加快我省工业发展的几个问题，本文主要内容关键词为：几个问题论文,我省论文,工业发展论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
内容提要：新形势下加快我省工业发展步伐的关键，一是使企业适应市场，二是搞好产业结构调整，三是加快企业技术进步。对于如何做好这几方面工作，作者发表了看法。
在建立社会主义市场经济、实施赶超战略的新形势下，能否进一步加快安徽工业发展步伐，在很大程度上取决于企业适应、开拓市场的程度，调整结构的力度和推进企业技术进步的进度，这将构成今后一个时期工业发展的三大主题。
一、从宏观经济环境走势看企业适应市场的重要性
去年以来，世界经济趋向活跃， 出现加速增长的趋势。 据联合国96世界经济社会调查估计，96年全球经济增长约为2.5%，97年可达3%。经过3年宏观调控，我国国民经济软着陆的目标已基本实现， 国民经济的宏观环境大大改善。国家在坚持财政货币适度从紧的前提下，采取了更为灵活的货币政策和微调措施，如下调利率，加快出口退税，鼓励出口等。去年10月，北戴河会议之后，国家已决定从今年下半年起，增加安居工程信贷，集中资金重点支持一批机制灵活、管理水平高的国有大中型企业快速发展，这将进一步扩大市场需求。国务院决定，今年加大国有企业改革和发展的力度，将出台包括扩大优化资本结构试点城市在内的7项扶持政策措施，推动国有企业改革进一步向纵深发展。 应当看到，从现在起，国家宏观调控的总体取向是按照发展市场经济的要求保持国民经济持续、稳定、协调发展。“九五”时期的宏观环境，仍将是一个偏紧的格局。首先是资金依然偏紧。除国家重点支持的一批国有大中型企业实行银企联网、重点支持外，大部分企业的资金供应会继续偏紧，信贷资金的总盘子不会有大的增加。其次是市场约束依然较强。投资、外贸进出口、消费品市场虽然会稳定增长，但不会增长太快，目前新的消费热点尚未形成，住宅商品化和农村市场的大规模启动，尚有一个过程。我国经济发展正处在上一轮和下一轮经济增长的衔接、启动期，国家实行的财政、货币适度从紧的宏观调控政策不会发生根本性的变化。目前经济运行的微观层次上出现的部分企业生产经营困难，国有企业实现利润下降、亏损额大幅度上升等问题，在很大的程度上是受制于市场转向的变化和由此引发的对体制转轨的不适应。概括地说，是对市场竞争的不适应，是对市场经济体制的不适应，和对增长方式转变的不适应。因而，在新的形势下，市场问题就越发显得突出、至关重要。企业要生存发展，必须适应市场、开拓市场，积极赢得市场竞争的主动权，从而夺得市场竞争的优势地位。现在不少企业简单认为适应市场就是强化销售。其实销售并不能代替市场的分析、研究和开拓，乃至产品的开发、质量的提高、管理的加强和成本的下降。现在市场竞争越来越激烈，市场的变化也越来越复杂，企业应有专门从事市场分析和研究的人员，大型企业应设专门机构从事这方面的工作，以求超前、准确地把握市场。企业适应市场，关键是企业的产品要进入市场，赢得市场。要及时按照市场的需求、变化开发产品，组织生产，不断提高产销率。在多产品、多品种的情况下，要善于通过调整产品结构，增加和扩大适应市场需要产品的比重。新的产品往往会启动新的市场，形成竞争的新优势，因此，要特别注重新产品的研制和开发，扩大新产品生产的比重。
