摘要：民用爆炸物品是一种危险物品，是指用于非军事目的、列入民用爆炸物品品名表的各类火药、炸药及其制品和雷管、导火索等点火、起爆器材，广泛应用于军事、工业、农业、水利、能源等方面。同时，爆炸物品又是犯罪分子实施犯罪，残害人民生命、危害社会稳定的危险物品，也是恐怖分子实施袭击的重要武器。在民用爆炸物品为经济建设发挥巨大作用的同时，一些管理中的疏漏引发的爆炸案件也频频发生，酿成惨剧。因此，为维护社会治安稳定和保障人民生命财产安全，杜绝带有恐怖色彩的爆炸活动威胁，促进全面建设小康社会，必须认真贯彻和落实法律赋予我们的爆炸物品管理职责，依法严格管理。
关键词：民用爆炸物品；运输管理；思考
1 民用爆炸物品在运输上存在的不安全问题
1.1《民用爆炸物品安全管理条例》规定：携带“民用爆炸物品运输许可证”；民用爆炸物品的装载符合国家有关标准和规范，车厢内不得载人；运输车辆安全技术状况应当符合国家有关安全技术标准的要求，并按照规定悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志；运输民用爆炸物品的车辆应当保持安全车速；按照规定的路线行驶，途中经停要有专人看守，并远离建筑设施和人口稠密的地方，不得在许可以外的地点经停；按照安全操作规程装卸民用爆炸物品，并在装卸现场设置警戒，禁止无关人员进入；出现危险情况立即采取必要的应急处置措施，并报告当地公安机关。
1.2爆炸物品管理人员专业知识缺乏，监管工作不到位。爆炸物品管理工作大量在农村、山区，这些地方的爆炸物品管理的主要力量是县、市公安局、派出所，而这两级公安机关所承担的警务工作面广，工作量较大，警力与任务存在极大的不适应状况，爆炸物品安全管理在警务工作中仅占很小一部分，有的县、市公安局治安部门都难以安排专人进行管理，到派出所一级就更难保证有专人管理。再者，公安机关人员轮岗较多，爆炸物品管理人员更替换频繁，业务培训工作又一时难以跟上，使现行爆炸物品管理人员专业知识缺乏，这也是安全管理措施难以落到实处的重要因素之一。
1.3民用爆炸物品管理各部门之间协作性差，协管机制不严密、小完善。由于爆炸物品的生产、运输、储存、使用等各方面涉及的管理部门较多，相互不沟通，安全监管责任难以落实。
2 加强民用爆炸物品运输管理的几点思考
2.1加强培训教育
2.1.1要加强民用爆炸物品运输企业相关从业人员的安全意识教育。我们的民用爆炸物品运输本身是一项充满危险的工作，工作人员对平时存在的安全隐患没有引起足够重视，最终会因为隐患积累到一定程度后爆发，从而引发严重后果。
2.1.2要加强民用爆炸物品运输企业相关从业人员的安全技能培训。不同的民用爆炸物品，其性能相差很大。另外，炸药在燃烧时可以由自身供氧，在灭火的时候就不能简单的用泡沫灭火器灭火，否则会引起更加严重的爆炸。
2.2强化运输过程动态管控。一是要全面推行危险物品运输车辆的车载GPS定位系统和行驶记录仪系统。通过GPS定位系统公安机关和民用爆炸物品运输企业可以随时监测到民用爆炸物品运输车辆的位置，可以动态跟踪其运输线路是公安机关事前审批许可的线路，以及监测是否在许可以外的地点违规停靠。公安机关或者运输企业的管理部门一旦发现以上异常，就可以随时打电话给驾驶员和押运员，责令他们改正。从而避免驾驶员擅自改变运输线路和违规停靠的问题。二是通过人的检查达到对民用爆炸物品运输车辆的动态监控。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆各沿线的交警要加强对民用爆炸物品运输车辆的安全检查，检查其是否超载、是否携带了民用爆炸物品许可证、是否按照民用爆炸物品运输许可证上许可的线路行驶、是否配备了应急处置装备，发现问题可以及时查处。通过上述的人员动态监控和技术动态监控的结合可以实现对民用爆炸物品运输全过程的动态监控，不让移动的炸弹违规运行。通过这样的动态监控，本事件中的严重超载问题、擅自改变运输线路问题和违规停靠问题都不会发生。
