摘要： 本文以功东高速公路第一合同段第四工区推行“平安工地”建设和“标准化工地”建设为例，通过对工区安全管理行为、安全管理技术、班组建设的介绍和阐述，对平安工地及标准化工地建设在高速公路项目施工管理中的作用进行了探讨。
关键词： 平安工地 标准化工地 项目管理
1、引言
目前，随着社会不断发展，高速公路建设规模继续扩大，高墩桥梁、特长隧道等高难度工程不断出现，施工企业之间的竞争也更加激烈，施工利润越来越少，使得项目施工生产管理形势更加严峻。如何提升工程项目施工管理水平，增强企业的竞争能力，成为了施工企业生产管理工作的一项重要研究课题，而“平安工地”和“标准化工地”建设正是为扩大生产规模而制定的统一标准。云南滇中城市经济圈高速公路网功山至东川高速公路第一合同段第四工区为我公司参与施工的高速公路建设项目；在施工过程中，工区以“平安工地”建设为抓手，通过两次省厅组织的“平安工地”建设考核，促使安全管理行为、安全技术、班组建设等安全管理工作逐步完善，实现了安全生产管理工作常态化；工区以“标准化工地”建设为抓手，通过标准化建设管理，实现了质量管理基础化。笔者拟结合功东高速公路一合同段第四工区“平安工地”建设和“标准化工地建设”实践，就如何进行“标准化工地建设”以及标准化工地建设在项目管理中的作用进行简要探讨。
2、工程概述
功东高速公路第一合同段起点位于嵩待高速功山枢纽互通北1.3km处，与G85高速设置功山互通（K0+000）后，向西北方向延伸偏离嵩待高速，经过功山镇、阿旺镇、止于东川，是昆成、昆渝快速通道的重要组成部分，是东川区联系昆明的快速通道，起讫桩号为K0+000～24+055，合同路线总长为24.055km，设计车速为80km／h。我单位参建工区起点为铜牛厂1号特大桥0号台，终点桩号K24+055，全线长6.4165km；该段位于沿大白泥河沟地带，地质情况复杂，泥石流灾害多发；隧道围岩破碎，涌水量大，施工困难；桥梁桩基位于大白泥河，多为水中桩，桩基成孔困难；桥梁高墩施工，地形复杂，且无运梁便道，架梁工艺复杂；当地气候特殊，每年都发生洪水灾害，多次冲毁便道、便桥及部分主体工程，损失巨大。
3、功东高速公路第一合同段第四工区“平安工地”及“标准化工地”建设经验介绍
3.1平安工地及标准化工地建设安全管理行为经验介绍
3.1.1确定了安全管理目标。在建设过程中，工区始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针；实行“一岗双责，党政同责”，坚持管生产须管安全，谁主管谁负责的原则，层层落实安全生产责任制，实行安全目标管理，严格控制一般事故，坚决杜绝较大以上安全事故的发生。工程施工两年多来，管理到位，安全生产良好，未出现一起安全事故，全面实现安全管理目标。
3.1.2设立了安全生产管理机构。根据指挥部相应的安全管理办法，工区成立了安全生产领导小组，由工区长担任组长，负责对本工区安全生产工作的全面管理，承担相应的主要责任，由安全总监担任副组长，具体负责本工区安全生产工作，其他人员按“一岗双责 党政同责”安全生产责任制的要求履行安全工作职责，从事各项工作的从业人员在本职工作范围内对安全生产负责。
3.1.3编制了安全生管理制度。工区根据指挥部的安全标准制定了安全生产管理制度。安全生产管理制度包括：安全生产会议制度、专项安全技术方案管理制度、安全生产“三级”教育与培训管理制度、安全技术交底管理制度、安全检查和应急救援管理制度、安全生产费用管理制度、班前安全讲话、班后安全活动管理制度、操作规程挂牌管理制度、安全生产事故报告管理制度、安全生产奖惩管理制度、风险抵押金管理制度、车辆机械管理制度、爆炸物品管理制度、安全隐患整改制度、安全生产备案管理制度、消防安全管理制度、交接班假日值班制度、重大危险源及重大安全隐患控制制度、全生产年度监督检查计划制度。安全生管理制度为安全生产提供了制度保障，工区严格按照各种制度执行，取得了良好的执行效果。
