队伍建设工作上的经验，对我国兼职教师队伍和“双师型”队伍建设有一些启示作用，一是努力提高我国职教兼职教师的地位与待遇，二是要严把兼职教师准入关,同时给予招聘学校一定的自主权，三是重视兼职教师专业发展，积极构建规范的专业发展体系等。他山之石，可以攻玉，借鉴他国兼职教师队伍建设的经验，是我国发展职业教育，走向世界强国的必经之路。
甲洛洛百思不得其解，这是丁主任的一个习惯还是有所目的？如果说习惯，这只是偶尔出现，如果说有所目的，又是什么？
参考文献
[1]近20年英国职教师资培养变革趋势及其特征研究[J].职教论坛,2016(31):56.
[2]邹吉权,李海滨,王丽华,李维利.英国职业教育中的兼职教师[J].中国职业技术教育,2011(06):57-61.
[3]Cutler, T., James, P. & Waine, B. Atypical Employment And The New Universities: The Case Of Part -Time Staff[J]. Higher Education Review, 1997, 29(3):23-40.
[4]Lucas N. International Perspectives on Teachers and Lecturers in Technical and Vocational Education[M].Dordrecht:Springer, 2007:334.
[5]赵红芬. 我国职业教育教师资格认证制度研究[D].天津大学,2018.
The Construction of Part-time Teachers in Continuing Education in the UK and Its Enlightenment
DING Huilin
(Central China Normal University, Wuhan 430079, China)
Abstract： The large number of employment of part-time teachers in continuing education in the UK has become a trend, and the part-time teachers themselves have become a large scale group that can not be ignored. The part-time teachers in continuing education in the UK has some unique characteristics in terms of salary, standard, qualification and training, such as broad and flexible professional standards and qualifications, poor treatment, low status and imperfect training system, which provides some reference to the the current construction of part-time teachers in our country.
Keywords： the UK; continuing education; part-time teacher
中图分类号： G40-059.3
文献标识码： A
文章编码： 1672-0601(2019)08-0037-04
DOI： 10.19552/j.cnki.issn1672-0601.2019.08.010
收稿日期： 2019-05-10
作者简介： 丁慧琳(1994—)，女。华中师范大学教育学院硕士研究生，硕士。主要研究方向：比较教育。
(编辑 姜伟志)