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上任一个多月的刘家义拒绝了所有媒体的采访。这位新任审计长说，刚履新，正是少说话多干事的时候。
在中国政治文化中，新任官员一般会保持低调，并不愿别人将其和前任对比，而对刘家义——李金华的继任者来说，这样的对比似乎难以阻止，对比之外还有民众情感。
尽管按照现行体制，政府预算由人大审查，只有经过后者批准的预算，才合法。但实际情况是，后者很难对前者进行真正的制约，而真正能对政府花钱发挥一些作用的就是审计署，在李金华离任时，就有人担心，一个部门的风格会不会随领导人的离开而离开？
在过去十年里，已升任全国政协副主席的李金华给中国公众留下了难忘的印象，他的言辞和表情是“中国审计”的名片，也构成了国人对审计工作的基本印象，如铁面无私，敢说真话。
人们已经熟悉了李金华，对新任审计长刘家义还有些陌生。在任命刚刚下来的时候，人们甚至难以在公开报道中找到他的个性化信息。
4月15日，李金华和刘家义亮相中国内部审计协会的研讨会。被聘为名誉会长的李金华不讳言心系审计，他之前亦表示，“可以肯定，我离开之后，审计风暴还会继续下去。”
有人认为，李金华时代的审计署屡屡刮起风暴，却没有完成体制破冰，在审计系统资历深厚的新任审计长，是否有大作为？
一位不愿透露身份的审计署官员表示，或许在6月，面对全国人大常委会作第一次上年度审计报告（中央预算执行和其他财政收支审计情况）时，从“审计报告揭露问题的广度和深度”看，新任审计长将展现他的风格。
“施政演说”
目前，刘家义已上任月余，可以通过他在各种场合的讲话和他的一些行事风格来观察他的特点。
3月底，刘家义在南京发表了上任以来最长的一次演讲。他说，审计的本质是国家经济运行的“免疫系统”，如果“免疫系统”不健全，就会产生严重后果。他以历史兴衰佐证自己的观点。
在这次中国审计学会的理事论坛上，他脱稿说了两个半小时，之前的一天多时间，他静静地听理事们的发言，其中绝大多数是全国审计系统的厅局官员。
“这等于是刘家义的施政演说。”南京审计学院前院长易仁萍说。一些审计机构已经开始学习他的“重要讲话”。
“免疫系统论”被审计署内部视为重要的理论观点，年初的全国审计工作会议，已确认接班的刘家义作总结陈词时也提及这个词，但此次是审计长刘家义第一次系统阐述。
按照刘家义的观点，现阶段审计工作的一个工作重点是“揭示重大体制性障碍，促进建立健全富有活力的体制和运行机制”。
这被视为新审计长的“体制观”，他还打了一个比方：审计工作的重点是切断“火源”，而不是只顾“救火”。
李金华对“免疫系统论”表示认可。他说，现在的审计，不仅考量数据真实合法，以及花钱的效益问题，还要对潜在的风险进行前瞻和评估。
无论是最近的中国内部审计研讨会还是在南京举行的中国审计学会理事论坛，官员学者的发言大多是技术层面的讨论。
改革压力
新审计长将继续面临改革压力。兰州商学院教授、中国审计学会理事杨肃昌2005年曾做过一项调查，217名受访审计官员中，139名官员同意进行彻底改革。
中国是少数审计机关隶属于政府序列的国家。一方面，审计署能够借助的权力，在实质上要强于立法机构，但在理论上，又不可避免地受到行政权力的干预。
审计署自1983年组建起，体制改革的呼声与动议一直不断，专家们热衷于设计各种体制。其中，很多人主张审计工作应该由人大直接领导。
3月9日，“两会”浙江代表团，中央纪委原副书记刘锡荣在发言时表示，审计部门和纪检监察部门也可以像古巴那样结合起来，因为现在，“审计部门查出来不能处理，纪委监察部门有处理的权力但是没有力量去查。”
有代表说，有案子也是在审计中发现，随后纪委才介入。不过刘锡荣提醒说，因为地方上审计部门要把结果先告诉政府一把手，里面就存在一个可能：如果政府领导和这个厅长关系好得很的话，首先就给压下来，不让告诉纪委，这样不利于揭露问题。
事实上，在过去25年里，审计体制改革趋势是加强独立性，两次最大变革，一次是设地方特派办，一次是建立派出局制度，均以此为核心。
尤其是1998年国务院机构改革，审计署驻部审计局改为审计署派出局，由双重领导改为垂直领导，直接向审计署负责；而地方特派机构的审计权限，顺着中央财政延伸到地方机构中。
