[ 摘 要] 近年来，做好人口卫生计生基本公共服务均等化工作是保障城乡居民基本利益的重要措施，也是实现社会和谐发 展的关键手段。本文从基本公共服务均等化的内涵出发，通过实现“五步曲”来做好卫生计生基本公共服务均等化工作，不断提 高社会人口管理水平。
[ 关键词] “五步曲”；卫生计生；基本公共服务；均等化
[ 中图分类号] C924.21 [ 文献标识码] A [文章编号] 1004-1620（2015）10-302-02
前言：
当前，随着城乡一体化进程的不断加快，推动人口卫生计 生的基本公共服务均等化能够为广大居民提供良好的生活环 境，保证大家都能够得到基本公共服务的福泽，尤其是促进流 动人口卫生计生基本公共服务均等化的发展，构建流动人口基 本公共服务管理系统，实现人口基本信息的有效管理，是目前 卫生计生等部门的主要工作内容。就卫生计生基本公共服务均 等化的试点展开现状来说，积极实现与各有关单位的有效对 接，完善人口相关资料，认真实践服务职责，是推进资源融合 的有效措施。本文将从五个步骤逐步完成卫生计生基本公共服 务均等化工作。
1. 基本公共服务均等化的内涵
基本公共服务均等化是指保证每位居民都能够平等的获得 基本公共卫生服务，并实现对居民的规范管理，进而不断缩小 居民之间的卫生服务差距，逐步达到城乡一体化的目的。从 2003 年起，我国逐渐制定了确保居民健康生活的基本公共服务 项目，并以卫生和计生两项项目为基准，建立了基本公共卫生 服务均等化机制，有效的控制了卫生疾病的传播以及计划生育 的合理执行。据统计，在2013 年末，我国的流动人口占据了总 人口的16.67%，因而加强对流动人口的卫生计生服务具有十分 重要的现实意义。[1]鉴于此，为了实现卫生计生基本公共服务 的均等化，要完成以下三个方面的任务：首先，在投入方面， 要不断完善政府对公共卫生和基本医疗的投入机制；其次，在 建设方面，加强对公共卫生服务能力的建设，并充分发挥医药 资源的作用；最后，在管理方面，实现对卫生计生的有效规 划，并完成对相应岗位的绩效考核，不断提高工作人员的服务 效率。
2.“五步曲”做好卫生计生基本公共服务均等化
2.1 出台方案
当前，为了确保本单位卫生计生基本公共服务实现均等化， 首先就要确定流动人口卫生计生基本公共服务均等化的相关制 度与规范，并以此为准则来具体落实相关服务细则；其次，制 定并出台关于流动人口卫生计生基本公共服务均等化相关工作 的实施方案，并设立专门的工作小组，明确工作的内容，采取 有效的措施，从而为各项工作的顺利展开奠定坚实的基础。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆再 者，加大对卫生计生基本公共服务均等化的宣传程度，在内容 上加以扩展，有针对性的开展对外来人员的卫生、生育以及保 健等知识的教育，提供免费的健康和节育药具，不断增加每个 人的自我保护能力，扩大卫生计生均等化的宣传力量。[2]
2.2 探索需求
在实施卫生计生基本公共服务均等化的工作中，离不开卫 生计生等相关部门的合作，因此，要与他们建立起关于服务工 作的衔接工作，共同实现服务均等化的目标。此外，在现实生 活中，群众接受服务的主动意识不强，尤其是面对生育问题的 时候，人们的意愿常常与计划政策相矛盾，因而不利于服务活 动的开展。鉴于此，在单位内部可以对人员进行需求的相关调 查，切实掌握人员在卫生计生方面的需求，从而有针对性的开 展公共服务均等化服务。
2.3 建立档案
为了为以后的工作打下坚实的基础，减少今后的工作量， 并实现不同地区的信息共享，实现基础信息的沟通，并通过及 时关注流动人口的健康情况和计生问题，完成对流动人员的动 态管理。[3]此外，在这个过程中，相关管理人员还应该对流动 人员的信息进行比对核实，一旦发现有不相符的地方，就要及 时更正，确保人员信息的准确性，充分发挥网络信息的作用。 与此同时，构建流动人口联系平台，从而有效的解决流动人口 的就业和子女教育等问题，逐步实现基本公共服务的均等化。
2.4 明确责任
在实行卫生计生基本公共服务均等化的过程中，要加强单 位领导对基本服务均等化的重视程度，明确本单位的卫生计生 服务均等化的工作职责，并分解成各个子目标，实现工作机 制的层层落实。当前，在不断规范社区的卫生和计生服务的基 础上，对服务的流程进行细化，并依据相关标准贯彻实施，落 实事随人转、责随人走的制度，不断实现对流动人员的实时管 理。此外，推进绩效考核制度的实施，即对公共服务人员进行 绩效评定，并与经费补贴相挂钩，不断提高人员的服务水平。
2.5 做好保障
当前，在保障卫生计生基本公共服务均等化的过程中，一 是要加大经费投入，做好年度预算，为工作的开展做好保障； 二是加强各个部门之间的协同配合，实现公共服务均等化的统 筹协调；三是要落实人员的保障工作，组织专门的工作人员 进行试点工作，构建必要的人员队伍，有效的开展各地区的卫 生计生均等化服务工作；最后，机构的设置和制度的制定都离 不开政府部门的支持，因而在政府的支持下，不断壮大服务队 伍，彻底的落实卫生计生基本公共服务均等化工作，提高社会 的服务水平。
3. 结束语
综上所述，实现流动人口的卫生计生基本公共服务均等 化对于确保我国社会的持续稳定发展，促进人们健康生活的 重要手段，因而在做好卫生计生基本公共服务均等化的过程 中，可以按照以下五个步骤进行，通过出台与卫生计生基本 公共服务均等化相关的方案，探索流动人口的真实需求，并 对人员的健康与计生情况建立档案，明确具体的责任，最后 做好保障服务均等化的一系列措施，不断满足人们的生活需 求。
参考文献：
[1] 荀玲.“五步曲”做好卫生计生基本公共服务均等化[J]. 人口与计划生育，2015，9（04）：48-50.
[2] 王朝君. 均等化服务试点一年间[J]. 中国卫生，2015，12 （01）：121-123.
[3] 陈雷，缪彦. 扬州市流动人口计划生育基本公共服务均 等化现状及思考[J]. 人口与计划生育，2014，24（01）：45-46.
论文作者:周汉林 温雪冰
论文发表刊物:《健康文摘》2015年第9卷第10期供稿
论文发表时间:2015/11/27
标签：均等论文; 计生论文; 公共服务论文; 卫生论文; 流动人口论文; 人员论文; 工作论文; 《健康文摘》2015年第9卷第10期供稿论文;