摘要：随着我国电力行业的快速发展，电力建设项目日益增多。电力建设项目所需要的成本较高，若不加以管控，势必导致成本失控，进而造成巨大的经济损失。因此文章就电力工程项目成本超概算的原因展开分析，进而提出了相应的控制策略。
关键词：电力工程成本、超概预算；原因；控制策略
在电力工程体系中，成本概预算是非常重要的问题，将会直接影响着电力工程的实施价值和社会地位，而且电力工程极为复杂所涉及到的范围也较为广泛，任何因素的波动，都将会威胁电力工程的经济效益，这就很容易造成超概预算问题，严重制约了企业在电力工程建设上的经济效益。在电力工程项目执行过程中，造成发生成本超概预算问题的原因有很多，为从本质上缓解超概预算问题，就必须要从超概预算的原因入手，采取一系列的解决措施来应对这个问题，从而可以把工程成本控制在一定范围内，继而全面提高电力工程成本控制水平。
一、电力工程成本超概预算的主要原因分析
（一）电力工程建设和项目预算不相符
随着我国社会经济的持续发展，社会正慢慢转变为市场经济体制。面对这样的大时代潮流，相关电力企业若想保持可持续发展建设进程，就要基于实际社会经济背景下完善改革理念，敢于创新，面对电力工程造价和概预算不符合问题较为严重时，应该积极应对并解决。特别是在电力工程施工中所含材料过于繁杂时，材料消耗大，而且电力工程施工工期长，面对材料价格不稳定，将会造成很大的差额。近些年来，主要生产材料特别是电缆工程的价格变化过大时，铜价的不稳定导致铜线和材料价格波动较大。
（二）概预算的编制偏差较大
因为材料的价格波动较大，会随着场地、季节、市场等因素的变化而变化。因此，工程概算数额难以和实际开支数额相一致，若是主要生产材料价格出现较大波动时，价格变化所引起的差额也就更大。所以，一般情况下，因为价格引起的大幅度超概预算现象在电力工程中较为常见。而造成这一现象的主要原因就是概预算人员在概预算编制时，无法预知施工阶段设备材料价格的变化。还有其他原因，如套用指标或指标调整不当，费用选择、定额不恰当等。编制概预算的主要目的是为了有效控制工程建设成本，如果概预算本身不合理时，对其进行成本控制也就没有任何意义了。此外，因定额内容不完整、初设不到位、概算编制时子项目发生漏缺项等也会造成概预算出现很大的偏差。
（三）设计变更问题
对于电力工程来说，工程建设之前必须要进行设计工作，然而因为设计师没有深入探查、勘测施工基地的环境，只是盲目的进行设计工作，制定设计方案，但是，在后期电力工程建设过程中，因为会受到不良因素的影响，就必须要进行设计变更，这将必然威胁到工程成本，进而引起超概预算问题，这也是当下必须要注意的重要问题。如果设计发生变更，部分工程量也就相应的要变更，在这个过程中会消耗一定的人力、物力、财力等，最终会有额外的费用出现，进而超出前期的概预算额度。
（四）工程监察不彻底
电力工程监察工作在很大程度上会影响其成本预算，但是在执行工程监察工作时由于工作任务繁重、时间安排不合理等问题，导致工程监察工作不够彻底，无法达到预期效果。有些时候为了更快地完成项目的监察工作，会聘请业余人员执行工程监察工作，造成在施工中无法准确地发现施工中的相关问题、影响工程预算的质量问题。工程监察不彻底会在很大程度上阻碍预算工作，严重影响工程概预算的准确性，在监察工作中及时解决发现的问题，才可以保证电力企业的正常建设进程。
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二、电力工程项目成本概预算控制策略
（一）合理编制电力工程概预算方案
