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国家审计面临挑战
张龙平教授(中南财大会计学院副院长)：从21世纪我国政治、经济和社会改革发展的大趋势看，国家审计将面临以下挑战：审计领导体制将会重大改革，现行由政府直接管理国家审计的体制随着我国政治、经济民主化进程的推进，将逐渐变革为由我国最高立法机关——全国人民代表大会直接领导的国家审计，以切实增强国家审计的独立性和权威性，保障国家审计功能的实现，体现对人民高度负责的宗旨；国家审计的重点对象将由审计企业财务收支活动逐渐向审计各级政府及其部门的财政财务收支活动转变，在西方，没有“国家审计”一说，只有“政府审计”，所谓政府审计就是审计政府；国家审计的主要内容将由审计财政、财务收支的真实性、合法性转变为在确认其真实性的基础上审计其管理绩效，即由财务合法型审计转向管理效益型审计；国家审计的主要业务将由传统的审计，逐渐向“保证业务”发展，即21世纪的国家审计不仅是审计有关财务数据，还将对制度、过程的设计运行和活动提供保证业务。
在21世纪的审计中，国家审计的理论、观念、思想和方法将随着其审计对象、内容和业务范围的变化而变化，传统的审计方法已显得过时；对国家现代审计的思想、观念，如内控了解、测试，审计重要性，审计风险，审计抽样，审计质量控制，职业道德，法律责任等概念，将贯穿于审计过程；对审计人才的素质有更高的要求，目前主要由会计、审计专业人才组成的审计队伍面临挑战，国家审计应组建面向21世纪、能适应知识经济和信息社会需要的工作队伍，应引进竞争机制和人才后续教育机制，吸收计算机、工程等专门人才加入审计机关，建立和执行各种各类专业资格考试制度，严格实行上岗资格制度，并让各级国家审计人员强制接受新法规、新知识、新技能；国家审计机关本身的廉政、精政和勤政在21世纪将成为人们十分关心的问题，国家审计人员将成为要求很高和令人尊敬的职业；同时，随着人民对国家审计期望的提高和社会经济活动的复杂化，国家审计的风险和责任大大增强，国家审计如何应对风险、解除责任将成为21世纪国家审计机关重大的现实课题。
藏南宁副研究员(审计署科研所企业审计研究室主任)：20世纪末到21世纪初的国有企业改革已经给审计机关提出了新课题：一是抓大放小，国有企业战略性改组，将使一大批审计对象退出审计机关的监督范围；二是国务院向国有重点大型企业派出稽察特派员，对其进行监督，这部分企业也将退出审计机关的监督范围；三是国有企业年度会计报表审计制度的建立和注册会计师介入国有企业审计，要求审计机关转变企业审计监督方式，从直接检查向间接监督转变。
在我国，扩大企业自主权的改革相对超前于企业内部约束机制的建立。虽然国家作为社会管理者不能干预国有企业的生产经营，但作为国有资产所有者，它不能不关心国有资产保值增值情况，在放权和约束机制未到位的情况下，不能不从外部加强对国有企业的监督。特别是在当前经济秩序混乱，企业“内部人”控制，法定代表人违法犯罪现象十分突出的情况下，更应如此。再者，《宪法》和《审计法》赋予审计机关监督国有企业的职责没有改变，尽管部分国有企业改制成为非国有企业或非国有控股企业，但国有及国有控股企业仍然存在，审计机关仍要对其进行审计监督；对国有企业、国有参股企业、接受国家财政补贴的组织进行审计监督，是世界各国通行的做法和惯例，如法国、意大利、加拿大、以色列、印度等国的国有及国有控股企业，审计机关均对其进行审计监督。审计观念要转变
张龙平：大家常讲，有国家资金的地方均需要国家审计机关的审计，但从现实和未来看，不能这样做。因为还要考虑各块审计力量的分工协调。国家审计可考虑：长期认真的做好对各级政府及其各部门的财政收支的真实、合法及效益的全面审计；长期认真地做好对国家重点项目及重要款项的审计。对国有金融机构和企事业单位财务收支的审计，应本着“合理分工，协调发展”的原则，将我国现行法律规定并按国际惯例划由注册会计师审计的如外资企业、上市公司等的审计，完全交给注册会计师去做。对国有独资事业单位的年度会计报表定期审计，可根据国家审计机关的实际情况，交其一部分或全部由注册会计师去做，但可对其审计提出特定的要求，并保留最终监督权。应当说，国家审计的职权范围不是越大越好，因为职权大、责任也会越大，
并且往往不能突出重点。
长期以来，国家审计机关的不少人员和学者总认为，国家审计机关应当负责全国的审计工作，国家审计还应对社会审计、内部审计担负指导监督的职责，似乎国内一切带“审计”字样的工作都应由国家审计机关统管。结果，由于对国家审计职权范围定得太大，不仅使国家审计的基本任务未能得到很好完成，并且还会阻碍社会审计、内部审计的发展。
国家审计的实务还极容易受行政长官的言语和红头文件内容的影响，如“两个延伸”、“审计三化”、厂长经理离任经济责任审计、1997年的账户审计、乡镇企业审计等等，使国家审计的工作重点今天是东、明天是西，法定的基本工作任务却往往被忽视而难以完成。
姚世忠副研究员(审计署科研所财政审计研究室主任)：藏先生前面讲的关于企业审计的观点，我完全赞同。到2000年，我国全面实行年度会计报表审计制度，我国国家审计应改进企业审计方式，适时收缩审计战线，减少对企业的直接审计，把国有重点企业审计与稽察特派员监督有机结合起来，把对其他国有企业的审计与注册会计师年度会计报表审计制度结合起来，集中力量深化财政审计、金融审计。这是我对新世纪审计工作的一个基本看法。审计要在改革中发展
姚世忠：我认为，象外资运用审计今后应强调放弃双重标准，客观公正地出具对外审计报告。外资运用审计一是对内监督，二是对外公证，其中重点是对外公证。据有关资料，1998年世界银行派出检查组审核了我国十多个省市世行贷款项目的财务审计，发现了许多审计机关未披露的问题，因而对我国审计机关的审计独立性提出异议，并要求将其在中国的贷款项目委托给国际六大会计师事务所进行审计监督。
我认为，还应重点对固定资产投资、行政事业经费、社会保障资金及其他国家专项资金进行审计，要将行政事业经费审计与建设廉洁政府有机结合起来，要探索社会保障资金审计制度，推进中国特色社会保障制度的建立。
要继续搞好和深化财政审计，必须处理好审计机关与各级人民代表大会及其常务委员会的关系，使审计机关真正成为人大监督政府预算执行和审批决算的专业力量；必须处理好审计机关与各级政府的关系，要在总理、省长、市长、县长的领导下，使审计工作成为政府管理经济的一个重要手段。
藏南宁：在新的世纪里，我认为，企业审计监督一要突出为国家宏观调控服务和维护所有者权益的职能作用，在对国有及国有控股企业的审计监督中，发现和总结带有普通性、倾向性的问题，向政府报告，为政府制订产业政策、实施宏观调控服务，配合政府的资产所有者职能，检查经营者受托经济责任的履行情况。二是缩短审计战线。三是点面结合，突出重点。以任期经济责任审计为主，辅之以对年度会计报表直接抽查和间接检查，覆盖审计范围内的所有国有企业。