3.1.4安建立了全生产台帐。工区建立健全以下安全生产管理台帐：施工单位安全生产许可证台帐、特种作业人员及三类人员持证情况台帐、劳动用工及意外伤害保险登记、安全生产责任制、机械设备管理台帐、安全生产会议、安全教育培训台帐、安全生产费用、危险品管理、消防设施设备使用登记台帐、专项安全检查重大隐患登记负责人带班制度、安全生产奖惩、事故报告、专项施工方案由、施工组织设计台帐、安全技术交底台帐、危险源重大隐患识别评价、临时用电、应急救援、文件管理、政府主管部专项工作落实情况、考核评价。通过建立安全生产台帐，在安全管理过程中，留下管理痕迹，并通过了两次省厅组织的“平安工地”检查。
3.1.5确保安全费用的投入。在工程开工前，编制安全生产费用总体使用计划，指导有效使用安全生产费用，并报驻地办和指挥部审批。每月5日前编制具体投入部位和安全设施设计图纸及详细的使用清单计划，驻地办监理工程师进行审核，并报经指挥部质量安全稽查处审查同意后实施。安全管理费为安全施工管理提供了资金保障，为本工区的安全生产打下了坚实的基础。
3.2“平安工地”及“标准化工地”建设安全技术情况介绍
本工区平安工地建设及标准化工地建设所涉及的安全技术主要包括：驻地及临建设施安全技术、临时用电安全技术、消防安全技术、特种设备安全技术、一般设备及机具安全技术、专用设备设施安全技术、爆破施工安全技术、路基工程安全技术、桥涵工程安全技术、隧道工程安全技术。本文主要对拌和站、预制梁场及钢筋加工场等通用工程标准化建设安全技术进行详细介绍，对于临电、消防、设备、爆破、路桥隧等专业工程安全技术由于篇幅有限不再进行介绍和阐述。
3.2.1拌和站标准化建设。
3.2.1.1选址：功东高速一合同段四工区拌合站选于铜牛厂3#大桥左侧50m处。该处地势平缓，远离居民区，对居民生活及安全无不利影响；该处与山坡坡脚距离在50m以上，且无山体滑坡；该处标高位于洪水位线以上，雨季洪涝等灾害影响小；距离桥梁施工较近，方便混凝土运输，且周围具有满足施工需要的水源；场地面积较大，便于生活区与生产区分开建设，并保持安全距离。故选址于此。
3.2.1.2拌和站详细情况：该拌和站承担作业队结构物砼拌合任务，主要供应四工区铜牛厂1号特大桥、铜牛厂2号大桥、铜牛厂3号大桥、阿旺1#隧道，阿旺2#隧道、阿旺小河中桥、阿旺小河大桥、大湾子中桥、乐戈沟大桥及沿河挡墙的混凝土浇筑。拌合站的建设分基础、设备安装、设备调试、验收和试运行五个阶段。拌合站占地面积约17200m2，办公与宿舍采用钢结构及活动板房，共两层，15间宿舍，可住职工45人。
3.2.1.3拌和站建设情况：场地占地面积约26亩，具体分为砂石料区、混凝土拌合区、车辆停放区、车辆通行区和办公及生活区。场地进行硬化处理，施工前将土表浮土清除后，进行场地回填平整，利用砂砾回填30cm并用压路机碾压密实，压实度>95％，地基承载力>100kpa，面层采用20cm厚C20砼。场地内排水系统采用路面排水，设置纵坡3％，保证路面无积水。往河道边的排水经沉淀池，过滤掉泥浆和砂石后再排入河道。
3.2.1.4材料堆放：集料堆放采用仓储式管理，设防雨棚，高度>5m，且满足机械设备操作空间；棚架结构采用型钢搭建，棚瓦采用彩钢瓦。棚架设置排水坡和棚檐，便于排水。料场采用厚50cm的混凝土分隔，高度>2.5m；确保各个料仓间不串料，设置相应的质量及材料状态标识标牌。
