摘要：随着我国社会经济的不断发展，也对新农村建设提出更高要求，由于公路建设与管理是新农村建设中的关键性内容，因此也引起了国家相关部门的高度重视，鉴于上述，本文主要对农村公路建设及管养进行了研究。
关键词：农村；公路建设；管养
在我国农村地区，公路是重要的基础设施，具有一定的公益性，不仅为百姓日常出行提供了便利，同时也促进了区域经济的健康稳定发展，且在交通运输行业中的重要作用也不容忽视。为确保公路性能的充分稳定发挥，必须要提升对农村公路建设及管养工作的重视程度，但纵观当前实际发展现状，发现在我国村路建设和管理工作中，仍存在较多问题和缺陷，从而也对公路应用性能和应用寿命产生了影响，从长远角度看，也阻碍了农村经济的健康稳定发展。
一、农村公路建设及管养的必要性分析
（一）符合社会主义新农村建设需求
社会主义新农村建设有助于推动社会生产的现代化，对村容村貌进行改善。从一定角度来看，农村经济的健康稳定发展，与公路事业息息相关，只有保证交通畅通无需，才能更好的开拓农村经济市场，为农村发展提供动力。近年来，我国社会主义新农村建设工作正在如火如荼的开展当中，在此情况下，也对农村公路建设及管养工作提出更高要求，其不仅有助于提升农民的生活质量，同时也符合社会主义新农村建设需求，是政府以及百姓的强烈诉求[1]。
（二）是拉动消费、扩大内需的需求
在社会经济发展中，拉动消费、扩大内需是常见的战略手段，人民群众的消费条件和消费习惯决定了国家的消费水平，而交通不畅则是阻碍人们消费的重要因素之一。在我国广大的农村地区，公路建设不仅能够加快人口、资金和物力的流动，同时也进一步强化了农村和城市之间的关系，从而能够更好的拉动消费、扩大内需。农村公路建设及管养为产业发展奠定了良好基础，同时也为农村经济的繁荣发展提供了保障。
（三）是实现城乡一体化的必要需求
在城乡一体化建设过程中，要求不断缩小城乡差距，加快水、电、房、气建设，使乡镇百姓也能享受城市的便利生活，并逐渐成为一种常态。通过农村公路建设及管养工作的开展，能够加快物资和人员的流动，实现对农村资源的合理化配置，从而也能够为呈现统筹规划提供便利[2]。
二、农村公路建设及管养现状分析
在“社会主义新农村建设”、“以奖代补”等政策的推动和引导下，我国农村地区的公路建设事业越来越蓬勃，道路通达能力和路面等级的不断提升，四通八达的路网体系初步形成，从而也为“三农问题”的解决提供了良好保障。但就目前发展现状来看，随着我国农村公路使用频率的不断提高，路面破损也越来越严重，加之养护和管理工作不到位，使公路远远无法满足当前的新农村建设需求。在公路养护方面存在的问题主要包括以下几方面：第一，路面断裂严重；第二，路况下降，部分路段已不能满足行车需求，从而在不得已的情况下中断交通；第三，附属工程和安全表示标志不完善等。除此之外，公路养护主体的责任也不够明确，资金缺乏，从而使公路长时间处于“没钱养护、无人监管”的状态，在遭遇一些暴风雨等自然灾害之后，公路边沟、路肩、涵洞、塌方等的处理都需要大量资金，由于资金缺乏，因此很难满足农村公路建设及管养，从而也在很大程度上阻碍了农村公路性能的充分稳定发挥，弱化了其在社会主义新农村建设中的重要性[3]。
鉴于上述情况，我国相关部门和人员必须要提升对农村公路建设及管养工作的重视程度，实现对现有资源的优化配置，立足于当前的工作现状，提出针对性发展对策，完善相关管理体制，这样才能最大限度提升公路性能，延长其使用寿命，促进社会主义新农村建设[4]。
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三、农村公路建设及管养的有效建议
（一）完善农村公路建设及管养制度
要想从根本上转变农村公路建设及管养现状，首先便是要建立起完善可行的管理制度，使相关机构能够和政府进行通力合作，本着精简、高效的基本原则，通过委托、承包等形式，实现对现有设施和人员的优化配置，将管理责任落到实处。与此同时，还要进一步细化农村公路建设及管养职责，具体到各个村庄，实践过程中，每个村庄都要安排出总负责人，并确保其能够在工作中尽职尽职。此外，还要对相关的要业绩考核体系进行完善，定期考察人员的工作成果，奖罚分明，以提升人员的工作热情和积极性。
县级交通部门需要负责对监管范围内的公路建设及管养工作进行指导和监督，同时制定出完善的建设和养护计划，设立专门办公室，以保证计划的妥善落实。与此同时，还要最大限度发挥出公路沿线部门人员的工作积极性，使其能够主动参与到公路建设和管养工作中。
此外，农村公路建设及管养工作还需要得到广大农村群众的支持和认可，为此，还要强化对该工作的宣传、调度和指挥，公路沿线群众是公路的受益者，其必须要积极主动的投身到公路建设及管养工作中，尽量的给与帮助，从而逐渐形成良好社会风气，提升农村公路建设及管养效果[5]。
（二）强化农村公路建设及管养资金管理
在我国的农村公路建设及管养工作中，资金缺乏问题已存在很长时间，从而使公路长时间处于“失养”状态，在此情况下，必须要得到上级部门的支持。首先，上级政府部门应认识到农村公路建设及管养工作的必要性，从而加大资金投入力度，即在财政预算中规划出一部分资金用于农村公路建设及管养，之后将对摩托车、三轮车、拖拉机等车辆征收的养路费作为公路建设和养护资金。除此之外，还可在乡镇财政支出中列入公路养护经费，同时制定出完善可行的监管措施，以保证资金的合理应用。
在农村公路建设及管养工作中，仅依靠政府的资金还远远不够，还要适当引入社会资金。在公路建设过程中，必须要强化城市与农村之间的交流，以促进农村经济的健康发展和资源的合理配置。例如，在一些经贫困的地区，可鼓励村民投工投劳，积极参与公路建设；在经济比较发达的地区，村委会和鼓励和引导其他组织、法人或村民支援公路建设和管养。对于现实条件允许的地区，还可推行市场化融资，通过市场机制引入公路养护资金和社会力量，从而为农村公路建设及管养工作的顺利开展奠定良好基础[6]。
结语
综上所述，本文主要对农村公路建设及管养的必要性进行了分析，同时结合当前发展现状，提出针对性发展建议。总之，在社会主义新农村建设中，农村公路建设及管养是至关重要的内容，其不仅关系着人民群众的生活质量，同时也能够为百姓出行提供便利条件。近年来，随着国家支持力度的不断加大以及相关法规的日益完善，也为农村公路建设及管养工作的开展奠定了良好基础，
参考文献
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[2]陈永生.浅谈我市农村公路建设、管理、养护取得的成绩及存在的问题[J].时代报告：学术版，2015（5）：42-42.
[3]周昊旬.浅谈黑龙江垦区农村公路养护资金筹集及财务管理[J].农场经济管理，2016，2011（10）：22-24.
[4]裴希玲.浅谈张掖市农村公路养护管理存在的问题及对策[J].甘肃科技，2016，26（20）：121-122.
[5]吕少华.浅谈农村公路水泥混凝土路面断板的产生原因及防治措施[J].中国科技投资，2014（14）：340-340.
[6]郑珂.浅谈安阳市农村公路系统在作风建设方面的问题、根源、措施及对策[J].全国流通经济，2016（3）：73-74.
论文作者:李阿陆
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年11期
论文发表时间:2019/8/23
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