管理水平是企业适应市场竞争的真功夫。同样一种产品，相同的质量，消费者的选择必然是价格低的。因此，努力降低生产成本，加强管理，是企业适应市场竞争的重要一环。邯钢的经验就是找到了一种适应社会主义市场经济的管理模式。邯钢的成本是倒推出来的，是从市场能够接受的价格开始，逐步将成本分解到车间、班组和个人。邯钢经验的关键是抓住“成本”这个“牛鼻子”不放，以市场接受的价格来决定产品成本，又通过不断降低成本来提高经济效益。这个过程与计划经济条件下企业以生产成本来决定价格正好相反，反映了市场经济与计划经济对企业管理要求的本质区别。事实证明，在市场经济条件下，即使企业有了市场需要的产品，如果成本降不下来，价格太高，市场也不会接受。因此，企业在市场经济条件下求生存、谋发展，最根本的是要有实实在在的管理真功夫。困难企业、亏损企业，更要在企业内部管理、节约增效上下功夫。企业管理除了降低成本外，还要狠抓产品的质量。一个企业的产品如果质量不过硬，有了市场和效益也会失掉。企业要在市场竞争中取得优势，就必须严格质量管理，层层建立健全以质量否决权为核心的责任制，把全面质量管理贯穿到生产经营活动的全过程。这样，才能面向市场，提供质优价廉的产品，不断扩大市场的份额，也不断提高自身的经济效益。强调企业适应市场，产品销售是极为关键的一环。现在一些企业的产品积压，仍然盲目生产。因此，必须加强产销衔接，做到以销定产。
二、调整结构，盘活存量
企业要适应市场，从宏观协调的角度看，结构必须适应市场。结构调整是篇适应市场竞争的大文章。盘活存量资产，搞好资本运作正是做好这篇文章的切入点。盘活存量资产，就是要使“死”资产变成“活”资产，使不太“活”的资产变成更加“活跃”的资产，使不能发挥效益的资产变成具有增效功能的资产，使效益不高的资产变成效益更高的资产。
当前，全球经济正处于新一轮增长和结构调整时期，世界经济的大循环和产品、产业的大转移为发展中国家结构调整创造了有利的时机；就国内经济看，目前部分国有企业经营困难，正从兼并、破产方面寻求新的生机，因而也为优势企业兼并劣势企业，优势产业淘汰劣势产业和加快工业结构调整创造了现实可行的有利条件。我们应当紧紧抓住这一机遇，从整体上搞活国有经济的要求出发，推动国有存量资产向支柱产业、骨干企业和企业集团、名牌产品和重点产品转移和集聚，推动规模经营，发挥规模经济效益，促进大型产业资本集团的形成，实现资产结构的重组和优化。实践证明，联合、兼并是实现存量资产重组的较好形式，我们提倡有实力的国有大中型企业，要善于通过这种形式，抓住机遇，壮大自己。我省美菱、荣事达、扬子、叉车、圣泉、红方等一些骨干企业，都是运用这种方式逐步发展起来的。因此要进一步加大工作力度，不失时机地推进存量资产的盘活，使规模经营深入开展起来。做好这方面工作，关键在于，一要加强协调。善于通过及时协调解决盘活、兼并过程中各种难点问题，为盘活和兼并创造条件，推动盘活和兼并的深入进行。例如可对被兼并企业的债务实行免息、停息和推迟偿还本金；可先破产、冲销破产企业的债务后再兼并；还可以通过当地的再就业工程等，和兼并企业一起，安排好被兼并企业的职工。对于兼并盘活中的问题，我们只能知难而进，在实践中努力探索行之有效的解决办法。二要加强指导。区分各产业的不同情况，把握好规模经营的不同起点，形成合理的经济规模。要善于通过专业化分工协作这个杠杆来推动存量资产的重组。规模大，不是搞“大而全”，而是要在专业化的基础上形成大批量。三要形成综合效益。善于叠加运用改革、技改和合资嫁接的方式，在一批形成规模经营的企业中，集中进行技术改造和合资嫁接，形成一批既有规模又有技术含量，既有雄厚资金又有广阔市场的排头兵。四要搞好服务。在盘活和兼并中，既要善于从本地国有资产优化的整体要求出发，又要充分考虑兼并双方的优势互补性。可以提出多个需要被兼并、联合企业的名单，让兼并企业自己选择、决定。政府和部门要牵好线、搭好桥。一些暂不具备条件进行兼并的，可在兼并前实行托管，通过托管创造兼并的条件。要积极发展购并交易及中介机构，解决兼并破产中资产变现难点等问题。
