关键词：水利项目工程；建设资金；管理；使用
1 引言
在水利工程管理过程中，因为产权不明确，使各个部门之间有的权责不明确，产生了多龙治水和多龙管水的局面，导致了水利工程的经济效益不断降低。在管理环节中，资金配置模式混乱，使水利产业无法达到良性循环的目标。
2 水利施工企业资金管理存在的问题
2.1 管理机制滞后
当前，水利建设项目中的财务工作正处于一个比较被动的状态，缺少主动性。因为科技体系的持续创新，水利建设单位日常经营业务的经费来源也出现了改变，其不再始终仅能依靠财政拨款来开展经济业务，其在科研项目资金及其他方面的收益比例越来越高，甚至还出现了很多经营收益。由于水利建设项目的资金来源逐步迈向多样化，经费的支出业务也不断增多，使得财务管理工作难度倍增，给建设单位的资金管理工作带来了极大的挑战。
2.2 资源整合不善
水利建设项目自身就具有显著优势，水利基础部分的修建、水土资源的挖掘、农业用水等，均是围绕“水资源”进行工作的，因此水利行业比较吃香，但就当前水利行业的发展情况来看，大量优质资源并未获得合理开发与使用，引起了资源方面的耗费。特别是在水利行业的财务管理中，水利单位缺少理财思想，数据的收集与分析水平不高，这些都极大限制着水利行业内部优势的全面发挥。
3 水利工程建设资金管理和使用要点
3.1 加强审核依规核算，科学利用资金
在水利建设工程的财务管理体系建设当中，居于核心地位的是管理并且使用好水利建设工程项目资金，有效防范和处理财务风险问题，保证资金作用的有效发挥。一要对资金来源进行有效划分，做好分类管理，同时坚持专款专用的原则。对于水利工程建设项目的资金，必须做到单独建账以及独立核算，为专款专用的落实提供必要保障。同时需要对资金来源进行区分，对于来自中央、省市、地方的不同类型的资金，要分别设置专户，确保资金封闭运转，落实专款专用。比如中央与省补资金只能够在建安投资当中使用，严禁出现资金挪用问题。二要依照合同条款支付各个款项。就勘察设计项目支付而言，合同约定实际完成的工作量需要把审计审定作为标准，等到合同审计完成并给出具体结论之后才能够进行支付。就服务类项目而言，如果出现合同主体和付款主体不一的情况，需要及时上报。三要对工程款支付流程进行严格审核。在支付工程款时需要遵照内部联审流程对整个过程进行全面审核和监督复合之后才能够确定支付，以免出现资金使用当中的疏漏问题。
3.2 多措并举多管齐下，优化财务管理
如何有效提升财务管理水平是目前水利建设工程管理必须要解决的一个问题，要提升财务管理者的管理能力，保证财务管理效率和质量，必须采用多元化措施，并把多种措施整合起来进行应用，发挥合力作用，完善财务管理体系。第一，要从源头抓起，在选聘财务管理人员方面严格把关。为了保证财务管理水平，需要适当提升财务管理人员录用标准，适当抬高门槛，落实抓人促事准则，最终聘请拥有极高综合素质和丰富实践经验的人员，使得他们能够在财务管理工作当中发挥积极力量。第二，要在教育培训方面加大力度，促进财务管理人员素质的全面发展。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆定期组织开展教育培训活动，注意在培训过程当中设定培训主题，着重对财务管理人员素质能力缺失的内容进行补充和拓展提高培训工作的针对性。比如进行职业道德教育培训、工程造价业务培训、财经管理法规和政策培训等。第三，要抓好考核工作，提升财务管理时效性。在绩效考核工作的实施当中，需要制定并落实考核标准，调动财务管理人员的工作热情，使得他们能够主动积极的跟踪工程进展，主动参与成本管控过程，促进财务管理创新。
3.3 精细化控制预算
水利建设项目中绝大部分经费都源于主管单位向财政机关提出申请，即需要从预算过程开关，就开展精细化管理，具体内容有：①预算编制。在此以前，应当做好全面的调研与分析工作，预计各部门的资金应用状况，使单位经费可以得到合理使用。②预算执行。这是一个十分关键的环节，预算执行的基础是财政机关审核过的预算资料，有助于推动预算执行，而且还有助于执行审计中心优化有关预算分析评估与考核工作，给预算后监控精细化带来方便。③考核体制的建立。这个过程，要确定考核内容与指标，将每个组织的预算申报引入年度考核内，公正研究预算结果与效率；针对认真执行预算的组织要给予表扬与鼓励，并对没有执行预算的组织提出批评，分析引起的后果，对其采取一定的惩处手段。
3.4 划分责任规范管理，优化配置资产
水利建设工程项目给财务管理工作提出了很高的要求，特别是需要水利建设单位，提高对固定资产管理的重视程度，尽可能的减少与避免资产流失，促进资产的合理配置，增强资金利用效率。要保证资产高效配置目标的达成，首先需要完善资产管理制度，对固定资产管理要遵循的制度要求确定下来，指出在购置、验收、保管、处理固定资产过程中要遵循的原则和法律规范要求贯彻全过程性的固定资产管理理念。其次，需要合理划分固定资产管理职责，坚持钱物分离与彼此牵制的准则，要求各个部门担当相应的责任，并做好分工。最后，需要对资产购置审批环节进行严格把控，先要编制资产购置计划，计划，得到审核批准之后开始编制预算，报财政部门审批，依照预算批复采购。在购置好资产之后，还需要对其进行科学管理，注意定期盘点，及时发现和处理不良问题。
3.5 加强票据保管
在整理、归纳票据交易资料时，要遵守相关原则：根据年度分类票据交易资料、按类仔细整理各种票据交易信息；根据单笔业务采集和整理入档票据交易资料；按业务出现年度入档票据购买交易信息、票据出售交易信息和移存信息。整理每天票据、采集每月票据和入档每年票据，根据规定全面执行，如此能够便于以后查询，降低作业量。制定详细完整的统计表格，仔细记录当天所获得的各种成本。票据保管不仅要细心还要全面，达到收缴数据的同时传送；电子发票需要完善收费流程，同时传送非税收缴数据，防止产生乱收费和违章收费的现象。网络信息背景下，水利建设单位财务票据控制方式也应当得到改革，在操作中引进现代化信息管理系统，提高水利建设项目的信息化水平。利用多种现代化票据保管软件完善票据保管流程。
4 结语
综上所述，在水利项目工程建设中，资金使用与管理是最重要的环节，为了防范风险，需要做好资金的管理工作。要强化资金监管、制定完善财务管理制度，规范资金使用与管理，同时提高财务人员专业能力及责任心，以减少资金违规使用等问题发生，促使水利项目工程建设顺利开展。
参考文献：
[1]李京江.论水利工程管理考核对提升工程管理水平的影响[J].科技创新导报.2019(02)：23-24.
[2]胡佳.精细化管理在水利工程管理中的应用探究[J].现代物业(中旬刊).2019(02)：；107-108.
论文作者:丁尚进
论文发表刊物:《建筑实践》2019年第38卷第12期
论文发表时间:2019/12/3
标签：水利论文; 票据论文; 资金论文; 财务论文; 预算论文; 财务管理论文; 资产论文; 《建筑实践》2019年第38卷第12期论文;