效果立竿见影。第二年，原本沉寂的李金华和审计署开始被人关注，他的报告里“触目惊心”、“难以置信”、“胆大妄为”这样的字眼引起强烈震撼。当然，公开的作用尤为关键。
上述审计署官员透露，1998年的改革尽管借助了行政改革之势，李金华本人的改革动议却发挥了重要的作用。他认为，李金华在1983年确立的体制框架中，已经将其改革能力发挥到极致。这也意味着，他留给后任改革的空间越来越小。
“现有的审计体制框架内，已经没多少余地可改了。”杨肃昌说。
新审计长未完全公开的施政演说虽提及“体制”，但很难了解他将如何践行。他的核心词是“科学发展观”，现在这个思想指导中国的一切工作。
不过专家和审计署官员还是愿意这样来解读：“免疫论强调的是审计在政治制度系统中的权力制衡作用，这与执政党十七大报告精神契合。”
“需要有政治家的勇气”
国家审计在中国的特殊重要性在于，政府财政预算监督的乏力。
在“两会”上，已经升任“党和国家领导人”的李金华直言批评有着“小国务院”之称的发改委。这几年他推动的“审计风暴”中，发改委、财政部这些强势部门的问题经常被披露。
上述审计署官员认为，刘家义首先将会保持“审计风暴”的强劲势头。“审计风暴”的持续与扩大，可聚集民意以及掌握更多的体制力量，创造改革的可能性。
这位官员说，新审计长首先需要赋予“审计风暴”更丰富的内容。刘家义上任后的第一项重要工作，就是打造2008年“审计清单”——《审计署2008年工作要点》，媒体称，这是今年“审计风暴”的重点。而许多人关心的是，李金华曾提出的任内完全公开承诺，刘家义是否能为其实现？屡审屡犯问题，是否能够得到解决？
此外，他认为，新审计长应该发挥“审计的整体作用”。与猛刮风暴的审计署相比，沉寂的地方审计机构陷入尴尬境地。地方省市县三级审计机构，受上级审计部门和同级党委政府双重领导，人财物上的依附，使其“不能像特派办那样牛”。某省原审计厅长说，“地方审计机关实际上是政府的内审。”
上述官员认为，李金华通过中央审计力量，在“审计风暴”中以“有为”实现“有位”。对于新审计长而言，全国审计系统8万多人马中，除了3000多“中央军”，7万多“地方军”该做什么。
学界的一种“折中观点”是，首先可实现在省以下垂直管理，而审计机构继续保留在政府系统内，并未对体制造成巨大破坏。
上述官员认为，尽管审计署与地方审计仅是“业务指导”关系，但作为国务院组成部门的部长，刘家义拥有提出改革动议的权力。
在审计署强力推进“风暴”的同时，谁来监督审计也被提出。
4月25日，审计署主动在其官方网站上，对南京特派办一工作人员进机场安检时砸伤安检人员一事表态，要求全系统加强教育，接受社会监督。而在李金华任内，一基层审计人员醉酒猝死，也曾对审计机关形象造成冲击。
刘家义表示，今年审计署要率先向社会公开自己的“账本”。“如果我们自己都没有这样的勇气，还有什么资格来要求被审计单位接受审计结果公开呢？”他说。
在审计系统资历深厚的新审计长，是否能独辟蹊径推进改革？而这单凭专业特长远远不够，他需要有政治家的智慧和勇气。
“低调”刘家义其人其事仕途与履历
51岁的刘家义资深而又年轻，他见证了中国审计机关自1983年成立以来的全过程。
1980年刘家义进入四川省财政厅监察处。财政监察机构，后来成为各级审计机构的组建基础。他几乎每4年换一个地方，平均每两年一次提拔：从四川省审计厅，到成都特派办，再到审计署商贸司，40岁时，他成为最年轻的副审计长。
在审计署内部，刘家义被公认是李金华最得力的干将之一，但置身“审计风暴”中的他却始终处于幕后，恪守“副职本分”。有媒体记者遗憾，关于刘家义的公开资料太少，以致难以下笔。而他在副审计长中位置长期靠后，一眼扫去，极少人会注意到他。
事实上，审计署核心业务财政审计，即每年中央预算执行情况的审计工作，以及25个驻部派出局，都曾由刘家义分管。此外，他还分管过金融审计。财政审计、金融审计和企业审计，是最重要的三项审计业务。
2000年审计署成立信息系统建设（即“金审工程”）规划领导小组，刘家义任副组长，组长是李金华。其中，刘家义亲自担任最核心的“计算机审计数据采集与处理技术”课题组组长。