与盘活存量资产密切相关的另一个重要问题是加快经济结构的调整。它是促进产业升级和工业发展高级化的需要，是加快实现两个根本性转变的需要，也是整个经济运行适应市场、提高效益的关键所在。经济发展的过程，是结构不断调整的优化过程，一定的经济发展阶段，要求与之相适应的产业结构。结构调整的目标，就是推进资产向效益高的方向流动，充分发挥支柱产业的带动作用，促进市场竞争能力的整体提高。改革开放以来，我省的经济发展和结构调整取得了很大的成绩，但是支柱产业还不大、不强，对整个经济的拉动力还不大，企业组织结构“小而全”的现象还比较严重，多数产品还是初加工、粗加工，新产品开发的步伐还不快。因此，加快结构调整具有十分迫切的意义。应该充分看到，当前进行结构调整，既有难得的机遇，又有一系列基础和条件。现在经济发展进程加快，企业之间的分化也在加快，这就为企业之间的改组提供了有利条件。同时，深化企业改革又是当前经济改革的重心，企业改革既为结构调整提供了时机和条件，又为结构调整不断提出新的要求。我们一定要下大力气，务求取得新突破。搞好结构调整首先要抓优势。优势是指比较优势，市场竞争中的相对优势。要结合本地实际，集中力量抓它一两个或几个优势产业，形成规模。在优势产业中，又要抓住有特色、后劲大的产品集中进行扶持，不要平铺直叙，不要齐头并进，要真正体现有限目标，突出重点，集中力量扶优扶强，形成优势。其次是要抓适应性调整。适应，就是适应市场。在生产协调中，要加大限产压库促销工作力度，提高产销衔接水平，组织、引导、督促企业按照“增畅、限平、停滞”的原则安排生产。要积极贯彻扶优限劣政策，综合运用经济、行政、法律手段，扶植和支持畅销产品、名优产品、高新技术产品、高附加值产品、高创汇产品的生产，限制积压、平、滞销产品的生产。对于长期积压、无市场的产品坚决予以停产，促其转产。要积极组织工业品下乡，加快产品销售，降低产成品库存。产品都有一定的寿命期，产业的兴衰也是与经济发展和人民生活水平提高相互联系，一个时期以后，一些产品不适应市场需求了，就需要及时调整。适应性调整要抓产品结构调整，抓资产存量调整这个关键，同时采用短平快的投入，适当填平补齐，提高水平，扩大批量，改进包装，加强宣传。第三要抓开发。开发，就是要立足开发、拓宽新的经济增长点，开发和形成新的产业。我省的财力有限，既要发展国有经济，又要大力放手发展非国有经济。非国有经济的发展不需要国家承担多少财力和成本，既能形成铺天盖地的局面，又能吸纳可观的人员就业，而且企业的约束机制和激励机制比较容易形成，这在部分竞争性的行业中是大有可为的。非国有经济中要大力发展集体形式的乡镇企业，这样可使更多的人集资入股，宜于解决资金缺乏的问题。
在产业结构调整中，要注意以下几个方面的结合：一是整体推进和重点突破相结合。结构调整需要整体推进，整体优化，但也要实施重点突破。从产业来说，要选择支柱产业率先突破，从区域来说，要选择优化资本结构城市率先突破。其他地市也要结合自己的优势产业，找准重点，实行集中突破。所谓突破，就是要紧紧抓住资产这个纽带，进行盘活、重组和优化。要通过单个企业之间资产的加法和减法，取得整个经济结构的乘法效益。要打破地区、部门和所有制的界限，推动资产向有市场、有效益、有拉动力的产业和地区流动。二是抓大放小相结合。