山西长治公路勘察设计院 山西省长治市 046000
摘要：近年来随着经济建设的快速发展，驾驶人员的数量和机动车保有量都在急剧增加，随之带来的是公路的通行压力也与日俱增，交通事故的报道也不时进人人们的视线。但广大农村地区，恰恰是公路交通安全状况最不容乐观的地区。基于此，本文主要从我市农村公路安保工程设置提出建议，希望对农村公路安保有所提高。
关键词：公路安保工程；设置情况；研究
1、前言
设施作为道路交通的重要载体，是影响交通安全的重要因素之一，虽然造成道路交通事故的原因涉及人、车、路、环境、管理等诸多因素，其中驾驶员素质不高、操作技能差、安全意识不强等是导致道路交通事故多发的主要原因。而公路的安全措施也是检验公路行车安全状况的重要组成部分。安全设施是公路上不可缺少的基本设施，对公路预防和减少交通事故的发生有着十分重要的作用。
2、公路安保工程不达标的原因
2.1重视不够、投入不足
首要原因是对农村公路安保工作的重视不够，还存在“重视建设轻视养护、重视主体轻视配套”的思想，不仅道路损毁得不到及时修复，影响车辆的正常通行，更不用说对应设安全设施危险路段进行排查和设安保设施，未把安保工程落到实处，致使安全隐患长期存在。其次，农村公路建设资金缺口较大、安保工程建设严重不足。由于农村公路的建养责任主体是县级政府，在资金缺口处，没能想办法筹集资金，导致农村公路安保需求巨大与安保投入严重不足的矛盾。
2.2技术支持不足
农村公路山地较多，不但有连绵起伏的山脉，更有高低悬殊的山谷，特殊的地理环境和复杂的地质条件，存在不少高填深挖、弯急、坡陡、视距不良等危险路段，更需要全面的设计方案、合理的施工组织措施。但是在农村公路安保建设中，专业技术力量明显不足，缺少必要的技术准备和技术支持，导致农村公路安保工程建设研究不多、技术指导不够，在一定程度上影响了农村公路安保工程建设实施效果。
3、实施“安保工程”打造安全通道的建议与思考
3.1提高认识，全民防控
安全无小事，加强安全宣传教育，建立农村公路安全教育长效机制和社会化建设管理机制，深入搞好安全知识宣传教育和培训，把安全作为一场战争来打，消除广大群众头脑里的不安全隐患，真正树立起安全、防范意识，人人要有安全意识，逐步形成全社会都来关注安全。
3.2加强农村公路养护，提高安全系数
安保工程应与农村公路日常管理养护工作融为一体。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆安保工程不仅是采取工程措施改善安全状况，其更重要的是要把安全、经济、环保的理念融入至农村公路的日常管理养护之中，把其作为保通保畅紧密相联的一项日常工作来抓，才可能实践安保工程“安全、经济、环保、有效”的理念。落实农村公路养护责任，排除农村公路的安全隐患，提高通畅能力，增强安全系数。
3.3以人为本，科学组织，逐步完善
必须强化责任，既要加强工作领导，又要加强技术指导，使工程建设在科学和技术进步的基础上实施。必须讲究方法，做到“三个坚持”，即坚持先试点后铺开，通过典型带动，指导面上工作；坚持先设计后施工，按照安全、环保、经济、实用的总体要求，充分论证设计方案，确保工程实施效果；坚持统筹规划，抓重点带一般，优先“危桥险路”，整治急弯、陡坡、视距不良、连续长坡、路侧险要等行车安全隐患路段。必须落实物质保障，努力拓宽资金筹措渠道，确保工程建设所需资金。
3.4因地制宜，分步实施
按轻重缓急、分步实施是安保工程建设的基本原则为确保农村公路安保工程顺利实施，由于农村公路点多面广，根据规划并结合现实情况，在资金严重缺乏的情况下，在安保工程实施过程中把握以下几个原则：一是，因地制宜地合理选择农村公路安全防护形式。在易发生车辆翻覆、坠崖等恶性事故的路段设置路侧防撞护栏，在需要车辆强制减速的路段，设置减速垄、减速丘、全幅振动带等减速设施，在交叉口或急弯通视条件较差的路段设置反光镜等；二是，按照先急后缓、先重点后一般的思路分步实施。先实施县道，再实施乡道，最后实施村道；先实施车流量大的干线，再实施车流量较小的路段，主要实施通客运路段；三是，交通安全设施的设置遵循“安全、经济、环保、有效”的原则。
3.6建养并重，健全机制
长期有效发挥安保设施的安全防护功能，必须构建农村公路安全监管长效机制，必须健全农村公路管养体制，我们应该把农村公路安保工程管养纳入基础建设范畴中，建立农村公路安保工程建设、养护和管理的长效机制，做到责任主体、机构、资金“三落实”。坚持建养并重的原则，不断完善农村公路安保工程建设、养护和管理的规章制度、技术规范与标准体系，提高农村公路安保工程建养管水平。同时，要按照“政府负责、部门执法、群众参与、综合治理”的总体要求，维护农村公路安全、畅通。
3.7优化工程设计，注重环境保护
安保工程实施路段一般位于地形、地质条件复杂的山岭地区，生态环境脆弱。因此工程建设一定要体现经济实用和美观环保的原则，与自然景观相协调。防护要适当，但不能过度，应结合地形特点，灵活多变；在生态环境保护上，要突出与当地自然环境相协调；在工程的设计、施工和管理中，要学习和借鉴先进地区的建设经验，尊重自然，保护自然，最大限度地减少工程对环境和景观的破坏。
3.8搞好跟踪调查，注重后续评价
“设施损坏情况”、“交通事故起数”和“交通事故死亡率”等指标，是评价安保工程实施效果的量化指标。各级公路管理部门要注意与相关部门的配合协作，掌握安保工程实施前后交通事故数据变化情况，以便对工程实施效果做出客观评价，为进一步做好工作积累经验。
3.9加强监督管理，强化质量和安全
虽然农村公路建设标准低，但是其位置多处于地势偏僻的山区，组织和现场施工时难度较大，必须高度重视工程管理，确保农村公路的建设质量。首先要从招标阶段抓起，严格对农村公路设计、监理、施工单位进行资质审查，鼓励有经验的设计单位参与农村公路安保规划和方案设计，鼓励有资质的监理单位参与监理工作，鼓励经验丰富的施工单位参与工程建设。其次，要根据《关于加强农村公路安保工程建设质量监督管理的意见》要求，执行好工程质量监管职责，充分发挥基层单位、沿线群众的监督作用，积极利用社会力量开展工程监管，建立健全符合农村公路安保工程特点的质量监管体系，把“民心工程”建成“放心工程”、“满意工程”。另外，要加强安全管理，制定相应的安全生产制度，合理布置施工区，管理好施工期间的交通组织，保障建设期间的安全，消除安全隐患。
4、结语
农村公路安保工程是一项复杂的系统工程，它涉及到资金的筹措和使用、设计方案和施工技术技术的组织、公路养护和安全保障的制度等，做好这项工作需要各职能部门的共同努力和协调工作，做好这项工作能够提高农村公路的安全性能，保障人民群众的生命和财产安全。随着农村公路安保工程实施里程的不断增加，我们应该结合农村公路管理体制改革，大胆创新，探索出长效的管养机制，确保农村公路安保工程建设成果得到巩固。
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论文作者:刘宁,王杰
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第27期
论文发表时间:2018/2/26
标签：安保论文; 农村公路论文; 工程论文; 工程建设论文; 公路论文; 路段论文; 设施论文; 《建筑学研究前沿》2017年第27期论文;