对国际经济合作发展及研究的几点意见，本文主要内容关键词为：经济合作论文,几点意见论文,国际论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一
改革开放近20年来，我国在扩大与世界各国的贸易和经济合作方面成长迅速，取得了举世瞩目的成就。在和平共处五项原则基础上，我国已同世界上200多个国家和地区建立了经济合作关系， 在不断加强对外贸易的同时，逐步开展了引进外商直接投资、国际信贷、对外承包工程和劳务进出口、技术进出口、海外投资、对外援助以及同联合国专门机构和其他国际经济组织的多边合作等等活动，有利于我国对外经贸企业实业化、集团化、国际战略的实施，对促进规模经营、集约经营和建立现代企业制度，对推动改革开放的进程都起到非常重要的作用。
实践证明，国际经济合作这一密切国际经济联系的有效机制，已成为我国对外经济贸易的重要组成部分。因为，这种机制不仅改变了传统的商品贸易为主的国际经济交往格局，为活跃国际经济联系增添新的内容和方式；同时，它也为国际贸易的发展提供了良好的外部条件，扩大了国际贸易的范围和规模。这样，通过国际贸易，对国际商品市场开放；通过国际投资合作和国际信贷合作，对国际资本市场开放；通过对外承包工程与劳务合作，对国际劳务市场开放；通过国际科技合作促进国际科技交流和技术转让，实现对国际技术市场的开放等。可以这样讲，随着近20年来国际贸易和国际经济合作事业的扩展，我国的对外开放已经初步形成了多领域、多渠道的对外开放格局。
21世纪即将来临，国际国内政治经济形势的变化要求国际经济合作也必须明确新观念，开拓新局面。现就国际经济合作的总体发展和工作重点谈几点意见。
1.采取区域经济合作与次区域经济合作相结合的发展模式
从现在起至2020年期间，我国的国际经济合作要在扩大与世界各国的贸易和经济合作的同时，积极参与亚太地区的区域经济合作。在参与进程中，首先，要坚持亚太经济合作的宗旨，即根据江泽民主席在大阪会议上提出的五项原则，坚持亚太经济部长理事会的发展方向，使其真正成为一个具有鲜明亚太地区特色和平等互利的区域经济合作组织；要团结大多数国家和维护本地区所有发展中国家的权益，防止一国或少数国家主宰其发展进程。其次，应当制定我国的贸易和投资自由化进程及措施。近几年来，亚太经济合作组织发展很快，特别是建立非正式首脑会议制度以来，贸易和投资自由化的进程大大加快。我们既要根据亚太经济合作组织规定的限期，又要根据我国的实际情况，提出分阶段实施的具体时间表和有关问题的具体措施。
在积极参与亚太地区经济合作的同时，我们还应高度重视次区域经济合作模式的建立与发展。由于亚太地区地域辽阔，政治、经济与社会结构复杂，要想在短期内建成像欧共体那样较为紧密的区域经济实体显然是难度甚大。在现实情况下，只能采取多层次交叉的区域经济合作模式。在整个区域层次方面，亚太经济合作组织是一个地区性官方经济论坛和磋商机构，将逐步成为协调亚太地区各国经贸政策的主渠道。在次区域层次方面，那些地理位置邻近，已经有较多经济联系和共同利益的一些国家和地区完全有条件开展实质性的经济合作。
关于次区域经济合作模式的探讨，国内外已提出了多种构想。笔者认为，到2020年以前，应当积极组织和参与建立对我国影响较大的次区域“经济合作区”。其中应以建立“中国大陆与港澳台经济合作区”和“东北亚经济合作区”为重点。此外，还应积极参与和促进同周边国家或地区的合作，例如以湄公河开发为核心的东南亚及南亚经济合作，以及以“丝绸之路”的重开为核心的“西北—中亚经济合作”。在亚洲地区，除了上述这些次区域经济合作区的形成比较具有现实发展前途外，还有俄罗斯、中国、朝鲜等拟共同设立的“图门江国际经济合作区”，该地区的开发对全球贸易和经济发展具有巨大的潜力。
2.加快改革开放步伐，强化外经外贸企业的组织经营管理
一是要进一步开放我国国内市场，打破贸易保护，继续降低关税和减少非关税壁垒，对外资实行国民待遇，实现人民币与外币的自由兑换，使我国的潜在大市场变为现实的国际大市场，真正实现与国际经济接轨。
二是要全面考虑和灵活运用国际经济合作的多种方式。在业务开展中，究竟要选择何种方式，主要取决于通过哪些国际经济合作方式能促使生产要素获得更佳配置和获取更好的效益。当然，还须考虑互惠互利和有关方面的需要与可能。
需要强调的是，要把开展国际科技合作与国际信息合作放在特别重要的地位。因为，尖端信息技术和微电子技术在国际市场上的竞争与合作，将会在21世纪更深入和广泛地影响世界的经济生活、社会生活和文化生活的发展。
