摘要：随着国有企业的深化改制，电信、移动、联通等各大运营商大规模的进行通信工程建设，从而使通信建设工程监理事业的发展赶上极好的机遇，我国的通信建设监理迎来了发展的春天。如何对通信工程施工进行监理，显得尤为重要。
关键词：通信工程；工程监理；现状；建议
引言
通信工程监理工作是专门针对通信工程项目进行的监理工作。
通信工程监理工作涉及到的业务职能较多，包括技术管理、经济管理、合同管理、组织管理以及工程协凋等。良好的通信工程监理工作对于提升工程质量、避免腐败现象产生有着显著的作用。因此，在我国通信工程项目广泛开展的情况下，必须强调通信工程监理工作的重要性，通过通信工程监理工作帮助通信工程项目高质量，高标准地完成。
一、通信工程监理项目分类
1.1 通信工程网络类别
（1）通信工程按照通信网络可以分为电视网、电话网和数据网。（2）通信工程按照通信传递的方式可以分为有线通信网和无线通信网。其中，有线通信网分为光和电有线通信两种；无线通信网分为移动通信网、卫星通信网和微波通信网。（3）通信工程按通信区域可划分为局域接入网、城域接入网、省内干线网、省际干线网等。（4）通信工程按通信带宽划分为窄带数字网和宽带数字网。
1.2 通信工程类别
（1）通信线路工程。包括通信管道工程、通信线路敷设工程。（2）通信设备工程。包括传输设备、无线收发设备、交换设备、卫星收发设备、计算机控制设备、通信网间接口控制设备、存贮设备及网络终端设备等。
二、通信工程监理工作现状
2.1 工程规模特征
目前我国通信工程规模特征体现在项目单项投资额小、施工地点多、涉及专业多、交通不便及工期短等方面，不利工程监理的工作的开展。由于通信工程项目投资额相对较小、点多面广、工期短及施工地点交通不便的状况，同时各监理机构兼顾企业的经济效益，在监理人员及设施方面投入不足，甚至监理人员未到位，不利于工程建设，由此给监理的工作带来一定的负面影响。
2.2 业内认识现状
由于我国工程建设引入监理制相对较晚，尤其是通信工程监理引入监理机制更迟，社会各界普遍存在对监理重要性认识不够，有的业主可能认为，引入工程监理只是一种纯粹的雇佣和被雇佣关系，对监理的工作不了解，甚至不够信任。监理工作得不到各方的认可，监理的一切职能便无法有效地发挥。
2.3 行业发展现状
通信工程监理取费过低，行业竞争激烈，相互挤压等不规范的招投标，不规范的市场行为，不利于企业及行业的发展。恶性竞争的结果造成业主对监理招投标不按规范行事，招投标严重缺乏规范性质。
由于存在不少监理单位为了能得到更多、更广泛的监理业务，互相压制价格，中标后企业无法按实际需用投入相应的人力、物力及设施，造成监理机构无法科学监理。
2.4 从业人员现状
通信监理行业从业人员素质偏低，现阶段监理工程师尚不具备全方面、全过程综合管理的素质人才。现阶段不少监理从业人员主要是通信技术等工程类学科，对于经济管理方面存在不足，由此既懂技术又懂管理的复合型人才不足。
三、通信工程监理工作改进措施
3.1 针对工程规模特征
应结合通信工程项目投资小，施工地点多，涉及面广及工期短等的特点，制定适应于通信工程特征的监理实施方案。合理控制好监理工作的直接成本和间接成本，对在当前监理市场取费较低的情况下，使企业发展既有一定效益，又可稳定员工队伍。保证在监理工作人员备足的基础上，提高监理人员与通信工程的适应性。
3.2 针对业内认识现状
针对业内对通信工程监理认识不足的现状，应在广泛宣传的基础上，强制通信监理企业规范化运作，尽可能地提高监理人员待遇，同时加大人才培养力度，以发展的眼光经营监理事业，提升经营管理水平，提供优质管理服务，从而提升通信监理在项目管理中的地位。通过优异的监理水平来保证工程质量和施工进度，以实际工作来逐步提高业内对监理工作的认识。
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3.3 针对行业发展