产业结构调整要牢牢抓住一批大的国有企业，在资金、政策等各方面予以倾斜，使大的更大，强的更强。要围绕市场需求，根据专业化分工的要求，进行产品的深加工和精加工。同时要善于发挥一批大型企业和中小型企业的分工协作。大型企业既可以对中小企业进行兼并、参股和控股，也可以把这些中小企业纳入到企业集团或联合生产经营中，分工协作，形成更大的规模经济效益。另外，还要善于进行城乡之间的分工协作。城市一些产业、产品可以向农村转移和扩散，如纺织行业向产棉区转移等。农村可以在发展旅游农业、特色农产品上和城市进行进一步合作。三是巩固市场和开拓市场相结合。产业结构的调整，出发点和落脚点都在市场上，只有不断巩固老市场，开拓新市场，不断提高市场的竞争力，产业结构的调整才能有效推进。要加速培育一批出口导向型产业和企业，通过技术引进，加大出口份额，尔后形成再引进、再出口，不断提高技术水平和产品附加值的良性循环。这样既可促进产业结构的升级换代，又可面向国际市场，参与竞争。
三、加快技术进步，增强全省经济发展的后劲
“九五”至2010年，是我省经济发展的关键时期。实施赶超战略，加快发展步伐，需要我们各个方面都作出努力，其中一个很重的方面，就是要加快企业技术进步的步伐。这样才能不断扩大、形成我省经济新的增长点，不断扩大我省经济快速、持续、稳定、健康发展的支撑点和后劲。我们知道，经济增长有三种基本的形式，一是通过劳动力和生产资料投入的增加；二是通过产生产诸要素的合理组织；三是依靠技术进步。前两种形式对经济增长的作用都是有限的，因为它们本身是有限的，只有技术进步的作用才是无限的，因为科学技术发展本身就是无限的。
纵观世界各国经济发展的历程，有这样一个基本的规律，即在经济发展的初期，是以固定资产的投资为主，它适应了经济发展的粗放经营的阶段，外延扩张的阶段。当经济发展越过了初级阶段之后，由于产业升级和成本上升等因素的推动，技术进步这一要素显得越来越重要。因此投资的重点转向了技术进步。本世纪初，世界范围内整个工业劳动生产率的提高，依靠技术进步的份额只有5—20%，到了本世纪中叶， 技术进步的比重上升到40%，70年代进一步上升到60%以上。目前一些发达国家已经达到了70—80%。这一变化，反映了世界工业逐步走向集约经营的进程。正因为这样，一些工业发达国家现在都非常注重企业的技术改造。美国固定资产投资中用于技术改造的比重最高时达到77%以上，日本战后初期技改和基建的投资比重大体接近，但随着日本经济的快速发展，技改投资比重急剧上升，最高时达到了87%，其它工业国家的技改投资比重也都在40%以上。现在，我省工业的发展已步入了工业化的中期阶段，标志着我省工业发展的重点已经从总量扩张的阶段转变到素质提高的阶段，要求我们实现产业结构的升级，扩张产业的关联度和产品的附加值，提高产品的质量和档次，提高和扩大在国内外市场的竞争力和占有率。它要求我们比任何时候都要更加重视和抓好企业的技术进步工作。怎样在新形势下进一步做好技术进步工作？
第一，要抓投入。我省的技术进步工作纵向比较成绩很大，但与先进省市相比，与在全省固定资产投资中所占的比重相比，仍然差距不小。我省地方财力虽然没有其他好的省份雄厚，但财政部门也有一个“投入产出”和“以财养税”的关系问题，如果我省的财政部门能够进一步从财力上充实全省的技改专项基金，并帮助各地、市、县也建立起这样的基金，同时在一些大项目、好项目上多搞一些资本金注入、贷款贴息、财政拨款和所得税减免等，我想我们的财税部门将来不仅不会减少收入，而且还会增长得更快。