2003年，审计署进驻财政部审计，就由刘家义亲自带队。2005年，审计署对一些开发区的审计，也由他亲自指挥。
上述官员说，刘家义专门“啃硬骨头”：1989年他在成都特派办时，曾经办四川省电力工业局所属6栋电力调度综合大楼超标修建案；他任商贸司司长时，持续多年审计粮食行业，对“中农集团”截留3亿多国家专项补贴以及倒卖化肥非法获利案进行查办。
刘家义分管审计署最强大的业务团队。2003年，他分管的派出局调整了17名“一把手”，且从派出机构和署里选派25名处级骨干任派出局局长助理。2004年，仅有208人的25个派出局审计查出主要问题金额747.8亿元，人均3.6亿元，占派出局成立前五年审计查出主要问题金额的68%。
除了业务能力外，刘家义也是公认的“绩效审计”专家。2006年全国政府绩效管理研究会成立，他就被推举为名誉会长。
李金华力推的绩效审计，被认为是中国审计工作正在进行的重大转型。审计署五年规划提出，到2007年，绩效审计的比例要达到50%。
刘家义说，与一般审计指向“钱是怎么花的”不同，绩效审计重点是考量政府“花钱的效果”，是审计的“更高目标”。“把你这个单位、这个部门、这个领域的老底给揭出来了，把存在问题的根本原因分析出来了……这比收几个钱的力度不知大多少倍！”他在一次培训班上说。
对中国而言，除了浪费问题外，最根本的腐败问题仍没得到有效解决。与西方的最大不同是，中国的绩效审计并不单独进行，而是与日常审计结合，既重视“3E”（即经济性、效率性和效果性），又重视真实性和合法性。刘家义说：“将效益审计，是不是可以理解只搞服务不要监督了？不对，审计就是监督，监督搞好了就是服务。”
刘家义还分管外事司，负责国际交流。对于刚刚起步的绩效审计，刘家义说，“国外怎么做的，一定要学习借鉴”，在一篇论文中他写道：“要克服盲目照搬、无所作为、急躁冒进的思想，坚持虚心学习、博采众长、为我所用的态度，全力推进、摸索前进、循序渐进。”
中山大学管理学院教授张立民1989年曾到成都特派办调研。他说，当时刘家义已经开始研究“效益审计”，也就是现在通常说的“绩效审计”。
在国家图书馆，可以查到刘家义早年的几部专著，均与绩效审计相关。他在成都特派办时出版过两本书，分别是《经济效益审计的基本方法》（1985年）、《现代成本审计》（1986年）。
除了审计之外，刘家义其他著作和论文多论述财政政策，除了“紧紧围绕经济搞审计，跳出审计谈经济”的审计思想外，也与其财政学专业出身相关。
与李金华侧重民主与法治角度相比，刘家义最近的讲话更侧重从国家安全的高度论述审计。在他看来，当前审计尤其要关注财政安全、金融安全、国有资产和国有资源安全、民生安全和环境安全，防范其中的风险。
“审计工作作为国家的‘免疫系统’，有责任更早地感受风险，有责任更准确地发现问题，有责任提出调动国家资源和能力去解决问题、抵御‘病害’的建议。”他说。
刘家义表示，检查国家宏观调控政策措施的执行情况，继续揭露和查处重大违法违规和经济犯罪问题是2008年审计工作的重要内容。
低调慎行
江西财经大学校友办证实：1982年9月至1983年7月，刘家义曾为该校“全国中专师资班1—2班”学员。
1995年，已经进京任职的刘家义考取西南财经大学的在职研究生，成为著名财政学专家刘邦驰教授门下弟子。与此同时，他成为中央党校中青班学员，这是提拔的前奏。
他的博士论文选择研究《宏观调控与财政政策》，“这是很难的题目。”刘邦驰说。
刘家义在论文中指出当时政府财政政策“松紧失调”，提出应实施适度扩张财政政策的建议。10年后，他受邀回母校作学术报告，题目是《关于当前财政经济的若干问题》。
这个四川男人，在他的导师和同门中的形象一直没有变化，刘邦驰就曾问他：“怎么到北京了还一口四川话？”
管圣义直言，拥有博士学位的大师兄，“一眼就能看出他在农村呆过”。事实上，在进入四川省财政厅之前，刘家义曾在老家重庆开县当过村干部。
新审计长照样能忙里偷闲。上任后短短的时间里，校友们又有两次聚会，安排必备节目——喝茶，打“双抠”，聊天。
谈起时事，大师兄的见解总让学弟有“深刻”的感受。“他富有正义感，会抨击一些丑恶现象，比如阿扁，国外的不友好的言论。”