3.2.1.5拌合站建设：拌合站设置一座拌合楼，2台主机，7个粉罐，设置专用接地网，与粉罐有可靠的电气连接，其接地电阻>10Ω。设单条生产线，全条生产线严格按照规范施工。储料场满足4000m3。根据实际生产需要180型拌合机1套，按日工作12小时计算，日生产能力约2160m3。90型拌和机1套，按日工作12小时计算，日生产能力约1080 m3。拌合站配置储料仓8个（碎石仓4个，细骨料仓3个，瓜子石仓1个），临电设施安装到位。拌合站拌合设备采用质量法自动计量装置。水、减水剂计量采用全自动电子称量法计量，保证工作的连续性、自动性，电脑控制且具备打印功能；拌合机操作房前悬挂混凝土配合比标识牌；混凝土运输车辆有10辆，满足混凝土浇筑连续性的需要，混凝土运输车储料罐要求密封、不漏浆，容量为10m3。按照一台拌合机24小时施工所需人员管理。安装调试并进行标定后开始生产运营，并生产生5000m3进行检修，再次标定后进行生产。
3.2.1.6拌和站安全技术要点：拌和楼出料口离地面高度大于混凝土运输车高度1米，拌和楼下方立柱之间的距离大于混凝土运输车宽度1米；混凝土拌和时要遵守操作规程；维护时先锁好开关箱，悬挂禁止合闸的标志，并设专人进行监护；拌和楼各罐体之间采用连接件连接，设置防撞墩、缆风绳、避雷装置，拌和机传动系统裸露部位设防护装置和维护装置。
3.2.1.6拌和站平面布置
3.2.2预制梁场及钢筋加工场标准化建设。
3.2.2.1选址：因为工期紧任务重，不能按常规规划设置梁场，加之地形复杂，最终1号梁场选于阿旺1#隧道出口，即主线铜牛2号大桥左侧ZK18+972～ZK19+032段，局部位于大白河河滩上及旱地上，按路线横向方向布置。选址地势平整，周围山体植被良好。
3.2.2.2梁场详细情况：该梁场用于制作铜牛厂1#特大桥、铜牛厂2#大桥桥梁上部钢筋、30mT梁预制，该预制场承担430片梁的预制，存梁区可存梁38片，满足施工要求。梁场建设宽度为50m，长度为200m，占地面积约10000m2。生活办公区采用钢结构及活动板房，房子底层吊顶，双面对开窗，底层后窗装保险防护栏，围栏采用复合挡板围挡，高度2米或2.2米。
3.2.2.3梁场建设情况：施工前将土表浮土清除后，进行场地回填平整，由于该梁场位于沿河边上，为防止雨季洪水冲刷梁场，因此利用砂砾石将该场地平均填高2.5米，并30cm一层碾压回填，压实度>95％，地基承载力>100kpa，场内运输便道采用20cm厚 C20 混凝土硬化，共建T梁台座18个。场地内及存梁区排水系统均采用地面压实后铺设10cm石屑并设置2-3%坡度，设50cm×50cm砖砌排水沟排放施工废水、养护水、收集雨水并汇入沉淀池，过滤掉泥浆和砂石后再排入大白河。钢筋棚修建在地势较高处，四周开挖排水沟，保证排水畅通，棚内地面高出棚外20-30cm，确保棚内地面干燥。占地面积约1200 m2，满足各功能分区的要求。钢筋棚内按照使用功能分为原材料堆放区、钢筋下料区、加工制作区、半成品堆放区。钢筋加工设备采用全智能化设备加工。钢筋棚立柱和棚架采用型钢材料搭设而成，顶棚采用彩钢瓦。
3.2.2.4梁场及钢筋加工场安全技术要点：预应力钢绞线张拉作业时，作业人员应站在千斤顶侧面；空心板梁叠放层数不得超过3层，小箱梁叠放层数不得超过2层，T梁不得叠放；模板堆放高度不宜大于2m，垫层高度10cm，注意防倾覆，露天需遮盖；临电纵向线路架空，横向线路设电缆槽，龙门吊设置滑线槽；钢筋原材料台座不小于30cm，钢筋堆放高度不大于2m，对于捆绑的圆形钢筋高度不大于2层；钢筋加工场内不得储存氧气和乙炔瓶。
3.2.2.5梁场平面图：
3.3施工班组建设情况
近年来，施工企业的用工组织方式发生了很大的变化，许多施工企业由原来的主要依靠自有工人成立班组或架子队组织施工转变为通过劳务合作的方式组织施工，大量农村劳动力进入公路工程施工工地，成为公路工程施工的主力，但是由于劳务工人职业技能差，安全意识淡薄，工作流动性大等问题，造成施工班组专业化施工能力培养困难，影响工程质量安全的提升，因此施工班组规范化、标准化建设成为了标准化工地建设的又一重要板块。为了加强工区的施工管理，保护工区、劳务队伍及农民工合法权益，工区采取以下措施进行施工班组的建设，并逐步推行班组建设标准化。