一方面，需要深化工作人员对于各种目标的认识程度，需全面掌握施工材料的相关情况，尤其是关键的施工材料内容，需要在概预算之前做好统筹规划工作，保证概预算的准确性。另外一方面，需要根据概预算编制中滥用定额的问题予以纠正，及时掌握市场价格变化情况，用实际价格取代不准确定额，保证概预算编制方案质量。这里以电力工程中送电线路工程定额确定为例。运输方式主要分为汽车以及人力两种，在确定定额时，需要对工地的平均运距进行计算。第一，工地运输平均运距的计算需要依据线路长度、沿线地形和运输地形进行综合考量，并确定工地仓库、线路材料车、船运输沿线的卸料点。工地运输平均运距的计算主要分为人力运距以及车船运距两种。人力运距计算，需按照运输路径的实际地形进行计算；车搬运距，在运输过程中，会受到地理、地势以及地面障碍物等影响，运输路径会发生弯曲，对运输方案进行调整，并依据施工难度对系数进行相应调整。
（二）做好设计管理工作
对于电力工程成本控制来说，设计工作是关键所在，也是成本控制的基础。所以，为降低成本超概预算问题的发生概率，需要及时完善并优化工程设计工作，降低工程设计风险，防止出现设计变更问题，避免发生额外的支出。为应对这个问题，应加强对工程设计的管控，制定科学、有效的设计方案，及时处理好设计招投标问题，把经济性因素和技术性因素考虑其中，从而达到理想的超概预算效果。在选择设计方案时，应货比三家，从多个角度出发把握技术经济的实现，优化设计整个环节，以求最大程度上降低工程造价，进而防止发生超概预算问题。除此之外，为防止变更设计方案，前期应加强评估、审核设计方案的价值，实施设计方案会审工作，优化设计方案中所存在的不足和缺陷，以求最大程度上控制成本。为强化对设计方案的控制，还应全面推行限额设计方案，约束并规范设计人员的经济行为，在控制电力工程质量的基础上，把整个设计方案限定在一定范围内。在设计额度控制上，应该结合工程项目的实际情况合理分配投资额。实施限额设计，不可以一味的节约投资资源，还要遵循规范、科学、实际的理念，科学且高效的设计整个工程，以求最大程度上控制设计成本。
（三）加强审计管理
在项目实施初期，需要对设备类型、概算、投资估算以及设计方案进行全面审查。在项目实施中期，即施工阶段，需要对材料采购、进度款拨付、设备购置情况进行跟踪审查与调查，为后期工程审计提供必要的依据。电网审计过程中，需要对工程量进行准确计算和审核，依据前期的工程量清单、合同资料与工程建设实际情况进行比较分析，对审核分项、项目单价、取费流程进行严格审查。为了保证审计工作质量，需要依据项目建设实际情况以及工程量影响因素，对工作人员的工作能力进行考核。
（四）合理控制人工和材料成本
电力企业应当定期开展培训工作，提高职工综合素质和相关专业技术水平，进而提高工作效率，降低劳动成本，确保项目高效完成。在材料控制的方面，为了降低材料成本，在运输、使用和保存材料过程中，必须要做好材料的成本控制，避免出现不必要的材料浪费现象。在使用时必须要做好详细记录，保存的材料应该选择一个合适的位置，确保在保存过程中保证材料的质量，在选材时应任命专业人员及时分析对比，选用质高价低的材料，最终实现降低材料的成本，使电力的工程效益最大化。
综上所述，造成电力工程项目超概预算的原因较多，需进行统筹，对预算方案进行详细审核，合理确定定额，保证预算方案的准确性和适用性，并依据以往工程建设管理经验采用适宜的管理措施，促进电力工程建设任务的顺利开展。
参考文献：
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[4]何会娟.浅析电力工程成本超概算的原因及其解决措施[J].科技与企业，2014（24）
论文作者:史敬君
论文发表刊物:《电力设备》2018年第16期
论文发表时间:2018/10/1
标签：概预算论文; 成本论文; 电力论文; 电力工程论文; 材料论文; 设计方案论文; 工程论文; 《电力设备》2018年第16期论文;