需要认真实施工程招投标制，将工程项目建设活动推向市场，在工程建设中由公正的第三方机构，即监理企业去进行必要的协调和约束，使工程项目有序地进行。同时，通过建立和加强宏观调控体系，建立约束协调机制，对工程建设实施强有力的规范化管理。通过这些工作，来规范通信工程监理行业。同时，政府通信工程管理的执能部门要加强监管，规范通信工程业主的监理招投标及通信监理企业间恶性的、不规范的竞争行为，为监理行业发展创造良好的市场环境，更有利通信监理企来的未来发展。
3.4 针对从业人员现状
通信监理从业人员需不断学习，更新知识，培养成为既懂工程技术又懂经济管理体的复合型人才，能够正真为通信营运商提供进行全方位、全过程的综合管理，及工程前期咨询及项目后评估等管理的综合素质高的人才。通信工程实行建设监理的时间还不很长，还存在着部分监理人员素质不高，人员配备不足；不少建设单位对监理认识模糊，重视不够，认为监理作用不大，会增加成本；有些施工单位技术力量薄弱，把监理工程师当作技术指导，处处请监理协调等问题，使监理制的实施和发展受到了制约。但是，随着通信工程建设的不断发展，通信工程监理工作将日益成熟，以上问题将被逐步解决。
四、通信工程监理工作改进建议
为了进一步提升通信工程监理工作的质量，需要对目前的通信工程监理工作进行适当改进，本文在此提供一些可行的改进建议供参考。
4.1选择资质良好的第三方监理机构
在实际的通信工程监理工作中，为了提升监理工作的客观性和可靠性，避免监理人员徇私舞弊，需要选择公正的第三方监理机构或者监理企业对通信工程项目实施监理，因此，第三方监理机构或者监理企业的监理能力和监理态度，直接决定着监理工作的实效。为了保证通信工程监理工作高质量、高标准地完成。应当在选择第三方监理机构或者监理企业时，充分调查第三方监理机构或者监理企业的资质，在此基础上选择监理能力优秀、工作认真负责、没有“历史污点”的监理机构或者监理企业对通信工程项目实施监理。
4.2采用质量、环境、职业健康安全管理体系
目前，在通信工程监理工作中，为了提高监理企业监理效果并使用监理工作和国际接轨，应当采用质量、环境、职业健康安全管理体系，并贯彻落实ISO09000标准。通信工程监理企业在采用质量、环境、职业健康安全管理体系过程中，应当做到以人为本，充分体现内审员的价值、培养一支高素质、高专业标准的内审员队伍。此外，通信工程监理企业也应当积极完善内部质量审核标准，加强管理评审，严格依照ISO9000管理标准进行项目管理，提升监理工作的科学性。
4.3采用岗位责任制将监理责任落实
在通信工程监理工作中，如果监理工作的岗位职责落实不到位，就很容易导致各责任人相互推脱、推诿扯皮的情况发生，大大降低了监理的工作的实效。因此，需要在监理工作中采用岗位责任制，并严格落实各个岗位的职责，明确每个工作人员的职责。这样，一旦监理工作出现问题或者失误，可以第一时间找到责任人，其按规定进行惩处，不至于出现无人承担监理责任的情况。并且，采用岗位责任制可以给监理工作人员带来的压力，使工作人员在压力的作用下产生更强的工作动力，顺利完成工作任务。
4.4加强监理企业人才建设
对于企业来说，人才是企业发展过程中必不可少的资源。监理企业应当积极制定人才战略，招聘和引进高素质的监理工作人才，并在企业内部构造良好的人国资源储备机制，通过人才的推动实现企业的快速、健康、可持续发展。并且，企业应当充分利用人才资源，合理培训企业内部人才，培养具有综合能力、实践能力的高质量复合型人才，发挥第一位工作人员的工作特长，通过工作人员相互之间的高效合作，使监理企业接受的监理任务顺利、高质量的完成。
结束语
总而言之，通信工程监理工作具有重要的意义，是保障通信工程项目按照既定的标准顺利完成的重要手段。通信工程项目经理应当深刻地认识到这一点，本着严谨的工作原则，选择资质优秀的第三方监理机构完成工作，以对通信工程项目的建设起到保驾护航的作用，提升通信工程项目的建设质量。
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[4]通信工程施工项目的安全监理工作探究[J]. 刘阳，李雅丽.中外企业家.2013（35）
论文作者:刘建国
论文发表刊物:《基层建设》2018年第7期
论文发表时间:2018/6/19
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