3.3.1从公司层面建立合格分包商名录，通过择优选择引进施工能力强、信用好的劳务队伍组织实施；在以往建设项目劳务分包过程中有劣迹，不服从管理，特别是在工程质量、安全生产、民工工资支付等方面有不良行为的，列入黑名单进，严禁进入本建设项目施工。
3.3.2劳务队伍采取备案制度。工区在引进劳务队伍后，将劳务队伍名称、劳务作业项目、劳务金额、民工人数、民工信息等进行详细登记，对农民工实行实名制管理。经备案的劳务队伍若不能满足施工需要，及时与劳务队伍解除合同，需要增加新的劳务队伍时，按要求及时办理备案手续。
3.3.3工区与劳务队签订劳务合同的同时，同时签订施工安全责任书，明确双方在安全生产中的权利、义务和责任，促进劳务队伍的自身安全管理，确保安全生产。把劳务队伍的管理纳入本单位安全生产管理体系，禁止以任何借口放松管理。
3.3.4工区在支付民工工资前，每月对劳务队伍的人员进行重新清理、核查及登记，做到无遗漏，同时建立健全劳务队伍人员档案，实行痕迹化管理。
3.3.5为防止“劳务承包人”携款走人、恶意拖欠或克扣民工工资现象的发生，项目业主执行民工工资保证金制度。
3.3.5.1民工工资保障金的提取：甲方在支付工区的每一期工程计量款时，从工程计量款中扣留3%作为农民工工资保证金。
3.3.5.2民工工资保证金的管理
民工工资保证金未经项目业主同意，任何单位均不得使用。工区出现下列情况之一的，项目业主可从其扣留的任何一项保证金中先予垫付民工工资，并通知工区在10个工作日之内或者从下一期计量款中补足垫付的农民工工资保证金及其他保证金。
3.3.5.3民工工资保证金的退回
当年内，承包人未拖欠农民工工资，可以向项目业主书面申请退回上年度扣留的农民工工资保证金。
4、“平安工地”建设和“标准化工地”建设在公路工程项目施工管理中的作用
工区以“平安工地”建设和“标准化工地”建设为抓手，全面推行标准化管理，使安全生产和质量管理取得了良好的效果，实现了良好的经济效益和社会效益。“平安工地”建设和“标准化工地”建设在公路工程项目施工管理中的具有重要的作用。
4.1平安工地建设标准化工地建设有利于提高项目的综合管理水平
通过平安工地及标准化工地建设，对施工现场的安全生产、文明施工、质量管理、进度管理、成本管控、劳务队五的管理、合同管理等都进行了统一的规定，大大提高了项目的综合管理水平，同时也为公司综合考核、平安工地建设考核提供相同的基础，对公司和集团公司的管理水平的提高也起到一定的促进作用。
4.2标准化工地建设有利于改善职工及生产工人的工作环境
通过标准化工地建设，工程项目管理人员及生产工人的工作和生活的环境都有了很大的提高，增加了员工的荣誉感和幸福感，提高他们的积极性。
4.3标准化工地建设有利于树立企业的良好形象
“干一项工程，树一座丰碑，交一方朋友”是我们所有工程人的追求，通过标准化工地建设，树立企业的良好形象，提高了企业的知名度，为企业的可持续发展打下了基础。
5、结束言语
所谓公路工程标准化工地就是为了在一定的管理范围内取得最佳的管理效果而制定的共同使用的标准，每一个公路工程项目虽然都有自己的特点，但各个项目之间总会有相同的规律，总会有一些重复性较多的技术要求、质量管理、安全文明施工管理、进度管理、成本控制等先进的管理方法，我们要不断总结形成系统，进而形成标准化，推而广之，以整体提升公路工程项目施工管理水平。
参考文献：
1、云南功山至东川高速公路建设项目管理办法
2、云南建投公路工程标准化施工工艺实用手册
论文作者:钟荣
论文发表刊物:《基层建设》2018年第19期
论文发表时间:2018/8/16
标签：工区论文; 工地论文; 安全生产论文; 平安论文; 劳务论文; 管理制度论文; 技术论文; 《基层建设》2018年第19期论文;