最近几年，我国利用外资取得了举世瞩目的成就，但就实际利用外资的方式来看，国际直接投资和国际信贷占了很大比重，而国际债券投资和国际股票投资所占比重很小。从全球的国际资本流动总量运行趋势看，国际债券投资和股票投资占据着主要地位。因此，为了保持合理的利用外资规模和结构，扩大国际债券和国际股票的发行以及引进外国投资基金进入我国证券市场已是大势所趋。只有这样，才能为加强我国证券市场的建设，为在21世纪对外国投资者开放我国证券市场打好有利的基础。
三是要建立名副其实的跨国公司，扩展跨国经营。所谓跨国经营，不仅是指企业的经营要以国际市场为活动舞台，更重要的是要从全球战略出发，综合利用与合理配置国内外资源，包括自然资源以及资本、技术、信息、人力资源等等。与发达国家和其他新兴工业国家相比，我国当前的跨国经营活动在竞争激烈的国际市场上还处在劣势地位。但也应当看到，我国已经组建有不少大中型企业集团，那些具有境外经营权的企业和集团在外贸经营、对外承包与劳务合作等方面积累了跨国经营的经验。为了发展企业实力，实现规模经营与集约化经营，可以现有的外经外贸企业集团为基础，通过协调、联合与兼并组建一批真正具有实力的跨国公司。这种公司必须具有多元化的经营方针和灵活自主的经营策略，既可以是独资合资经营，也可以是合作经营；既可以是生产性的，也可以是经营性或服务性的公司。 这应该是我国的外经外贸企业步入21世纪的必然选择。
四是要优化人才结构。参与国际市场竞争，人才是坚实的基础。我国对外开放与经济改革的实践表明，如果没有一大批高素质的国际化经营人才队伍，就难以在复杂的国际市场竞争中生存发展。对这种人才的要求是：坚持改革开放，具有较高的思想素质和道德素质，能掌握从事国际经济合作与国际贸易的有关专门知识和具有高超的经营管理能力，是进行国际化经营的决策型和开拓型人才。解决这个问题，应当研究制定一个切实可行的国际化经营人才战略，以利于按照所需人才的结构与素质要求，持续地制定人才的开发、培养与使用计划，努力形成国际化经营人才的良性循环。
二
自80年代初以来，随着国际经济合作事业在中国的蓬勃发展，国际经济合作学这一新兴的学科也适时地得以产生和发展。在专家学者们的积极参与和共同努力下，通过实务分析与规范分析、定性分析与定量分析，以及采取比较分析等科学研究方法，对国际经济合作的理论问题和实际问题，从宏观与微观角度进行系统而深入的探讨，撰写和发表了许多有价值的系列教材、学术专著和论文成果。同时，有关高等院校先后正式建立国际经济合作专业学科，有的高校自80年代中期起每年连续招收国际经济合作研究方向的研究生，至今已陆续为国家培养出一批从事国际经济合作教学研究和实务工作的人才。值得提出的是，这门学科的建立和研究工作的进展，从一开始就得到了对外贸易经济合作部以及中国国际经济合作学会的高度重视与支持。所有这些，有力地推动了国际经济合作学科的建立和研究工作的顺利发展。
21世纪即将来临，为了适应新形势的发展变化，应当进一步拓宽深化有关基础理论的研究。何以至今还要强调这个问题？因为，基本理论的重要意义在于它是客观事物的本质和规律性的正确反映，它是在社会实践基础上产生并经过社会实践检验和证明的理论，因而它能有效地指导人们在某个领域的行动。在今后进一步的理论探讨中，一些课题仍具有十分重要的意义，例如：国际经济合作在世界经济发展中的战略地位及其重要作用；国际经济相互依赖与国际经济合作的关系；生产要素国际移动与国际经济合作这一经济机制的关系；当代国际经济竞争、国际经济矛盾、国际经济协调的发展特征及其与国际经济合作的关系；不同国家经济合作的发展特征与趋势；区域经济合作与跨地区经贸合作的发展趋势；国际科技合作与信息合作的新发展；国际投资合作、国际承包工程与劳务合作的发展变化和经营管理；中国在21世纪国际经济合作事业发展中的使命等等。
加强对国际经济合作理论与实务的探索和研究，促使人们在深层次上获得这样一个共识：当代国际经济问题的解决，离不开运用国际经济合作这一重要的经济机制。国际经济关系的改善和国际经济问题的解决，在很大程度上需要依靠国际经济合作这一机制，使不同主权国家政府、国际经济组织和超越国界的自然人与法人，在平等互利的基础上实现具有各自优势的生产要素的优化组合与合理配置，进而建立比较长久的经济合作关系，开展比较长期的经济合作。IEC