摘要：依法治军，从严治军是新时代中国基层部队的重要任务。习近平总书记多次强调基层部队管理的重要性，基层部队面临复杂的形式，士兵综合素质复杂多样。由于社会发展和外国思想的传入导致个人需求，执勤压力大等特点导致基层部队面临着最大的问题。在实际中为基层部队减负，推动基层部队全面发展，为士兵解决问题，全面提升士兵综合素质是基层管理急需解决的现实问题。
关键词：强军视野；基层部队管理；依法治军；严格治军
一、基层部队管理存在的主要问题
目前，虽然基层部队治理有所改善，但是，仍存在一些问题，基层部队管理缺乏法律标准，滥用奖励等现象仍然存在。
（一）管理缺乏法制化
法律量化管理思维是指将管理思维通过法律的方法量化，通过法律来管理部队基层的一种管理手段。但是值得注意的是，现如今大部分基层部队并未采取法律标准量化管理方法。习近平总书记多次强调要将权力装进笼子里，而把权力装进笼子的最重要的手段就是管理法制化。
（二）管理上简单说教
基层部队管理者更多通过简单说教对基层部队进行管理，而不是通过扁平化的管理手段，人是组织中最重要的资源，尤其组织在从事各项任务时，均需要人力资源的配合才能达成组织目标。简单说教并不能解决实际问题，更容易形成基层军队的逆反心理。
（三）滥用激励政策
激励政策是管理的一种重要手段。适当的激励政策可以强化士兵的热情，但是，现如今部分基层部队管理者，滥用激励政策激励士兵则成为管理者重要砝码。有些管理者机械地搬用地方企业的某些管理 经验，用经济手段管理官兵，热衷于在经济上做文章，是极端错误的行为。
二、基层部队存在问题的原因分析
（一）基层士兵的工作绩效分析
人是组织中最重要的资源，尤其组织在从事各项任务时，均需要人力资源的配合才能达成组织目标。目前，招募进入军中的基层士兵，为属募兵制，你依个人志愿应召到军队服兵役，并与政府签订服役契约，履行契约所定之役期，领取应有之报酬，这与“征兵制”最大的差异则在于志愿性而非强制性，因此，其工作价值观以及对任何工作的看法与态度是否有别于义务役士兵？Locke&Henne（1986）认为个人的工作价值观会影响其工作意愿或目标并进而影响其努力程度与工作表现。
基层士兵的工作态度，除了源自其本身对部队工作所产生之价值导向外，对工作本身的满意程度也是重要因素之一。因为基层士兵对其工作满意与否，除了直接影响本身之服务工作热忱、士气、情感与留职倾向外，亦间接与单位干部、同袍情成之建立与工作成效有关。而在未来朝向全募兵制目标下，基层士兵之工作满意度，将是能否有效吸引与留住优秀召募兵力，达成兵役改革目标，而深具指标作用。
工作绩效（Job perfonnance）简单来说就是员工在工作上的表现。Schemerhorn（1999）认为工作绩致是工作中的个人或国体，在达成工作任务时的值和量，而Campbell（1990）则认为工作绩效是个人作为一个组织成员，完成组织所期望、规定或正式化角色需求自守所表现的行为。基层士兵的工作表现与效能，除代表其愿意奉献心力及对单位的认同与投入程度，更关条着兵役制度变革后，基层士兵是否能取代义务役兵员减少之转隙，甚而更提升圆军整体之战力。
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工作绩效（Job performance）简单来说就是员工在工作上的表现，Schemerhom（1999）认为工作绩敢走工作中的个人或团体，达成工作任务时的值和量，而Campbell（1990）则认为工作绩效是个人作为一个组织成员，完成组织所期望、规定或正式化角色需求时所表现的行为，由以上定义可知，工作绩效是指工作者达成工作目标时的表现水平。Borman Motowidlo（1993）则将工作绩致定义为“所有与组织目标有关的行为，且此行为可依个体对组织目标贡献程度的高低予以衡量”。
（二）基层部队管理内在认同分析
价值观是一种稳定而持久的基本信念或认知，是其反应对周遭人、事、物偏好的某种判断标准'而会引导个人的行为模式与影响其行动方向的取舍；工作价值观的形成历程多认为家庭是影响个人工作价值观形成的重要机制，另外学校、师长、生活经验等皆是影响工作价值观的来源。因此，不同的学者对于工作价值观的定义提出不同的看法。陈铭宗（2014）指出工作价值观为工作者认为重要或致力追求的事务观念或理想等。吴铁雄、李坤崇、刘佑星、欧慧敏（2012）在研究中将工作价值观解释为“个人在工作时，据以评断有关事务行为或目标的持久信念与标准'据以表现工作行为，追求工作卢慧凌（2013）指出工作价值观乃个体为追求内在主观所需，而对所从事工作活动的一般性信念，代表个人的偏好、意愿与认知。
基层部队士兵重视工作价值观的内在价值，其中以“尊严取向”构函中“希望工作中获得成就戚”及“别人尊重与认同”最高，其它依序是团体互动、自我实现、组织安全与福利、自我成长、休闲与健康以及安定与兔于焦虑、较不重视为“安定与免于焦虑”构面中避免因工作竞争所衍生的各种焦虑分析原因主要为军中多数重大任务，均为全员共同参与完成，志愿役士兵只要做好分内工作或业务即可，且工作、薪备与福利相对稳定，较少有类似社会上竞争激烈情事，因此，衍生的各种焦虑机会自然较低。
三、基层部队存在问题的对策建议
（一）强化法律管理思维
基层部队行政管理僵化，缺乏法律管理思维更多是通过土办法来管理军队。这无法达到习近平主席要求的治国强军的基本方针，面对这一问题，基层部队管理者应当强化法律思维，将管理制度化，标准化。
（二）充分调动基层部队士兵积极性
基层士兵在工作绩效上达中等程度，其中以”工作热诚“认同度达高，其它依序是工作创新以及工作能力。综合分析原因为目前基层士兵从军多数为高中（职）毕业，受限于学识程度及知识积域因素，在领悟力、技率与方法上相对较偏低；此部分仍可藉由不断经验的累积、送训与在职进修学习，充实本质学能而提升。
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论文作者:高洁
论文发表刊物:《基层建设》2020年第1期
论文发表时间:2020/4/20
标签：基层论文; 工作论文; 部队论文; 士兵论文; 价值观论文; 组织论文; 目标论文; 《基层建设》2020年第1期论文;