上述学弟说，“大师兄”沉稳和成熟，思路广，常受导师推崇：他打牌沉着冷静，还能出人意料地使出“反主”招数；他讲话富有条理，注重逻辑，就连看到一个古建筑，也会“第一第二第三地论述”。
刘家义最大的兴趣是历史和艺术话题。一到兴头上，他们甚至可以聊一个下午。他还会关注各种生活常识，包括商场卖什么衣服。到北京的一段时间里，这个四川男人还自己洗衣服。他曾一度天天步行上班，现在最爱好的运动，是去玉渊潭散步。
唯有刘所从事的审计，从未在话题范围之内。在北京与其经常联系的同门校友，也对其审计工作知之甚少。从事金融的一位校友说，大师兄“只做不说”，他甚至到后来才知道刘家义分管过金融审计。
每次因私回成都，刘家义不住政府招待所，还叮嘱老师，不要再告诉其他人，包括其在成都特派办的旧同事。
2001年西南财经大学50周年校庆，他就住在外面，校方丝毫不知情；五年后的又一次校庆，导师刘邦驰好说歹说才把他劝到台上。
刘邦驰认为，低调与廉洁，乃是其爱徒获得擢升的最大优势。已经是副审计长的刘家义拒绝了参选优秀博士论文的“提议”，还要求校庆不要有他的事迹介绍。
他的前任李金华说自己最后几年“主张多跟媒体接触”，民意支持，令“审计风暴”在遭遇利益部门反弹后，却愈发猛烈。
而现在，刘家义站在同一个位置上，他的公开发言会是什么？
刘家义年谱
（根据公开简历和中国审计年鉴整理）
◇1956年8月出生于重庆开县。
◇1980年2月，四川省财政厅监察处办事员。
◇1982年9月至1983年7月，江西财经学院“全国中专师资班1-2班”学员。
◇1984年12月，四川省审计厅二处（负责工业交通审计）副处长、综合处副处长。
◇1988年12月，参与组建审计署驻成都特派办，任审计一处处长。
◇1989年2月，成都特派办一处处长。
◇1989年12月，成都特派办副特派员。
◇1992年8月，审计署商贸司副司长。
◇1993年8月，审计署商贸司司长（其间，1995.09-1996.07在中央党校一年制中青年干部培训班学习）
◇1996年9月，副审计长、党组成员。
◇2007年，审计署党组书记、副审计长。
◇2008年3月17日，被任命为审计长。
刘家义归纳的审计工作六重点
依法揭示经济运行中的重大问题，促进宏观经济健康运行；揭示人民群众最关心、最直接的现实利益问题，促进改善民生和构建和谐社会；揭露重大违法违规问题，反腐倡廉，促进依法行政；揭示行政不作为或乱作为，促进问责机制建立和落实，提高政府行政效能；揭露重大损失浪费，推进生态文明和节约型社会建设；揭示重大体制性障碍，促进建立健全富有活力的体制和运行机制。
李金华部分言论
·有一个中央政府部门，下属单位就有一百多个，既有儿子部门、孙子部门，还有重孙子、重重孙子部门，三五个人就成立个部门，挂个牌就收费。
·审计和医生一样，首先就是要找毛病的。不是见了病人就说你身体多好多好，而是要发现病症。发现不了病症就是失职！
·我不想离开这个位置，因为在这个位置上我能干很多事，坦诚跟你讲，死猪不怕开水烫……
·十多年了，每天早上坚持一个人走路，有很多人劝过我要注意安全，我不担心！
·对“屡审屡犯”者，就要“屡犯屡审”！
·我的心比较“狠”，手段比较“铁”。
·退下来以后我的主观愿望是想到内部审计协会工作，我觉得我们国家内部审计有很大的潜力。
·转变政府的职能，不仅要建立一个廉洁的政府，还要建立一个廉价的政府，政府的成本太高，你就是再廉洁也是浪费了纳税人的钱，你要讲成本。
·有一次国务院领导同志跟我说你们得罪人，中纪委、监察部他们也得罪人，我说不一样，他们得罪的都是坏人，被中纪委双规、被司法机关起诉的都是坏人，我得罪的99%以上都是好人。
·现在违法违规的问题很多，到哪个单位审计，说这个单位一点问题都没有的几乎找不到。
·大家不要怕，审计出来有问题，但是不能否定你是好人，这也不是什么了不起的事。这说明很多问题带有普遍性。
·审计风暴不是我个人的行为，主要是因为有政府依法治国的好环境，没有中央和群众的支持，我不可能有所作为。
·政府不怕揭露问题，揭露的目的是促进这些问题的纠正。
·我最大压力是审计人员能否抵挡外界诱惑。
·审计并不是一有问题就处理一批人。
·中央对我的最大支持就是不干预。
·审计就是国家财产的“看门狗”。
·我觉得，你把所有人都得罪了，也就谁都不得罪了。这就是辩证法。