技术进步贷款是技改资金来源的重要组成部分，也是银行主要贷款种类之一，银行要予以保障，加大利用外资的力度，是我省实现赶超战略的重要部分，也是我们技术进步工作的重点。利用外资改造现有企业，不仅可以缓解我们技改资金不足的矛盾，还可以提高企业技术装备水平、促进产品结构调整和提高企业管理水平，提高我们技术进步工作的质量。因此必须广开渠道，加大招商引资的力度。利用外资，关键是落实资金，其中既有外方的资金，也有我们自己的配套资金，在落实外方资金到位的同时，一定要通过多种渠道和办法把我们自己的配套资金落实好。抓投入，更要在全方位、多渠道筹措资金上下功夫，一是要争取更多的国家投资，多承担一些国家重点技改项目。二是要努力增加银行贷款规模。金融部门要采取多种措施，增加贷款种类，调整内部资金结构，更好地挖掘资金潜力。三是要多途径地吸收资金，层层建立技改专项基金。四是继续利用好股票上市这种筹资形式。五是要吸引更多的金融资本投入企业。六是要积极吸引沿海发达地区和国内大的企业集团来我省投资，当前这方面也有不少机遇。这里，特别要抓好现有技改贷款余额的收回再贷问题。组织好技改贷款回收，不仅是银行经营的需要，也是增加技改资金可用量的一个重要方面。做好了这项工作，既增加了技改的可利用资金，同时也会调动好银行搞技术改造的积极性。总之，不是没办法，而是有很多办法，只要我们去开动脑筋，下大力气，资金的潜力就能挖掘出来。
第二，要抓重点。现在技改资金是“僧多粥少”。在这种情况下要抓重点，保重点。实践证明，投资越是分散使用，项目的效益就会越差。比如一个县有6000万元的资金，有6个6000万元的项目要投资。 如果分散投入到6个项目，可能等到6年之后才能见效。而且6 年以后市场变化了，产品畅销的时机错过了，企业还会因此背上沉重的债务包袱。抓重点，是我们在新形势下企业技术进步的一个重要思路。我们只有把有限的资金集中起来投到重点项目上，让他们“吃饱”、“吃好”，使大的更大、强的更强，才能快出效益，出大效益。否则造成一些“半拉子”工程、“胡子”工程，不仅违背了技术进步的初衷，而且还会带来更大的损失。重点一定要符合以下的条件：选定的企业和产品要有基础，通过重点改造，能够迅速发展起来；进行改造的产品要适应市场发展趋势和消费结构的变化，具有较大的潜在市场需求，能够在下一个消费周期成为消费热点；技术含量要高，所采用的技术装备具有当代国际水平或国内同行业的先进水平；经济效益要好，能够获得较高的投资回报率；企业领导班子团结，特别是一把手事业心强，有较好的决策能力。当前要重点抓好国家“双加”二期工程的争取和尽早实施。国家“双加”二期工程是覆盖97年至99年（三年）主要行业部门全部专项贷款的项目计划，选中的项目都具有符合国家产业政策的特点，对结构调整有重要作用。我省已初步列入项目80个，总投资38.2亿元，其中专项贷款26.5亿元。明年要争取80项中至少有50项开工。要抓住大的，放开一般，今年要重点抓好20个3000万元以上重大竣工投产项目。同时要继续抓好省政府支持的56户大中型企业的技术改造，积极向国家争取限额以上技术改造大项目。
第三，要加强企业的技术创新。技术进步中要搞好技术引进和消化、创新的结合。我们一方面要加强国外高新技术的引进，另一方面我们又要加快消化吸收，在消化吸收的基础上尽快形成自主创新的能力。不这样做，我们只会永远跟在别人的后边。只有把引进技术和技术开发、技术推广有机结合起来，才能引进一项技术，遍地生根开花。日本走的就是这条路子，我省的企业一定要形成技术自主开展的能力，这方面我们一定要有紧迫感。