摘 要：本文首先通过对高质量发展的紧迫性分析，然后阐述蓬莱高质量发展的做法和面临的机遇和挑战，最后提出推动蓬莱高质量发展具体措施。
关键词：新发展理念；高质量发展
新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容，是新时代推动高质量发展的战略指引和重要遵循。从党的十九大到中央经济工作会议，再到2018年全国两会，以习近平同志为核心的党中央关于“高质量发展”作了一系列重要论述和重大部署。这意味着，我国经济由“转向”经济发展到了“实现”高质量发展阶段，我们要紧紧抓住高质量发展这个要求,瞄准发展瓶颈,把增进人民福祉作为出发点和落脚点，围绕着结构调整、科技创新、乡村振兴、精准脱贫，污染防治等一系列系统工程，推动高质量发展，实现质量强国的目标。
2016年以来,蓬莱连续3年将质量强市创建工作写入《政府工作报告》,纳入全市科学发展考核,凝练了“诚信仙境,匠心蓬莱”的城市质量精神。2017年，质量工作经费5058万元,同比增长41%；实施标准化+行动计划，抓品牌建设等一些做法，明确高质量发展是能够满足人民日益增长的美好生活需要的发展，把高质量发展作为当前和今后一个时期的根本要求。
一、践行新发展理念，推动高质量发展的紧迫性
（一）高质量发展是要推动和实现人的全面发展。
高质量发展就是不断促进人的全面发展，包括提升人的健康、寿命、体力、技能、智力等水平，满足人的物质、情感、成长、权利等各种需求。满足这些需求就要精心组织实施好民心工程，构建完整的民生发展体系和保障体系，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
（二）高质量发展是要提升发展的质量和效益。
高质量发展的基础在于高质量的产业，增加它的比重，发挥优势特色培育现代产业集群，放大产业优势,延长产业链条,增强其带动和辐射能力，更多用质量效益的指标来考核评价各类主体。
（三）高质量发展是要求发展方式的重大转变。
高质量发展需要在发展思路、发展方式、工作方式上来一场深刻的大变革，转到拼质量、拼效益、拼结构、拼绿色发展上。要落实五大发展理念，坚定不移去产能，具体要实现两个转变：一是促进要素投入结构的转变，由依靠一般要素向高级要素转变；二是促进新旧动能转换。依靠制度变革、结构优化、要素升级培育新增长点形成新动能。
二、蓬莱高质量发展具体做法及面临的机遇与挑战
（一）具体做法
1、实施“标准化+”行动计划，标准化+农业,贯彻乡村振兴战略,建成蓬莱美丽乡村、葡萄标准化、海洋水产养殖等4个国家级农业标准化示范区,制订发布地方标准28项。标准化+旅游,编制三个地方性旅游服务标准体系,建立涵盖314项标准的体系框架,建成2个国家级和5个省级服务标准化试点项目。标准化+工业,起草《铸石耐磨球阀》和《铸石耐磨闸阀》两项行业标准,填补国内铸石行业相关标准的空白；15家企业参与制定国家标准10项,19家企业产品采用国际标准证书。
2、抓品牌建设。近年来，我市围绕造船重工、旅游、葡萄与葡萄酒、汽车及零部件四大特色主导产业,投入品牌建设资金1000万多元,培育了9件中国驰名商标、6个国家地理标志保护产品、4件国家地理标志证明商标、31件山东省著名商标、44个山东名牌产品、8个山东省服务名牌单位,1个省长质量奖，2个烟台市长长质量奖，1个山东省优质结构杯奖，“蓬莱造”的市场影响力逐年提升。
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（二）机遇与挑战：
1、服务业发展滞后，经济转型压力较大。2017年全国服务业增加值占比为51.6%，山东省为48%，烟台市为44.3%、蓬莱市35%，发达国家服务业占比往往在70%以上。
2、新旧动能转换任重道远。山东已被批复为建设新旧动能转换综合试验区，主要是山东资源型产业多，能源原材料产业占40%以上，能耗占全国的9%虽然采取了不少措施来调整产业结构，但没有调到位，我省互联网企业发展严重落后，百强我省只有2家，排名都在60名以后，整个山东省新旧动能转换处在一个关键时期，烟台作为三核引领之一，既有重大机遇也面临三核竞争发展的重大压力。蓬莱新旧动能转换压力更不少，怎么去转？传统产业如高端化工、现代高效农业、精品旅游等如何激发新动能转、实体经济缺乏科技支撑、人才和工匠缺乏，人才培养机制不畅、金融与实体经济失衡等方面都困难重重。
3、企业家创新意识不强。可以说，我市经济能否真正转向高质量发展，最大的约束条件就是企业家精神的转型升级，企业家要具备一定的能力，依靠智慧和数据分析来进行决策。只有牢牢把握企业家这一关键群体，才能为我市经济高质量发展打牢基础。
看到差距和挑战的同时，也看到诸多机遇，从推动高质量发展的实践看，有利于蓬莱各级各界参与意识浓厚，尤其是企业家增强了行动自觉；有利于蓬莱企业对标国内外先进标准，生产出质量更好的产品；有利于加快淘汰落后产能，加快发展现代服务业；有利于蓬莱与长岛产业合作，促进”蓬长龙”旅游、交通物流、海洋产品深加工等产业的发展。
三、坚持新发展理念 推动高质量发展的途径
（一）提高质量意识。强化全社会全民质量意识，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。激发和保护企业家精神，营造企业公平竞争、诚信经营的市场环境。
（二）全面提升经营管理效率。组织企业家到先进地区参观学习培训，完善企业管理制度流程，引导民营企业建立现代企业制度。企业不能只盯住产品的硬功能，就会像鞋子中的双星、手机中的诺基亚、汽车里的底特律，企业经营就会越来越艰难，要把更多的精力放在软价值的提升，增加有效投入因子，扩大传播群体广度，提升消费者心理感受，向软企业转型，日子就会越来越好过。
（三）突出产业支撑。以建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系为方向，紧紧扭住实体经济这一牛鼻子，以新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康五大新产业为重点，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，打造先进制造业集群和战略性新兴产业发展策源地，培育形成新动能主体力量。
（四）建设高素质企业人才队伍。通过加强企业管理培训，开展专业技术训练，组织职业技能竞赛，服务企业特别是民营企业建设企业家人才队伍、技术人才队伍和高素质职工人才队伍，夯实企业发展基石。
（五）优化营商环境。要坚持企业“唱主角”、政府“当配角，学习借鉴浙江开展的“最多跑一次”改革，进一步简政、减税、减费，实现“三个一”，即实行“一网办理，建立“零跑腿”或”只跑一次”，一次清单，推进一窗受理，打造审批事项最少，办理效率最高、服务质量最优，“三最”政务服务环境。
（六）持之以恒改进干部作风。引导广大党员干部改进作风、强化担当，把心思和精力都用到干事创业上。通过开展“大学习、大讨论、大调研”活动。改善知识结构，深入实际、基层和群众，根据实际情况，凝聚智慧，树立“事在人为，成败在我”的信心，列出项目清单和“时间表”，找准问题，求真务实，提出推动高质量发展的举措。坚持廉洁自律，加强政德修养，脚踏实地、勇于担当，多做一些打基础、利长远、真正惠及人民的事情。
参考文献：
[1] 十九大报告
[2] 《以品牌建设引领高质量发展》.《浙江经济》
[3] 张立伟.《高质量发展的背后》《二十一世纪商业评论》2018,(1) .
论文作者:苏颖
论文发表刊物:《基层建设》2018年第34期
论文发表时间:2019/3/27
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