摘要：经济效益是所有产业所追寻的根本目标。电力产业也是如此。基于电力产业在国民经济中的重要地位，技术经济工作已经成为电力项目建设中的常态部分。通过对决策阶段技经工作的加强与改进，提高决策的科学性与合理性，降低资金投入，提高资金使用效率，增强电力产业实现更多经济效益的能力，进而推动我国电力事业的健康持续发展。鉴于此，本文对电力工程决策阶段技术经济进行了分析探讨。
关键词：电力工程；投资决策；技术经济
一、电力工程技术经济工作概况
电力工程包括三大部分：变电工程、线路工程和通信工程。在项目决策阶段，技术经济人员要负责编制投资估算，对不同的方案进行对比分析，特别是要做好项目财务评价和敏感度分析。和其他阶段的技经材料相比，决策阶段的技经文件具有如下特点：（1）以行业标准文件和工程定额为依据开展投资估算编制等技经工作。（2）由于电力工程对专业技术水平要求很高，影响工程建设施工的外部环境因素极多，每个电力工程都有独特之处，从而导致不同工程预算方案参考价值不大。（3）经济评价工作坚持统揽全局、宏观把握的原则，通常把输变电工程整体作为研究对象进行预选方案的综合经济评价。（4）工程造价中，外界因素导致的部分逐年增加，工程本体费用所占的比例不断下降。
二、电力工程技术经济分析的内容和特点
因为电力工程属于基础设施工程，所以在投资决策阶段对其进行可行性研究是工程建设前期的重要一环，具体内容则包括：从经济和技术角度上对电力建设工程项目进行可行性论证，研究和确定工程的建设方案，确定所建工程的规模和建成投入运行后的时间，同时还要分析和选择合理的线路，以防止在后续的建设过程中出现返工等问题。可行性研究报告对于电力工程这类行业性工程而言具有极其重要的价值，同时也是进行工程投资决策的重要依据。
对于技术经济分析工作来说，主要工作内容就是编制投资估算文件、对建设方案进行比较、对项目的财务指标进行评价以及分析经济敏感性等工作。
虽然当前普通工程建设项目也强调进行可行性分析，但电力工程建设具有显著的行业特点，所以其技术经济分析也具有自身的特点：（1）电力工程建设项目要求较高，尤其是涉及到很多专业性较高的技术，同时工程施工条件较为复杂，表现为影响工程建设成本的因素较多且难以进行有效控制；（2）当前技术经济分析比较粗放，没有针对具体工程进行分析，而是参照已有类似规模的工程进行简单的分析比较；（3）工程造价受到诸多外部因素影响并且难以控制；（4）工程建成投入运行后往往需要一个较长的时间段才能收回投资成本，所以要求项目财务评价需要和投资估算必须同期完成；（5）在进行建设方案的比较选择时，需要以输变电工程的整体为单位，对经济、技术进行全面的分析、评价与比较。
三、电力工程建设在技术经济分析的深度要求
在当前已出台的各项规定中，要求电力工程的可研估算工作要拓展内容深度，一般必须具备以下内容：编制工程估算的说明文件、工程具体规模、造价分析、专业汇总估算、年差价计算、调试费计算以及其他费用的计算表。此外，还要包括建设阶段的贷款利息、工程勘测以及设计成本花费等内容，对于工程中涉及到的设备和材料也必须编制价格汇总表。
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在进行可研估算的过程中，需要重点分析工程的造价水平，除了要确保所投建工程满足限额设计指标外，还必须对工程投资进行控制，不能仅仅以满足限额指标为要求。因此，需要做好以下工作：（2）编制的估算文件要清晰明确，要能够清晰地表明所投建工程的规模、技术要求以及基本条件等内容，估算过程要严格遵守相关的定额标准，估算内容要列明相关设备以及材料的来源和价格等；（2）对于土地征用、房屋拆迁赔偿等其他费用，要明确列出费用计划以及依据；（3）工程施工费用、建设场地的清理费用要分别制定计划；（4）对于工程预备费、设备材料的基本价格、施工人员的生活福利等要满足政府核算的基本标准和要求。如果工程相关设备、材料需要进口，还需要就外汇额度、汇率、用途等进行专门说明，并专门就进口的设备、材料等编制费用估算表。在进行估算时，还必须对其他建设方案进行相关论证，并与所采用的方案进行分析和对比来说明方案确定的依据。
最后，电力工程的经济技术性评价分析还必须对工程的资金来源、资本金的比例和币种以及其他费用等进行详细说明。如果资金来源是贷款，还必须对贷款利率、还款方式等进行特别说明；进行财务评价时必须要以原始数据为依据；根据施工周期、还贷期以及还贷后的运营收益对工程投资收益进行分析和说明。如果工程的资金来源可以有多种渠道，那么还需要对不同渠道的融资进行经济性比较，以选择出最佳的融资渠道；对投资的敏感性进行分析和说明；最后还要建立全面的经济评价指标体系，并对所采方案进行全面的经济性评价。经济评价指标体系至少应包含以下内容：财务部门的收益、投资回收预期和周期、投资的利润、资本金的净利润、偿还贷款的资金来源等。
四、电力工程可研决策阶段投资风险分析及基本策略
1、投资风险分析
随着我国电力体制的改革，电力行业对政府的依赖性逐渐减弱，市场将会发挥越来越大的作用，对投资人来说，是机遇与风险并存的。因此，需要投资人对电力工程项目的投资更加理性，在考虑效益的基础上，还要考虑到风险亏损，而在风险亏损的分析中，离不开技术经济理论的支持，运用该理论可以有效避免不必要的亏损，为其所代表的企业竞争力和抗风险能力的提升做出贡献。为了对电力工程可研决策提供合理的风险规避措施，首先，需要了解风险因素，本节针对内部风险和外部风险进行分析，以期为规避措施的提出奠定基础。①内部风险：该类风险主要包括工程建设、产品购买者的信用、运行维护和合作伙伴的信用等，若想避免这些风险，投资人可自行搞好工程建设与运行维护，选择信用好的合作伙伴并注重开发信用好的购买客户，因此，该类风险是可控制与转移的风险大类别。②外部风险：该类风险包括的内容主要是汇率变动、产品销售、融资成本、财务结构燃料供应、法律变更和环境保护等，由于这些风险是项目外部的类别，即市场风险，在实际的决策分析中，某些市场风险是可以通过商务合同转移的，也有一些风险是难以规避的。因此，为了在全新的市场竞争中获得成功，需要对风险进行技术经济分析，在分析结果的基础上规避风险，以期为电力工程项目的获利做出积极响应。
2、基本策略
由于在电力工程可研决策阶段的技术分析中，存在如表1的五类常见错误，需要对其进行基本策略的约束，为电力工程提供更为规范和准确的依据。误，为做好电力工程可研决策，需要遵循一定的基本策略：①严格招投标程序，确保选出优秀的承包商。②从观念上提高对技术经济分析的重视程度。③建立电力工程数据库和信息网络平台。
结束语
技术经济分析在电力工程的决策阶段具有重要的应用价值，只有做好技经分析工作，才能有效降低工程的投资风险，避免工程的盲目建设以及建成运营后经济社会效益低下等问题的出现。
参考文献：
[1]滕军林.电力工程招投标流程优化研究[D].华北电力大学，2014.
[2]曾祎晨.新形势下电力工程造价管理与控制分析[D].南昌大学，2014.
[3]周颖亮.变电工程全寿命周期设计新技术研究[D].湖南大学，2014.
论文作者:余慧慧
论文发表刊物:《基层建设》2015年第35期
论文发表时间:2016/12/6
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