编辑话语:关注中国改革的理论与实践_社会组织论文

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      本期为读者奉献三组论文和一篇书评。第一组论文分别就中国公共管理的现代性与后现代性、政府领导的社会创新、长三角地方政府间竞争与协作关系的生成以及“‘偏好’”条件下地方政府绩效考核指标体系几个问题展开研究。按照十八大的战略部署,我国正在努力打造现代的国家治理体系,而世界发达国家正在面对的后现代问题也开始在我国出现,构建的需求与解构和重构的压力并存。比如说,效能、有限和法制是现代政府的特点,而合作和参与更具有后现代政府的意味,改革中如何利用这些原则推动行政改革,是重大的理论问题。作者提出以加强合作治理、引入市场竞争机制、改革行政审批制度、建设法治政府、强化民主和公民参政机制等作为推动中国行政改革的手段,这是一种积极的思考。但如何将这些理念落地,还有许多没有解决的问题。现代官僚的特点就是统治权的垄断和统治机构在统一意志条件下简化和高效的运行,这一传统的行政方式出现了问题,用市场竞争的方式来修正,应该发生在什么层次?用药的剂量如何控制?如何避免“药比病更毒”的可能?《政府领导的社会创新》一文以上海市政府发起的公益创投为例,探讨中国第三部门成长之路。第三部门组织是新中国成立以来被长期压抑的一种社会形态。改革开放以后,政府开始培育社会组织,发展民间力量,社会的开放性和多元性提高,非营利机构、社会组织、公益事业、社会资本、公民社会等主题词高频率地出现在公共管理、社会学和政治学研究的文献之中。如何培育社会组织?政府和社会组织之间如何互动?成为了公共管理创新的一个重要命题。《“偏好”条件下地方政府考核指标与绩效信息研究》一文,则关注改革实践的实证研究,为我们提供了政府地方官僚的经验与思考。

      第二组的三篇文章是青年学者胡威组织的主题学术论坛,分别研究和审视了党政领导干部提拔过程中的公开选拔制、竞争选拔制和委任制的优缺点,以及对这些方法的未来改进空间。改革开放以来我国取得发展成就的原因之一就是领导干部选拔制度的改革和创新。在经济转型、社会变化、价值重创的变革时代,选拔有坚定的政治方向、有优秀的学术和专业能力、有开拓和创新精神的领导干部,是中国发展的必须。从不同视角总结改革开放以来各种干部选拔机制的优缺点,提供理论和实践经验的思考,是公共部门人力资源的重要命题。希望更多的中青年学者以主题研究的方式,更全面和系统地对中国行政实践进行研究,提出思考。第三组的两篇论文关注以社会组织为主体的第三部门的研究方法。传统的研究范式被认为不足以帮助我们完整、全面地理解和研究现阶段高速发展和成长的社会组织,有必要探索新的研究视角和研究方法,丰富我们对这一社会现象的理解和思考。希望能够引起学者们对这一问题的关注,将这方面的研究推向深入,为我国公共事业单位的改革出谋划策。

      本刊每期都会努力收入一些经典文献的书评,有不少是学生阅读和思考的习作。本期书评所关注的《联邦党人文集》是现代政治制度构建过程中的经典书籍,集许多政治哲学家的思考和辩论于一身。在探讨智库建设、设计现代国家、推动法制的改革要求下重读此书,不无裨益。在社会节奏加快、阅读习惯大变革的当代,我们希望,还会有青年学子继续阅读经典,将人类文明过程中积累下来的知识百宝箱,不时翻出来查看、欣赏和讨论,以丰富我们解决现实问题的思考,让人类文明史上的智慧之光时常闪烁,给我们通向未来之路提供有益的启迪。

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