2.3明确限制通行区域。对人员密集的中心城区和重要场所设立明显的限制危险物品车辆通行标志。这可以减少因为爆炸而带来对人员和财产的巨大破坏作用。
2.4强化协作配合，形成监管合力。一是要强化不同政府部门之间的协作配合。民用爆炸物品运输管理涉及到多家政府部们。其中车辆的技术性能检测归质监部分管理，民用爆炸物品运输许可证由公安部门核发，交通部门负责对沿途车辆进行监管，环保部门负责监管民用爆炸物品事故的环境的污染和破坏问题，卫生计生部门在事故发生后的应急处置过程中提供重要的医疗救援力量，消防部门担负爆炸事故应急救援的主要力量。这些部门相互之间没有共享信息，很难形成监管合力。公安机关作为主管机关应当定期与其它部门加强联系，定期举行联席会议，共同制定相关的监管措施。同时，各个部门之间可以通过信息资源共享，来打破部门之间的信息壁垒，让民用爆炸物品运输的详细信息为各部门所共享，这样有利于形成整体的合力。二是加强公安机关内部的协作配合。一方面是强化不同地区公安机关的协作配合。不同省份的公安部门要在公安部的统一领导下，加强信息共享和协同监管，让违规运输无漏洞可钻。另一方面，是加强公安机关内部不同警种之间的配合。民用爆炸物品运输的监管是一项动态的监管，需要目的地公安机关的事前审批许可和运输沿线各公安机关交通管理部门的密切配合。沿途公安机关通过对过境民用爆炸物品运输车辆的严格检查，可以避免超载、改变运输线路的问题。同时，各个地区的治安部门通过加强巡逻来及时发现违规运输。
2.5增强事故应急救援能力。
2.5.1加强事故应急救援队伍建设。一是要加强民用爆炸物品运输的专职应急救援队伍建设。专职应急队伍主要包括公安、消防、交通管理、医疗和武警。这些专业的经济队伍长期从事专业领域的救援工作，其工作比较熟练，能够对复杂的爆炸物品运输事故处置现场进行专业化的救援。在事故发生后的第一时间要调动消防、武警和公安到现场进行处置。二是要加强兼职应急队伍建设，主要包括单位或社区的基层救援队伍、应急救援专家队伍和应急研究队伍。三是要充分发动社会救援力量，发动志愿者救援队伍、公益团体等社会力量。
2.5.2制定民用爆炸物品运输事故应急救援预案。各个县市在分管领导的统一指挥下，制定出符合本地实际情况的应急预案，公安、安监、环保、消防、卫生计生、交通管理等部分各司其职，相互协调。这样可以增强事故救援的效率和力量，可以尽量减少人员伤亡和财产损失。
2.5.3环保部门加强应急监测工作。民用爆炸物品在运输中的爆炸事故，因爆炸物品种类的不同，会对周围生态环境造成不同的影响。许多民用爆炸物品含有苯环这一基本结构，对环境具有较大的污染。必须派出专业的救援力量对爆炸点附近的环境进行检测和洗消处理，防止剧毒化学品对环境的破坏，构建生态文明。
3 结语
民用爆炸物品安全管理是一项长期的复杂艰巨的工作，其效果关系到社会的稳定和发展。针对我国民用爆炸物品运输安全管理的现状，加强管理迫在眉睫。由于民爆物品的特殊性，公安机关以及相关管理部门必须提高认识，树立忧患意识，加强监管力度，全面堵塞民爆物品运输管理的各种安全漏洞，积极预防、从严管理，并充分发挥民用爆炸物品在社会基础建设工作中的积极作用，以推进社会经济建设快速、健康、平稳地向前发展。
参考文献：
[1] 李健，白晓昀，任正中等. 2011～2013 年我国危险化学品事故统计分析及对策研究[J]. 中国安全生产科学技术，2014，10（6）：142-147
[2] 李小华，张伟.河北民用爆炸物品安全管理对策研究[J].河北公安警察职业学院学报，2014，（1）.
论文作者:马龙飞
论文发表刊物:《防护工程》2017年第35期
论文发表时间:2018/4/17
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